Инструментарий развития региональных продуктовых рынков

Актуальность темы

исследования.

Рыночная реформа представляет единственно возможный выход из трансформационного кризиса, в котором в настоящее время находится Россия. Трансформационный кризис в агропромышленном комплексе (АПК) России обусловлен рядом причин. Среди причин нынешнего кризисного состояния АПК можно выделить прежде всего то, что при переходе к рынку Россия не воспользовалась преимуществами, которыми обладают рыночные отношения. Вследствие этого произошло падение основных показателей производственного потенциала. Кроме того, большое число товаропроизводителей обанкротилось при переходе к рыночной экономике. Это привело к уходу из села наиболее квалифицированной рабочей силы, снижению уровня доходов предприятий.

Затянувшийся переход к рыночной экономике обусловлен не только трансформационным кризисом, но и глубоким экономическим кризисом, представляющим собой нижнюю точку циклического развития экономики. Трансформационный и экономический кризисы совпали по времени своего прохождения, сложное состояние в агропромышленном комплексе 19 902 000;х гг. характеризует прохождение нижней точки экономического цикла. Поэтому проблемы, стоящие перед АПК сегодня, могут быть решены путем создания модели и механизма регулирования экономического цикла.

Регулирование экономического цикла имеет, несколько целей. Среди них можно выделить, во-первых, увеличение продолжительности повышательной волны, во-вторых, сокращение продолжительности понижательной волны, и, в-третьих, уменьшение глубины понижательной волны. На федеральном уровне подобное регулирование осуществляется путем проведения денежно-кредитной и фискальной политикив то же время исследования экономических циклов региональных рынков в необходимом для их успешного регулирования объеме не проводятся.

Наиболее глубоко трансформационный кризис затронул агропромышленный комплекс России. За время перехода России к рыночной экономике произошел разрыв связей между АПК и другими отраслями экономики, производители сельскохозяйственной продукции были вытеснены с рынка импортными товаропроизводителями. Вывод из этого однозначен: Россия не смогла воспользоваться преимуществами, предоставленными рынком. Для решения этих задач необходимо уделять внимание не только проведению эффективной аграрной политики страны, но и адекватной ей и условиям внешней среды политики региона. Это обусловлено тем, что территориально-производственная структура АПК России сформирована по территориальному признаку, в связи с чем особую роль играет управление территориальными комплексами областей, краев, республик.

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей народного хозяйства области. Более 81% земель Липецкой области составляют земли сельскохозяйственного назначения.

С середины 2006 г. с целью повышения эффективности АПК на территории Липецкой области создана особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа «Астапово». Однако модель малой экономической зоны, механизм ее функционирования недостаточно разработаны, что требует научного обоснования мероприятий по созданию особых экономических зон регионального уровня как инструмента регулирования регионального продуктового рынка.

Исследование регионального продуктового рынка в условиях воздействия на него трансформационных процессов, происходящих в настоящее время в экономике России, может поспособствовать выявлению новых инструментов регулирования рынка, а, значит, положительно сказаться на развитии АПК региона.

Степень разработанности научной проблемы.

Анализ циклического развития рыночной экономики освящен в классических работах Д. М. Кейнса, Н. Д. Кондратьева, К. Маркса, Й. Шумпетера, а также в работах современных отечественных и иностранных авторов А. В. Дабагяна, Е. А. Ерохиной, JI.A. Клименко, С. М. Меньшикова, Ю. Н. Соколова и др.

Исследованию вопросов, связанных с трансформацией экономической системы России посвящены научные работы Л. И. Абалкина, Б. Е. Бродского, Б. Д. Бруцкуса, А. В. Бузгалина, Дж. Бьюкенена, Е. Т. Гайдара, А. Н. Данилова, М. Интрилигейтора, Д. М. Котца, М. Поумера, Дж. Стиглица, Дж. Тобина, Д. Эллермана, Г. А. Явлинского и других.

Вопросы развития агропромышленного комплекса России в условиях трансформационного кризиса исследуются в работах Г. Беспахотного, В. Катаева, JL Кошолкиной, Е. К. Левиной, Е. Лысенко, Е. Мухиной И. Ушачева и др.

История трансформации экономической системы России насчитывает уже порядка двух десятилетий, но некоторые аспекты исследуемой проблемы детально не изучены и по настоящее время. Необходимо углубленно изучить причины трансформационного кризиса в агропромышленном комплексе России.

В трудах отечественных авторов практически не затрагиваются вопросы создания инструмента регулирования рынка в условиях циклического развития как всей экономики России, так и регионального рынка. Не в полном объеме производится оценка воздействия особых экономических зон регионального уровня на стабильное экономическое развитие региона.

Актуальность проблемы, недостаточная степень ее разработанности определили цель и задачи исследования.

Научная гипотеза диссертационной работы состоит в обосновании научного предположения, что особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа может рассматриваться как инструмент регулирования регионального продуктового рынка в условиях трансформации экономической системы России.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка инструментария регулирования циклического развития региональных продуктовых рынков с учетом происходящих в экономике страны трансформационных процессов.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач: рассмотреть особенности трансформационных процессов в России и их влияние на региональный продуктовый рынокисследовать закономерности изменения основных показателей регионального продуктового рынкавыявить тенденции и циклические колебания показателей регионального продуктового рынкаопределить инструменты регулирования циклического развития региональных продуктовых рынковуточнить понятие «особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа» в соответствии с требованиями, предъявляемыми со стороны рынкаV обосновать необходимость создания особых экономических зон регионального уровня при научном обеспечении управления имиоценить эффективность создания особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа в Липецкой областиразработать концепцию формирования политики регулирования циклического развития регионального продуктового рынка.

Объектом исследования является региональный продуктовый рынок. В качестве предмета исследования было определены управленческие решения в процессе развития регионального продуктового рынка в условиях экономических трансформаций.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Липецкой области, научные труды российских и зарубежных ученых, освещающих различные аспекты теории циклического развития экономики, трансформационных процессов в регулировании регионального продуктового рынка. Основу исследования составил системный подход к изучению процессов и явлений.

При разработке конкретных проблем в качестве инструментария использовались такие методы, как общенаучные приемы анализа и синтеза, ретроспективный (исторический) анализ, методы сравнений и аналогий, методы обобщения, интерполяции, корреляционный анализ и другие.

Информационно-эмпирическая база исследования включает в себя данные Госкомстата РФ, программы социально-экономического развития страны и Липецкой области, нормативно-справочные данные, проект развития особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа «Астапово», факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Липецкой области.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании теоретических выводов и практических рекомендаций для обеспечения устойчивого роста регионального продуктового рынка.

К наиболее важным положениям работы, отличающимся научной новизной, относятся следующие:

По специальности 08.00.05 — Экономикаи управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. На основе проведенного ретроспективного анализа состояния регионального продуктового рынка на примере Липецкой области за длительный период сделан вывод, позволивший интерполировать тенденции развития рынка, выявить циклические компоненты в динамике изменения показателей. На базе проведенного исследования предложена классификация экономических циклов в зависимости от последовательности прохождения циклом повышательной или понижательной волны. В соответствии с предложенной классификацией определены цели и инструменты регулирования каждой из представленных групп экономических циклов.

2. Разработаны концептуальные основы формирования политики регулирования циклического развития регионального продуктового рынка, базирующиеся на принципах системного подхода. Определены основные блоки управления региональным продуктовым рынком: информационный, нормативно-правовой, институционально-управленческий, экономический, которые позволяют сегментировать региональный продуктовый рынок и повысить управляемость им.

3. Разработана модель особой экономической зоны агропромышленного типа. В рамках предложенной модели особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа рассматривается как сложная система, на функционирование и развитие которой оказывают влияние как федеральные органы власти посредством использования экономических, социальных и политических инструментов, так и региональные органы власти.

По специальности 08.00.01 — Экономическая теория:

4. На основе анализа повышательных и понижательных тенденций в развитии регионального продуктового рынка доказана необходимость создания механизма регулирования экономического цикла регионального продуктового рынка в условиях трансформации экономики России. Разработан механизм управления циклическим развитием регионального продуктового рынка. Инструменты воздействия на региональный продуктовый рынок должны включаться незадолго до прохождения экономическим циклом стадии пика, что приведет к возникновению «гребешковой» волны в развитии рынка.

5. Предложен инструмент регулирования регионального продуктового рынка в условиях трансформации экономической системы России — особые экономические зоны регионального уровня агропромышленного типа. Проведена оценка эффективности создания особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа, согласно которой при создании шести ОЭЗ РУ, используемых в качестве инструмента развития регионального продуктового рынка, рынок развивается с заданными темпами роста.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования разработанной программы по созданию особых экономических зон регионального уровня в практике хозяйствования региона. Применение предложений по регулированию экономического цикла будет способствовать снижению административно-управленческих издержек, повышению конкурентоспособности сельхозпроизводителей и иметь длительный социально-экономический эффект.

Внедрение предложений по созданию особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа будет способствовать совершенствованию регулирования регионального продуктового рынка.

Апробация работы.

Основные научные положения диссертационного исследования, выводы докладывались на конференциях: Межрегиональной конференции молодых ученых «Молодежь в науке: проблемы и перспективы», май 2008 года и были опубликованы.

Основные результаты исследования опубликованы в 5 статьях общий объем публикаций 8,35 п.л. (авторский объем 5,3 п.л.).

Теоретические положения исследования могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория» и «Проблемы переходного периода» в ЛГТУ и в научно-исследовательской работе.

Структура диссертационной работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение

.

1. Агропромышленный комплекс России является одной из наиболее пострадавших в период трансформации экономической системы страны отраслей народного хозяйства.

В условиях транзитивной экономики производитель сельскохозяйственной продукции был фактически оторван как от потребителя, так и от возможных инвесторов.

2. В период трансформации экономической системы России одной из ключевых задач, стоявших перед АПК, был растущий диспаритет цен. Ситуация нестабильна и в настоящее время: продукция, производимая в промышленности, ценится выше, чем продукция АПК.

3. Экономические реформы начала 1990;х гг. привели к дисбалансу внутри треугольника «государственная собственность — частная собственность — эффективный менеджмент». Обусловлен этот дисбаланс тем, что государственная собственность переходила в период приватизации не всегда к эффективным управляющим: большинство из них использовали сельскохозяйственные предприятия для удовлетворения краткосрочных нужд, не задумываясь о перспективе развития отрасли.

4. АПК России характеризует высокий физический и моральный износ основных фондов агропромышленных предприятий. Часто сельхозпроизводители не имеют возможности обеспечить себя основными видами сельскохозяйственной техники. Связано это с тем, что производители сельскохозяйственной продукции не располагают свободными денежными средствами из-за отсутствия самостоятельно устанавливать цены на собственную продукцию. В результате в сельском хозяйстве применяются устаревшие, экстенсивные технологии производстваинтенсивные технологии используются крайне редко.

В результате перечисленных причин сложилась ситуация, в которой внутренний рынок сельскохозяйственной продукции России зависит в значительной степени от импортных поставок.

5. При проведении политики перехода от плановой экономики к экономике рыночного типа не были учтены особенности развития регионального рынка сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем, устойчивое развитие любой отрасли народного хозяйства обусловливается не только развитием всей экономики страны, но и экономики отдельно рассматриваемого региона.

6. Региональный рынок сельскохозяйственной продукцииЛипецкой области развивается циклически. Анализ состояния рынка сельскохозяйственной продукции Липецкой области за период 1985;2006 гг. показал, что существует определенная закономерность в тенденции развития ключевых показателей. Анализ 12 показателей позволил сделать вывод о наличии циклической составляющей в тренде развития рынка. Все показатели был разделены на три группы в зависимости от степени проявления циклической компоненты. В соответствии с особенностями экономического цикла каждой из групп был разработан комплекс целей регулирования экономического цикла.

7. В соответствии с разработанным комплексом целей сформирован портфель инструментов, позволяющих проводить антициклическое регулирование регионального рынка сельскохозяйственной продукции. К таким инструментам можно отнести: регулирование процентных ставок по кредитам, выдаваемым сельхозпроизводителямпредоставление налоговых льгот производителям сельскохозяйственной продукции на уровне регионазакупки сельхозпродукции региональными властямипредоставление субсидий сельхозпроизводителям.

8. Разработана Концепция формирования политики регулирования циклического развития регионального продуктового рынка, в которой определены направления, принципы и приоритеты регулирования рынка сельскохозяйственной продукции Липецкой области в соответствии с программно-целевым и системным подходами.

9. Предложено авторское определение понятия особая экономическая зона регионального уровня, особенностью которого является рассмотрение ОЭЗ РУ как инструмента регулирования регионального рынка сельскохозяйственной продукции. Малая особая экономическая, с одной стороны, представляет собой самостоятельный субъект на рынке сельскохозяйственной продукции региона, а с другой — инструмент антициклического регулирования регионального рынка сельскохозяйственной продукции.

10. Разработан механизм управления экономическим циклом регионального рынка сельскохозяйственной продукции, в соответствии с которой выбрана наиболее оптимальная форма волны экономического цикла рынка — «гребешковая». Создание подобной волны способствует снижению негативных влияний экономических спадов на экономику области.

11. Разработана модель особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа. Предложенная модель представляет собой сложную структуру. На функционирование особых экономических зон регионального уровня воздействуют как федеральные, так и региональные органы власти. При этом федеральные органы власти осуществляют свое воздействие посредством хорошо разработанных механизмов: политических, экономических, финансовых, социальных и прочих. Региональные органы власти в такой ситуации сталкиваются с необходимостью разработки инструментария воздействия на особую экономическую зону регионального уровня путем организации их взаимодействия с другими субъектами регионального рынка сельскохозяйственной продукции.

12. В настоящее время рынок сельскохозяйственной продукции Липецкой области развивается динамично: в среднем прирост составляет около 30%. Однако в случае падения конъюнктуры рынка, этот показатель значительно снижается (в 2006 г. прирост объема производства сельскохозяйственной продукции составил всего 8%). Создание на территории Липецкой области пяти особых экономических зон регионального уровня (помимо одной созданной — «Астапово») до 2020;го года является стратегической задачей разработки и организации механизма управления региональным рынком сельскохозяйственной продукции. Кроме того, поскольку более 80% земель Липецкой области — это земли сельскохозяйственного назначения, можно предположить, что положительный рост рынка сельскохозяйственной продукции благотворно скажется и на комплексном развитии региона.