Оценивание эффективности управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики

Актуальность темы

Обеспечение эффективного функционирования социальных и экономических систем является одной из важнейших задач исполнительных органов государственной власти и управленческих структур органов местного самоуправления, на территориях которых они размещаются. Связано это с тем, что от их эффективного и надежного функционирования зависит устойчивость деятельности социально-экономических систем в целом.

Надежное функционирование особо важных объектов экономики обеспечивается управлением их безопасностью [5,37,75,78].

Требуются разработки методического аппарата по выработке управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики, в комплексе которых особый самостоятельный научный и практических интерес представляют вопросы оценивания эффективности управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

Проведенный анализ показал, что в известных публикациях отсутствуют системно изложенные конструктивные научно-методические материалы по оцениванию эффективности управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов (ОВО) экономики.

Не нарушая общности рассуждений, данный вопрос рассмотрен на примере обеспечения безопасности по функционированию объектов электроэнергетики. Выбор связан с демонстрацией потенциальных возможностей разработанного в диссертации методического аппарата.

К категории особо важных объектов экономики принято относить объекты электроэнергетики, обеспечивающие деятельность отдельных социальных и экономических подсистем и региона в целом. Отключение энергообеспечения или неэффективное использование имеющихся энергосистем приводит к параличу социальных систем. В свою очередь, продукция объектов электроэнергетики составляет около 3,6.3,8 процентов ВВП России, из которых 18.20 процентов производимой электроэнергии приходится на долю гидроэлектростанций (ГЭС).

Следовательно, экономическая безопасность, как составляющая национальной безопасности России, существенно зависит от их эффективного и надежного функционирования.

Пространственная рассредоточенность ГЭС, как элемента социально-экономической подсистемы, практически исключает их одновременное поражение неядерными средствами в военное время, проектанты обеспечивают определенный уровень устойчивости их функционирования при возникновении опасных природных явлений. Вместе с тем, они слабо или совсем не защищены в условиях даже локальных воздействий дестабилизирующих факторов естественного и искусственного происхождения [3,8,11,14].

Существенный вклад в становление общей теории управления безопасностью и надежностью функционирования ОВО России в различных условиях внесли ученые Балакшин A.C., Васильев Ю. С., Федоров М. П., Бурлов В. Г., Кля-хин В.Н., Матвеев В. В., Родин Г. А. и др. 9,10,12,31,33,67,68] Многолетние теоретические и экспериментальные исследования ряда ведущих научно-исследовательских институтов (ОАО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева», ОАО «НИИЭС», «НИИ Энергетики», «НИИЭЭ»), высших учебных заведений (ВИТУ, МЭИ, СПбГПУ, ЛЭТИ и др.,), создали необходимые условия и предпосылки для разработки и развития методов исследования влияния параметров дестабилизирующих факторов электромагнитной, механической, радиационной и химической природы и процессов их воздействия на элементы объектов электроэнергетики. Следует отметить, что результаты указанных исследований во многом ориентированы на решение задач обеспечения безопасности от внутренних угроз, не учитывают особенности топологии и сложность структур ОВО различных типов, режима их функционирования, что не позволяют на требуемом уровне управлять процессом недопущения внешних воздействий, направленных на срыв надежного функционирования как самих ОВО, так и обеспечиваемых социально-экономических систем. 7.

Из анализа сложившейся ситуации в Российской федерации в области обеспечения безопасности функционирования особо важных объектов экономики можно выделить следующий недостаток:

— в недостаточно полной мере используются системный и комплексный подходь1 при формировании комплекса управленческих решений, направленных на обеспечение безопасности функционирования особо важных объектов экономики, а именно, отсутствуют модели, в которых устанавливалось бы взаимно однозначное соответствие между обстановкой (генерирующей потенциальные угрозы), информационно-аналитической деятельностью (идентифицирующей потенциальные угрозы) и системой обеспечения безопасности функционирования, предназначенной для выработки адекватного управленческого решения и его отработки.

Данная совокупность факторов и определяет актуальность настоящих исследований, а целью диссертационного исследования является обоснование путей обеспечения требуемого уровня безопасности функционирования особо важных объектов экономики при воздействии дестабилизирующих факторов различной природы.

Цель диссертационного исследования — разработать методическое обеспечение для оценивания эффективности управленческих решений по обеспечению надежности функционирования особо важных объектов экономики. Основная сложность в её решении заключается в отсутствии системно изложенных закономерностей по выработке управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

Объектом диссертационного исследования являются управленческие решения по обеспечению надежности функционирования особо важных объектов экономики.

Предметом исследования являются закономерности формирования управленческих решений комплексной системы обеспечения безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

Методической основой исследования являются современные положения теории управления в социальных и экономических системах, методов количественной оценки качества решений, разрабатываемых управленческими структурами. Комплексный характер исследования потребовал привлечения методов общей теории систем, теории вероятности и математической статистики, теории поражающего действия ПФ различной природы, методов прогностики, а также ряда других научных дисциплин.

Итогом решения поставленной задачи являются выносимые на защиту основные научные результаты:

1. Постановка и формализация задачи по выработке управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

2. Аналитическая модель процесса оценивания эффективности управленческих решений, направленных на обеспечение безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

3. Технологии процесса выработки управленческих решений по обеспечению безопаности функционирования особо важных объектов экономики.

4. Научно-обоснованные рекомендации по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

В работе исследовано влияние известных дестабилизирующих факторов различной природы, однако новым является то, что при разработке и реализации управленческих решений по обеспечению безопасности элементов структуры ОВО экономики учитываются причинно-следственные связи между проявлением этих факторов и надежностью функционирования одного из важных объектов экономики — гидроэлектростанций различных типов. Предложена методика для получения количественной оценки качества принятых управленческих решений.

Достоверность основных научных результатов обеспечивается: применением апробированных общенаучных и специальных методов исследованиянепротиворечивостью полученных количественных оценок практике принятия 9 управленческих решений по обеспечению безопасности населения в структурах органов местного самоуправления и подтверждается: удовлетворительным согласованием полученных теоретических результатов с экспериментальными данными других работ и полученными лично соискателемапробацией основных результатов и сравнением их с известными результатами других работ, полученными по частным вопросамактами внедрения полученных результатов.

Теоретическая значимость основных научных результатов определяется развитием методологических положений теории управления экономическими и социальными системами' при обеспечении их надежного функционирования в условиях угрозы проведения террористических актов.

Практическая значимость состоит в доведении разработанных математических моделей до алгоритмов и расчетных методик, а также в использовании разработанных методик для оценки качества управленческих решений, обеспечивающих надежность функционирования социальных систем, объектов экономики различных организационно-правовых типов и форм собственности.

Основные результаты диссертационной работы внедрены в организациях Министерства обороны (ФГУ «1 ЦНИИ Минобороны России, полигон Минобороны), в структурах органов муниципального самоуправления (администрация г. Полярный), а также в учебном процессе ГОУ «СПб ГПУ», что подтверждается актами о реализации.

По теме диссертационной работы лично и в соавторстве опубликованы: монография, 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК для публикаций результатов диссертационных исследований, и 5 научных статей и тезисов докладов на научно-технических конференциях и семинарах.

Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников. Общий объем диссертации — 142 страницы.

выводы.

В результате выполненного диссертационного исследования предложена технология выработки управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

Установлено, что требуемые количественные оценки могут быть получены только с использованием специальных расчетных методик. Структура научно-методического обеспечения при выполнении оценок эффективности КСЗ должны содержать как собственно методики расчета степени защищенности ОВО, так и методики оценки влияния защищенности на их эффективность. Для этого в состав структуры должна входить методика, позволяющая оценить влияние степени защищенности на эффективность функционирования объекта по предназначению.

Разработаны частные методики, позволяющие получить количественные оценки эффективности защитных мероприятий.

Проведен вычислительный эксперимент, показывающий вклад различных защитных мероприятий обеспечение безопасности объектов экономики.

Обоснованы научно-обоснованные практические рекомендации по повышению защищенности ОВО системы РАО «ЕЭС России».

Основным научным результатом, полученным в третьем разделе, являются методики технико-экономической оценки эффективности управления безопасностью, в том числе, путем выбора рационального варианта КСЗ.

Сущность данного научного результата заключается в том, что с использованием разработанного модельного ряда угроз и систем защиты обоснованы и разработаны ряд частных и комплексная методика для получения количественных оценок влияния процесса защищенности функционирующего объекта на его эффективность.

Использование частных методик позволяет оценить эффективность защиты от конкретных угроз при использовании различных методов и средств защиты, а комплексная методика, кроме этого, позволяет учесть вклад различных способов защиты с учетом стоимостного показателя. Существенным является то, что комплексная методика позволяет оценить степень выполнения требований по защите применительно к различным угрозам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертационной работе исследована комплексная система защиты типовой гидроэлектростанции как особо важного объекта экономики в условиях существования реальных угроз их безопасности в условиях мирного времени на предмет разработки моделей и методик технико-экономической оценки вариантов с целью повышения уровня защищенности при ограниченных финансовых ресурсах за счет рационального выбора вариантов построения КСЗ.

В ходе диссертационного исследования:

1. На основе анализа роли и места электроэнергетики в обеспечении жизнедеятельности региона: доработана (усовершенствована) известная концепция построения комплексной системы защиты объектов энергетики различных типов — поставлена и формализована задача по выработке управленческих решений, направленных на обеспечение безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

2. Разработана аналитическая модель процесса оценивания эффективности управленческих решений, направленных на обеспечение безопамности функционирования особо важных объектов экономики.

3. Разработана технология процесса выработки управленческих решений по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.

Осуществлена технико-экономическая оценка вариантов построения КСЗ: разработана методика и получена технико-экономическая оценка вариантов построения КСЗпроизведена сравнительная оценка защищенности ОВО за счет выбора рационального варианта построения КСЗпроизведена сравнительная оценка вклада различных способов защиты.

4. Разработаны научно-обоснованные рекомендации по обеспечению безопасности функционирования особо важных объектов экономики.