Теоретические и практические проблемы защиты личных неимущественных прав граждан

Актуальность темы

исследования. Приоритет общечеловеческих ценностей, права и свободы человека, их обеспечение и защита — необходимый атрибут любого демократического государства. Защита прав и основных свобод была провозглашена в Уставе Организации Объединенных наций в качестве одного из главных принципов организации, объединившей международное сообщество. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает право каждого человека на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях (статья 22) — никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию, каждый человек имеет право на защиту со стороны закона от такого вмешательства или таких посягательств (статья 12).

В дальнейшем важнейшие положения Декларации были развиты в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 13) и Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 17). Указанные документы были разработаны в рамках ООН в 1966 г., получив широкое международное признание и авторитет. СССР указанные пакты были ратифицированы в 1973 г. и вступили в силу в 1976 г. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанному в Хельсинки 1 августа 1975 г., достигнута договоренность о том, что в области прав, человека и основных свобод государства-участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларацией прав человека, а также международными пактами о правах человека. Российская Федерация — правопреемник прав и обязанностей, вытекающих из международных договоров СССР, в том числе в области соблюдения прав человека.

В целях признания и обеспечения прав человека в Российской Федерации 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил Декларацию прав и свобод человека и гражданина. Разделы о правах, свободах и обязанностях граждан имелись фактически во всех советских конституциях, однако характерным для этого периода было то, что эти права и свободы были производными от государства и общества. Речь шла о правах и свободах, предоставляемых гражданам властью, в то время как во всем цивилизованном мире речь идет об абсолютной ценности этих прав, подчинении государства и общества интересам гражданина.

Действующая Конституция Российской Федерации также закрепляет права и свободы человека, признавая их высшей ценностью. Вместе с тем, декларирование прав и свобод человека еще не свидетельствует о демократизации общества. Подлинная демократия невозможна без должного их соблюдения и защиты.

При таких обстоятельствах перед юридической наукой стоит серьезная задача по изучению состояния и возможностей по обеспечению прав и свобод граждан в современном гражданском обществе России, определению более действенных способов их защиты с учетом мировой практики, что не в малой степени будет способствовать развитию процесса демократизации российского общества, встраивание его в мировое сообщество.

Цели и задачи исследования. Цель диссертации состоит в исследовании комплекса личных неимущественных прав, принадлежащих гражданину как субъекту гражданского права, характеристики их содержания, выявлении и обосновании способов их надлежащей защиты на современном этапе развития законодательства, с учетом опыта мировой практики.

Достижению поставленных целей способствовало решение следующих задач исследования:

— выявление правовой сущности и содержания личных неимущественных прав;

— выяснение соотношения понятий «личные неимущественные права» и «нематериальные блага»;

— проведение классификации личных неимущественных прав граждан, характеристики ее критериев;

— определение роли гражданского права в регулировании отношений, возникающих по поводу нематериальных благ;

— характеристика порядка и способов, применяемых при защите личных неимущественных прав граждан;

— рассмотрение особенностей защиты отдельных групп и видов неимущественных прав;

— изучение норм международного права, международных договоров, практики Европейского Суда и определение их влияния на развитие национального законодательства и правоприменительную деятельность в сфере защиты прав граждан.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются отношения, возникающие в процессе реализации, обеспечения и защиты личных неимущественных прав граждан.

Предмет диссертационного исследования составили: теоретические разработки по проблемам правовой сущности, содержания личных неимущественных прав граждан, их защите, нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации гражданами указанных прав и способов защиты при их нарушенияхроссийское законодательствомеждународные договоры в сфере защиты прав и основных свобод человекаакты судебных органов: Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции, практика Европейского Суда по защите личных неимущественных прав граждан.

Методология и теоретическая основа исследования. Методологической основой диссертации явились общие (анализ, синтез, абстрагирование и обобщение и т. д.) и частные (систематический, формально-логический, лингвистический, исторический, сравнительно-правовой) методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды Т. Е. Абовой, С. С. Алексеева С.Н.Братуся, В. П. Грибанова, Н. Д. Егорова, О. С. Иоффе, О. С. Красавчикова, Л. О. Красавчиковой, Я. М. Магазинера, Н. С. Малеина, М. Н. Малеиной, А. И. Масляева, Н. И. Матузова, Д. И. Мейера, B.JI. Мозолина, Т. Н. Нешатаевой, М. Л. Нохриной, И. А. Покровского, B.JI. Слесарева, Е. А. Суханова, B.C. Толстого, P.O. Халфиной, М. Я. Шиминовой, A.M. Эрделевского, В. Ф. Яковлева, К. Б. Ярошенко, и других отечественных ученых-правоведов.

Научная новизна исследования. Гражданско-правовым вопросам выявления сущности личных неимущественных прав, их содержания и защиты было уделено определенное внимание в отечественной цивилистике дореволюционного и советского периодов. За десятилетие, прошедшее после принятия ГК РФ, также появилось немало публикаций по проблемам защиты отдельных личных неимущественных прав граждан, усилению научного интереса к указанным вопросам способствует правоприменительная практика. Вместе с тем встраивание Российской Федерации в мировое сообщество требует дальнейшего развития и углубления указанной области научных исследований, переосмыслении теоретического наследия имеющихся научных положений по указанным проблемам, их анализе с привязкой к международным договорам, мировому опыту, прежде всего практики Европейского Суда. В представленной работе предпринята попытка учесть все вышеуказанные моменты, определяющие новые подходы к рассмотрению избранной области исследования и предопределяющие его научную новизну.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, которые выносятся на защиту.

1. Обосновывается необходимость разграничения нематериальных благ и личных неимущественных прав как разных правовых категорий, взаимосвязанных между собой, но не тождественных. Личные неимущественные права как субъективные гражданские права составляют содержание личных неимущественных правоотношений, нематериальные (неимущественные) блага выступают в качестве объектов указанных правовых отношений. В связи с этим указывается на недопустимость их смешения и единого законодательного закрепления в ГК РФ (статье 150). Разная правовая сущность указанных категорий не позволяет сформулировать применительно к ним единое правовое понятие и создать общую для них юридически значимую классификацию на основе строго определенного критерия. Вследствие этого попытки, предпринятые в этом направлении учеными, не привели к необходимому результату.

2. Показано, что возникновение личных неимущественных прав связано с наступлением юридических фактов. С моментом рождения (событием) связано возникновение у гражданина таких субъективных прав, как право на имя, жизнь, здоровье, физическую и психическую неприкосновенность, внешний облик, благоприятную окружающую среду и т. д. Договор служит основанием возникновения права гражданина на личную тайну (медицинскую, адвокатскую, банковскую тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и т. д.). Личные неимущественные права могут возникать также в силу иных юридических фактов, например, в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельностиактов государственных органов, органов местного самоуправления и т. д. Существующее представление о том, что все нематериальные блага и личные неимущественные права возникают и принадлежат гражданину от рождения и в силу закона является недостаточно полным и точным.

3. На основе анализа теоретических положений и современного законодательства сделан вывод о применимости гражданско-правового инструментария к регулированию личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными отношениями. В связи с этим критикуется позиция тех авторов, которые считают, что гражданское право может только защищать такие права, но не способно их регулировать. Подобный подход, который нашел отражение в законодательстве (статье 2 ГК РФ), является недостаточно точным и соответствующим современным реалиям.

4. Показано, что основополагающее значение при защите личных неимущественных прав граждан должен иметь принцип уважения прав человека, закрепленный Конституцией РФ, что соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, другим международно-правовым актам, практике Европейского суда по правам человека. В случае противоречия нормативных правовых актов указанному принципу или при отсутствии правовых норм, запрещающих то или иное нарушение, суды Российской Федерации при вынесении решений должны руководствоваться им, защищая нарушенные права и свободы человека. Для обоснованности судебного решения представляется возможным ссылаться непосредственно как на нормы Конституции РФ, так и соответствующие положения названной Конвенции.

5. Доказывается как необоснованная позиция о том, что не подтверждение сведений, содержащихся в заявлении гражданина (например: о совершении определенным лицом правонарушения), направленном в государственные органы и органы местного самоуправления, не может служить основанием для предъявления к нему иска о защите чести и достоинства. Конституционное права граждан на обращения в соответствующие органы (статья 33 Конституции РФ), которые в пределах своей компетенции обязаны проверять поступившую информацию, должно осуществляться на основе приоритета прав и свобод человека как абсолютной ценности. Иной подход свидетельствует о подчиненности прав и свобод человека интересам государства и поэтому является недопустимым.

6. Раскрываются особенности содержания личных неимущественных прав как совокупности правомочий, прежде всего, по владению и пользованию, а в некоторых случаях и распоряжению нематериальным (неимущественным) благом. Показано, что содержание отдельных личных неимущественных прав могут составлять и иные правомочия, что зависит от характера объекта, по поводу которого возникает такое право. Например, право на физическую неприкосновенность, основой которого является такое нематериальное благо, как здоровье человека, включает также правомочие на автономное решение вопросов о пользовании и распоряжении своим телом, отделенными от организма органами, тканямиправо на жизнь, объектом которого выступает, собственно, жизнь, содержит правомочие на распоряжение жизнью.

7. На основе анализа законодательства и практики его применения предлагается рассматривать право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну граждан как сложное субъективное право, включающее в себя правомочие требовать от третьих лиц сохранения неприкосновенности и тайны частной жизни, правомочие передать такие сведения (или часть их) другим лицам. Реализация таких правомочий может быть основана на указаниях закона (о сохранении профессиональной тайны адвокатами, нотариусами), а также соглашении сторон при включении условия о сохранении тайны в содержание договора (например, при оказании медицинских услуг).

8. Раскрываются особенности реализации и защиты права гражданина на благоприятную окружающую среду, которое в современных условиях приобретает особую значимость. Доказывается, что оно не может быть сведено к праву требования соблюдения эколого-правовых нормативов, то есть к возможности пользоваться средой в соответствии с нормативами. В содержание такого права должно быть включено также правомочие на получение соответствующей информации (экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической и др.). Указанная информация должна быть отнесена к категории общедоступных и предоставляться гражданину по его запросу. Гражданину должно быть предоставлено право на обжалование в суд отказа в ее предоставлении.

Вред, причиненный гражданину в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, должен возмещаться субъектом, деятельность которого вызвала неблагоприятное состояние среды, а при невозможности установить причинителя вреда предлагается возлагать его на государство.

В диссертации содержится ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней анализ, выводы и предложения могут быть использованы для решения проблем, связанных с совершенствованием правового регулирования личных неимущественных правоотношений в целях обеспечения и защиты прав, возникающих по поводу нематериальных благ, совершенствования правоприменительной практики. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса гражданского права, дальнейших научных исследований в этой сфере.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре Правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные выводы исследования отражены в опубликованных работах, в докладах на научных конференциях по проблемам правоведения.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, и библиографического списка.