Политический экстремизм в современной России, середина 1980-х — 1990-е годы

Актуальность проблемы.

Термин «политический экстремизм», являясь сам по себе довольно молодым, описывает явление, весьма не новое в истории человечества и приобретшее в настоящее время особую актуальность.

Последнее десятилетие отечественной истории дает немало примеров политического экстремизма. Ставшие многочисленными этнические, религиозные конфликты в республиках бывшего СССР, переходящие в открытые вооруженные столкновения, за которыми в большинстве случаев скрывается борьба за власть между различными группировками и кланами, захваты заложников, убийства депутатов, журналистов, «наведение конституционного порядка» с применением тяжелого вооружения в крупных городах — это только наиболее жестокие и кровавые примеры из нашей современной истории.

Между тем в научной литературе практически отсутствуют исследования, посвященной этой тематике, что нашло отражение и в справочной литературе. Так, Большая Советская Энциклопедия определяет экстремизм как «приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике)» .1 Это определение носит довольно общий характер и не раскрывает всей сущности данного понятия.

По-видимому, назрела необходимость в более глубоком изучении причин и условий генезиса и воспроизводства исследуемого явления в современном российском обществе и прежде всего — в пересмотре прежних взглядов на данную проблему, включая преодоление излишней идеологизации в ее рассмотрении. Решение этих проблем видится в интеграции науки и практики, проведении опережающих теоретических исследований и выработки научно обоснованных рекомендаций.

В настоящее время представляется крайне необходимым создание в России комплексной государственной системы мер противодействия воспроизводству политического экстремизма. Она должна основываться прежде всего на результатах научных исследований в области политологии, социологии, истории, права, экономики, национальных отношений.

Таким образом, потребность в появлении теоретических исследований и прикладных разработках необычайно велика. Составление и публикация подобных трудов могут занять по времени не один год, поскольку объем и масштаб угроз, создаваемых политическим экстремизмом, продолжает увеличиваться, усложняться и требовать новые ответы. Причем речь должна идти не просто об ответе или гибком реагировании государства или конкретных его ведомств на те или иные проявления данного явления. Перспективные исследования и разработки только тогда будут иметь положительный результат, когда станут опережать время, обретут наступательный характер, будут упреждать развитие тенденций экстремизма, воздействовать не столько на его внешние проявления, сколько устранять причины, его порождающие. Настоящая диссертация является попыткой сделать некоторые шаги в этом направлении.

Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что анализ указанной проблемы дает возможность комбинирования усилий по определению понятия политического экстремизма, истории его генезиса и воспроизводства. Это должно иметь не только теоретическую, но и прикладную ценность.

Кроме того, в исследовании дан краткий обзор имеющихся подходов к организации противодействия политическому экстремизму, что могло бы быть использовано при создании общегосударственной концепции противодействия политическому экстремизму в России.

Хронологические рамки исследования.

Диссертационное исследование охватывает период с середины 80-х годов до середины 90-х годов XX века. Данный выбор определен следующими причинами.

До середины 80-х годов для СССР тема политического экстремизма не подвергалась какому-либо анализу применительно к внутренней ситуации в силу неактуальности самой проблемы. Изучение же зарубежного материала носило преимущественно узкий характер в силу существенных идеологических затруднений. В этом отношении характерны работы Э. Я. Баталова, В. В. Витюка, С. А. Эфирова, АС. Грачева, анализирующие причины молодежных выступлений в странах Западной Европы конца 60-х — начала 70-х годов.2.

С усилением в обществе к середине 80-х годов кризисных процессов и выходом на политическую арену политизированных объединений, претендующих на власть в государстве, экстремизм как форма политической борьбы получает достаточно широкое распространение.

Методология исследования. Специфика поставленных целей и задач предопределила выбор методологических подходов. Необходимость воссоздания реальной картины политического экстремизма в российском обществе 80-х — 90-х годов заставила обратиться к ранкеанскому принципу «писать историю, как это действительно было» .3 Кроме того, при выяснении социально-политических причин развития политического экстремизма в современных условиях была использована «теория факторов», разработанная такими учеными, как М. Вебер, Г. Моска и др.4.

По мнению автора, подобный концептуальный научный подход является наиболее целесообразным при изучении как исторических, так и социально-политических аспектов политического экстремизма.

Для решения поставленных в работе задач были применены методы исторической индукции, дедукции и сравнительного анализа.

Характеристика источников.

Особенностью темы исследования является то, что на сегодняшний день практически отсутствуют научные работы, посвященные непосредственно теме политического экстремизма. В ряде случаев встречается отождествление понятий политического экстремизма с одной из его форм — терроризмом.5 В большинстве же случаев политический экстремизм фигурирует либо в заявлениях руководящих органов партий и движений, либо в публицистике.6.

В связи с этим значительную группу источников, анализ которых лег в основу настоящей диссертации, составляют исследования в области социологии, конфликтологии, истории и т. д., посвященные смежным проблемам. При проведении диссертационного исследования эти источники служили как для выработки понятийного аппарата, так и для анализа системообразующих факторов политического экстремизма, что и обусловливает правомерность их использования.7.

Отдельную группу источников составляют документы, связанные с деятельностью политических партий и иных политизированных общественных объединений, иллюстрирующие используемые ими формы и методы политической борьбы на основании сделанных в результате анализа выводов.8 Для выделения общих тенденций в развитии исследуемого явления данная категория источников не ограничивается только обозначенным выше периодом, а захватывает и историю российского революционного движения конца XIXначала XX вв.9.

Правовая база противодействия политическому экстремизму в России, как, впрочем, и за рубежом, не отличается многообразием, прежде всего в силу того, что это политическое явление не отождествляется с юридическим понятием и в отечественной истории в правовых актах до 1995 года не встречалось. Речь идет о двух Указах Президента России, анализ которых сделан в работе.10.

Историография проблемы. Специальные работы, посвященные непосредственно политическому экстремизму, у российских исследователей весьма немногочисленны. Данная тема впервые поднимается в ряде отечественных исследований, относящихся к началу 70-х годов и посвященных событиям во Франции в 1968 году. Эти исследования несли на себе печать своего времени, не были полностью свободны от идеологических клише, что делало их в большей степени острополемическими и в значительной степени публицистическими, нежели строго научными, содержащими конструктивный анализ явления политического экстремизма. Однако именно в этих исследованиях впервые сделан анализ причин, порождающих данное социальное явление, 11 а также обозначена не тождественность политического экстремизма и терроризма, сделана попытка дефиниции ряда экстремистских проявлений, 12 что и определяет их несомненную ценность.

Интерес к проблемам разрешения конфликтов в обществе и конкретно в обществе российском значительно возрос в начале 90-х годов, когда появляется достаточно большое количество работ социологов, политологов, историков, которые, не затрагивая в своих исследованиях проблемы политического экстремизма напрямую, в то же время создали достаточно богатую почву для понимания сущности этого явления. Здесь необходимо выделить посвященные анализу причин социальной напряженности вышедшие в 1992;1996 годах статьи А. Кваши, Е. Старикова, В. Волкова и др.13.

На этот же период приходится возросший интерес исследователей к одному из ключевых понятий политического экстремизма — насилию, используемому в политических целях. Это нашло отражение не только в появлении ряда работ отечественных исследователей, но и публикации трудов зарубежных авторов, посвященных этой теме.14.

Становление и развитие многопартийной системы, особенно в период после декабря 1993 года, а также связанные с деятельностью российских политизированных объединений граждан проблемы также нашли отражение в ряде исследований.15 Однако эта тема на сегодня разработана слабо прежде всего в силу недостаточности фактического материала для исследования.

Нельзя не отметить вышедшую в 1996 году книгу коллектива авторов «Политический экстремизм в России».16 Это исследование содержит значительный по объему фактический материал, что позволяет считать его первым достаточно полным отечественным обзорным трудом по данной теме. Однако в части теоретической разработки проблем политического экстремизма по многим позициям утверждения авторов представляются весьма спорными. Так, избавившись от прежней идеологической доминанты в толковании исследуемого явления, авторы фактически сужают это понятие до фашизма, хотя и заявляют о неправомерности их отождествления, что не свидетельствует как об их полной политической беспристрастности, так и глубине исследования.

Несмотря на то, что в 90-х годах появилось достаточно значительное количество исследований по проблемам, смежным с проблемой политического экстремизма, данное явление еще не стало предметом комплексного научного осмысления, Реалии же времени требуют именно такого подхода, позволяющего выработать государственную систему мер противодействия политическому экстремизму.

Цель и задачи исследования

.

Целью исследования является анализ исторических и социально-политических аспектов политического экстремизма и методов противодействия данному явлению, что могло бы послужить в определенной степени теоретической базой для разработки практических мер по борьбе с ним.

Указанный подход определил и задачи исследования, которые заключались в следующем:

— рассмотреть проблему дефиниции политического экстремизма с учетом существующих до последнего времени идеологизированных предпосылок к этой проблеме;

— проанализировать сущность и содержание политического экстремизма, его формы и виды как метода политической борьбы;

— рассмотреть и оценить факторы, порождающие политический экстремизм, и показать их взаимосвязь;

— проанализировать исторические формы (практические и идеологические) борьбы с политическим экстремизмом и на основании этого анализа высказать предложения по формированию современной комплексной системы мер противодействия ему.

Концепция автора заключается в следующем:

1. Проблемы определения и классификации политического экстремизма имеют существенное научное и практическое значение, однако в силу относительной новизны самого термина «политический экстремизм» и обусловленного идеологическими наслоениями традиционных взглядов на указанные проблемы до настоящего времени не решены, что, в свою очередь, создает препятствия для выработки эффективных мер противодействия данному насильственному проявлению.

2. Выделяемые большинством исследователей факторы, влияющие на генезис и воспроизводство политического экстремизма, неоднозначны по своему месту и степени влияния, могут быть как определяющими, так и второстепенными. В свою очередь, все они находятся в глубокой диалектической взаимосвязи.

3. Существующая практика борьбы с политическим экстремизмом в России не только не адекватна основным тенденциям его развития, но зачастую является прямой причиной его воспроизводства. Сложившаяся общественно-политическая обстановка требует кардинального изменения самих принципов подхода к мерам противодействия политическому экстремизму. В первую очередь необходимо преодолеть революционно-катастрофический путь развития, чему должно способствовать внедрение элементов гражданского общества, принципов его правовой культуры, что должно привести к снижению степени правового нигилизма как одного из главных факторов воспроизводства политического экстремизма.

Прикладная значимость исследования.

Выводы, сделанные автором в исследовании, могут быть применены научно-исследовательскими организациями и учреждениями, работающими по указанной проблематике, правоохранительными органами в их практической деятельности, а также использоваться в образовательном процессе высших учебных заведений, в том числе — правоохранительных органов.

Апробация исследования. Диссертация обсуждена на кафедре современной отечественной истории исторического факультета ННГУ имени Н. И. Лобачевского. Основные положения диссертации опубликованы в научных статьях и тезисах выступлений на конференциях. Диссертационный материал используется при проведении лекционных занятий и выступлениях на методологических семинарах.

Структура работы.

Введение

в котором дается обоснование выбора темы исследования, ее актуальности, научно-практической значимости, определяются хронологические рамки и методология исследования. Там же представлен анализ источников и историографический обзор.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Несмотря на то, что само явление политического экстремизма присуще всей политической истории человечества, сам термин вошел в обиход только к середине XX века. Существующие определения данного понятия не отличаются четкостью и, как правило, сводятся к его толкованию исходя из этимологии слова «экстремизм». Однако такое толкование не позволяет правильно определить сущностные характеристики явления, выявить причины его генезиса и воспроизводства. Конечным же результатом является то, что существующие меры противодействия политическому экстремизму не адекватны ситуации, воздействуют большей частью на внешние проявления, т. е. на следствия, а не на причины, порождающие политический экстремизм.

Наиболее приемлемым представляется определение политического экстремизма через понятие насилия, используемого в политических целях. Автором предлагается, в частности, рассматривать политический экстремизм в качестве социального явления, обслуживающего политическую борьбу как одну из сфер социальных отношений и характеризующегося применением к политическому оппоненту неспровоцированного или неадекватного по масштабу насилия (идеологического, психологического, физического).

Рассматривая причины генезиса и воспроизводства политического экстремизма применительно к современному российскому обществу, обычно выделяют следующие причины: распад единого государства и усиление сепаратизма и национализмахозяйственно-экономический кризис и как следствие — нарастающее социальное напряжение в обществеборьба за власть политических партий и движенийкриминализация общества и политизация уголовной преступностиправовой нигилизм и отсутствие правовой базы для противодействия политическому экстремизму.

Безусловно, все они играют определенную роль в развитии политического экстремизма, находясь между собой в сложной диалектической взаимосвязи. Однако по своей роли они далеко не однозначны. По мнению автора, одной из главных объективных причин появления и распространения политического экстремизма в российском обществе является его глубокий системный кризис, охвативший практически все сферы: экономическую, политическую, культурную, духовную и пр. Кризис вызвал к жизни многочисленные группировки, которые, отстаивая свои жизненные интересы, вступили в ожесточенную борьбу за политическую власть в стране. Одной из форм этой борьбы явился политический экстремизм, который в силу субъективных причин приобрел широкие масштабы. К числу таких субъективных причин автор в первую очередь относит традиционный правовой нигилизм населения, а также высокую степень криминализации общества.

Можно также сделать вывод о том, что политический экстремизм — не только политическая и не столько юридическая категория, но также в значительной степени — категория нравственная, т.к. его распространенность в том или ином обществе в значительной степени зависит от того, как оценивает и воспринимает данное общество насилие во всех его формах (идеологической, психологической, физической и пр.), насколько оно его оправдывает или отвергает. В обществе, в котором гуманистические идеалы не только декларируются, но и находят реальное выражение в повседневной практике, политическому экстремизму трудно найти широкое распространение. И наоборот, общество, практикующее насилие как чуть ли не единственный аргумент в любом споре, где человеческая жизнь не является высшей ценностью, где закон и мораль находятся в антагонистическом противоречии, в гораздо большей степени рискует постоянно воспроизводить политический экстремизм, укреплять в массовом сознании его правомерность, рождать все новые идеологические теории на его основе/.

Отсюда следует другой важный вывод: борьба с политическим экстремизмом методами исключительно запретительного и силового характера не достигнет желаемого результата, т.к. не только не уничтожает данное явле Насилие, устрашение как таковое применяется в любом социуме, где нормы права регламентируют поведение: кара, которой подвергается преступник, помимо иных функций должна устрашать прочих членов общества, предупреждая нарушение закона. Однако в рамках права наказание возможно лишь после того, как будет установлен факт нарушения конкретного закона, причем объект наказания — конкретный индивидуум-правонарушитель, и только он один. Превентивное же насилие отрицает законность в принципе. В этом плане интересно определение террора как способа управления социумом посредством превентивного устрашения (См.: Одесский М., Фельдман Д. Поэтика террора и новая административная ментальность: очерки истории формирования. — М: Российский государственный гуманитарный университет, 1997. — С.8). Данный подход представляется автору достаточно правомерным и в отношении политического экстремизма в целом. ние, а наоборот, вновь создает условия для его воспроизводства, усиливает и практически делает его легитимным.

Поэтому для преодоления политического экстремизма нужны прежде всего меры, которые бы воздействовали не на следствия, к которым относятся непосредственные проявления экстремизма (открытая вооруженная борьба, повстанческая деятельность, террористические акты, блокада транспортах магистралей и прочие), а на причины, его порождающие.

В этом смысле реальное движение к идеалам гражданского общества, где система разделения властей служит механизмом сдержек и противовесов всех органов государства, а многопартийная система служит механизмом сдержек и противовесов разных партий и эти два механизма поддерживают и дополняют друг друга, предохраняют политическую власть от узурпации одним органом государства или одной партией, могло бы стать одним из факторов сдерживания или по крайней мере минимизации дальнейшего распространения политического экстремизма в обществе.

Одним из таких шагов должно стать преодоление радикализма как преобладающего типа поведения, по сути — своего рода политико-культурной традиции российского общества, что должно, в свою очередь, привести к отходу от революционно-катастрофического пути развития, столь характерного для России на протяжении довольно значительного отрезка ее истории. В качестве идейной основы здесь могут выступать некоторые положения идеологии либерализма, имеющие определенные исторические традиции в России.

Весьма перспективным подходом к проблеме обеспечения безопасности российского общества в целом и, как частного случая, к проблеме противодействия политическому экстремизму, по мнению автора является так называемый «мыследеятельностный подход», согласно которому никаких опасностей вне и независимо от нас и нашей собственной деятельности в любых, в том числе и социальных, системах как таковых не существует, а опасными или безопасными являются сами наши системы деятельности. Причем это зависит не от свойств материала, с которым приходится иметь дело, а от наличия или отсутствия у нас форм организации, методов и средств работы с данным материалом и протекающими в нем процессами в данных условиях. Исходя из данного тезиса, политика в области противодействия политическому экстремизму должна быть переориентирована прежде всего на профилактику и предотвращение новых негативных явлений, что требует изучения и перестройки профессионального мышления и деятельности политиков, сотрудников правоохранительных органов и прочих, кардинального изменения подхода к выработке и принятию управленческих решений.

Проблема противодействия политическому экстремизму является комплексной, требующей не только объединения усилий ученых и практиков самых различных отраслей знаний и деятельности, но и изменения традиционных подходов к решению подобных проблем.