Совершенствование системы государственного регулирования освоения нефтегазовых ресурсов Республики Йемен

Актуальность проблемы.

Йемен по классификации ООН относится к группе наименее ¦ экономически развитых стран мира. Социально-экономическое развитие.

Йемена во многом связано с освоением его минерально-сырьевых ресурсов.

Роль нефтяной промышленности в развитии экономики Йеменской республики начала проявляться в середине 80-х годов, когда более половины совокупной территории НДРЙ и ЙАР было сдано под нефтяные концессии иностранным компаниям.

Стратегические направления экономической политики правительства Йемена заключаются в форсированном развитии нефтяной промышленности.

За последние 10 лет добыча нефти в Республике Йемен (РЙ) возросла в 2,4 раза и составила в 2003 году 160,0 млн. баррелей, что способствовало улучшению основных макроэкономических показателей развития национального хозяйства страны, увеличению валютных поступлений и на этой основе развитию других отраслей материального производства, повышению жизненного уровня населения, решению других социально-ф, экономических проблем.

Учитывая значительную роль нефтяной промышленности в развитии РЙ, вопросы государственного регулирования использования нефтяных ресурсов приобретают все большее значение.

Приход крупных иностранных компаний в нефтегазовый комплекс РЙ и заключение с ними соглашений на основе раздела продукции не только позволяли пополнять бюджет, но и способствовали становлению национальной нефтяной промышленности и приобретению национальными компаниями необходимого технико-технологического и организационноуправленческого опыта.

В настоящее время нефтяные компании 13 стран осуществляют ^ поисково-разведочные работы и ведут добычу нефти и газа в Республике.

Йемен.

Доля государства в общем объеме добычи нефти в среднем по отдельным соглашениям составляет от 59% до 67%.

Формирование законодательной базы, определяющей механизм правового регулирования деятельности нефтегазовых компаний в Йемене, осуществляется под влиянием определенных традиций и объективных факторов, что позволило ей стать эффективным средством защиты интересов общества и способствовало стабильному развитию нефтегазового сектора экономики.

Правительство заинтересовано в создании такой правовой базы, которая одновременно позволила бы обеспечить нормальное функционирование нефтегазового комплекса, защитить государственные интересы и сохранить его привлекательность для инвесторов.

Получение наибольшего народнохозяйственного эффекта предполагает наличие механизма и структуры государственного участия на различных этапах освоения нефтегазовых ресурсов — от геологоразведочных работ до прекращения эксплуатации месторождений и демонтажа оборудования. Государственные органы формулируют общие цели увеличения добавленной стоимости по всем этапам и стадиям работ и контролируют эффективность процесса ее формирования. С этой целью они используют широкий спектр различных типов контрактных соглашений между владельцем недр и недропользователями. Для успешной реализации этих соглашений требуется осуществление контроля и мониторинга затрат и получение прибыли на каждом из этапов.

В этой связи особую актуальность приобретают исследования, направленные на повышение эффективности системы управления нефтегазовыми ресурсами на этапах предоставления лицензий, поисков, разведки и разработки нефтяных месторождений.

Цель диссертационной работы.

Она заключается в разработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию механизма регулирования распределения доходов от освоения нефтегазовых ресурсов, позволяющего согласовать интересы инвесторов, проводящих работы, с интересами государства как собственника ресурсов.

Для достижения настоящей цели Для достижения настоящей цели было необходимо решить ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных задач: рассмотреть состояние и особенности экономики Республики Йемен, показать роль нефтегазовой промышленности в ее развитиирассмотреть перспективы развития нефтегазовой промышленности Йеменаобобщить мировой опыт государственного регулирования отношений в нефтегазовом комплексеисследовать и определить особенности формирования контрактных соглашений на поиски, разведку и добычу нефти и газа в ЙРобосновать рекомендации, направленные на повышение эффективности управления нефтегазовыми ресурсами. Объектом исследования являются нефтегазовые компании, работающие на территории Республики Йемен.

Предметом исследования являются принципы, методы и инструменты регулирования рационального недропользования в нефтегазовом секторе экономики.

Теоретической и методической базой исследований явились труды российских и зарубежных ученых в области теории управления нефтегазовыми ресурсами, в том числе направленные на формирование минерально-сырьевой базы нефтегазовой промышленности и оценке эффективности ее использования: Астахова A.C., Андреева А. Ф., Гужновского Л. П., Дунаева В. Ф., Зубаревой В. Д., Миловидова К. Н., Назарова В. И., Перчика А. И., Хрущева H.A., Хрычева А. Н. и др., а также законодательная база и программы Правительства Республики Йемен по вопросам развития нефтегазового комплекса страны. (* Основные результаты исследования и их научная новизна заключается в: оценке влияния нефтяной промышленности Республики Йемен на экономику страны;

— рассмотрении современного состояния и перспектив и определения особенностей развития нефтегазового комплекса странырезультатах анализа действующей в Йемене системы управления нефтегазовыми ресурсамивыработке научно-обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование практики формирования соглашений о разделе продукции в Республике Йемен. Практическая значимость полученных результатов. Предложенные в диссертации рекомендации по совершенствованию системы управления нефтегазовыми ресурсами могут быть использованы Министерством нефти и минеральных ресурсов РИ при формировании соглашений на поиски, р разведку и разработку нефтегазовых ресурсов.

Структура работы определена целью, логикой и методами решения задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и списка использованных источников. Общий объем работы составляет 160, в т. ч. 39 рисунков и 12 таблиц.

Выводы по диссертации.

1. В последнее десятилетие в Республике Йемен наметилась тенденция роста валового национального продукта. Наибольшие темпы роста этого показателя наблюдались в 1999;2002г.г.

2. Важную роль в формировании ВНП играет нефтяная и газовая промышленность, доля которой в 2002 году составила 34% и достигла 2193,6 млн.долларов. Ресурсы нефти составляют 5.5 млрд. баррелей. За последние 10 лет добыча нефти в ИР возросла с 79 до 205,2 млн. бар. в день или в 2,6 раза, что способствовало улучшению основных макроэкономических показателей развития национального хозяйства страны. Страна является экспортером нефти. Доля экспорта нефти составляет около 78% от общего объема добычи.

3. Освоение ресурсов нефти ведется иностранными компаниями на условиях раздела продукции. Доля государства по отдельным соглашениям в общем объеме добычи колеблется от 59до 67%. Добыча нефти йеменскими компаниями составляет только 6%.

4. Действующая в Йемене практика заключения соглашений содержит три управляющих элемента: роялти, долю затратной продукции и долю прибыльной продукции, которые зависят от объема добычи нефти.

5. Предложенный в работе методический подход к разделу продукции между компаниями, инвесторами и государством позволяет учитывать не только горно-геологические условия, но и ценовые колебания.

6. Проведенный на основании разработанного методического подхода расчет эффективности соглашений о разделе продукции для инвестора показал действенность и возможность его использования для изъятия сверх доходов компаний, получение которых обусловлено ценовым фактором.

7. Для практической реализации предложенного подхода необходимо зафиксировать цену нефти на момент заключения соглашения.