Управление использованием научного потенциала высшей школы

Актуальность темы

исследования. За последние годы стало очевидно, что для решения проблем улучшения структуры экономики и обеспечения ее устойчивого роста необходимо концентрировать ресурсы на инновационной составляющей на основе взаимодействия предпринимательской и научной сферы. Рост экономики возможен при повышении эффективности инновационных процессов и темпов внедрения новшеств как в научной и образовательной сфере, так и в сфере производства.

Приоритетным направлением социально-экономического развития территории является переход к инновационной модели развития, основанной на росте интеллектуального капитала, инноваций, развитии высокотехнологичных обрабатывающих производств, что возможно при вовлечении разработчиков интеллектуального продукта в сферу предпринимательства. Необходимым инструментом использования научного потенциала является инновационная инфраструктура, функционирование которой должно обеспечить преобразование научно-технических и научно-технологических достижений в конкурентоспособные высокотехнологичные товары, работы и услуги на приоритетных направлениях развития экономики.

Значительное влияние на формирование региональной инновационной экономики оказывают университетские комплексы, интегрирующие передовые достижения в сферах науки, образования и инноваций. В настоящее время роль вузов связана не только с воспроизводством научно-технического потенциала, необходимого для разработки и коммерциализации инноваций и подготовки кадров для инновационной деятельности, но и с производством инновационной продукции и услуг собственными силами вуза, а также инкубированием и созданием предприятий малого наукоемкого бизнеса, связанных с вузом. Активность вузов в развитии всех указанных видов деятельности позволит сформировать центры инновационной активности и способствовать развитию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, обслуживающей потребности территории.

В настоящее времясоздаются возможности для формирования^ механизмовразвития — выгодногосотрудничества с вузами. Для? построениясистемы, которая на постоянной основе сможет обеспечить эффективное взаимодействие вуза, территориальных органов исполнительной власти, предприятий и организаций, необходима инновационнаяинфраструктура, способствующаяинтеграции научн ых организаций^ вузов, малого бизнесаорганизацийпромышленности и субъектов поддержки* малого предпринимательства.

Актуальность темы

исследования обусловлена необходимостью формирования на единой, методологическойоснове: организационной-, учебно-методической и информационной средыдля? обеспечения^ эффективного взаимодействия вузовинновационно-технологических и инженерных центрови других участников инновационно-образовательной деятельности. Это будет способствовать не только повышению качества, и эффективности подготовкикадров, НО' и позволит интегрировать наработанный научный потенциал высшей школы в. инновационную-деятельность предприятий' и организаций и полнить, возможность целенаправленно управлять его использованием.

Степень разработанности темы исследования. В начале 80-ых годов прошлого века отечественные ученые стали активно заниматься проблемами взаимодействия высших учебных заведений: с предприятиями и организациями территории. Ведущая роль университета была рассмотрена И: И:Борисовым, С. А. Запрягаевым, А. Д. Зарецким,.

О.Г.Голиченко, С. В. Ивановым, В. П. Ковалевским, В. Ю. Тюриной. По их мнению-. именно университет должен занять место координаторанаучно-исследовательской деятельности, как в гуманитарных, так и наукоемких отраслях. При этом социально-экономические исследования должны иметь ярко выраженную региональную направленность, потому что университет готовит не только специалистовпроизводственных и коммерческих отраслейно и кадры для, учебных заведений-и, следовательно, во многом определяет качество обучения будущих поколений.

Проблемы сохранения и воспроизводства, научно-технического потенциала, нашли отражение в работах российских ученыхВ.В.Балашова, В. И. Вдовюка, А. С. Горшкова, Г. М. Доброва, В. В-Качака, Е. В. Калинкина, F. B Лагунова, Е. А. Шабанова, Ю. ВЛЦленова, в которых рассматриваются вопросы организации управления научно-исследовательской деятельностью, функционирования научных организаций и их структурных подразделений. Вместе с тем, можно утверждать, что в исследованиях российских авторов научный потенциал высшей школы не подвергался анализу с точки зрения управления его использованием, что приводило к недооценке многих факторов, определяющих его состояние, и, соответственно, к недостаточной комплексности и системности при разработке мероприятий по его развитию.

В научных исследованиях Н. В. Бекетова, Г. Е. Дунаевского, В. В. Иванова, В. В. Масленникова, К. И. Плетнева, А. И. Николаева, А. В. Суворинова, А. П. Шапошниковой, Г. В. Шепелева анализировались проблемы интеграции высшей школы с другими отраслями народного хозяйства. Формами такой интеграции предлагались учебно-научно-производственные комплексы, заводы-втузы, кафедры на производстве, которые объединяли вузы, расположенные на конкретной территории, с научными и производственными организациями. Однако в основу данной интеграции легли программы для учебного процесса, подготовленные специалистами вузов и предприятий, а системы вовлечения персонала вуза в инновационную деятельность не рассматривались, хотя и было определено, что разработка приоритетов научно-инновационной деятельности вуза как части социально-экономической среды невозможна без его участия в инновационной и предпринимательской деятельности.

Л.С.Бляхман, В. С. Друженков, А. Г. Крухмалев, В. И. Кушлина,.

A.Н.Фоломьева рассматривают показатели эффективности использования научного потенциала высшей школы, доказывая, что агрегированные показатели экономической эффективности образования не позволяют реально оценить эффективность деятельности высшей школы.

Российские исследователи, такие как С. В. Кортов, Ф. Магсудов,.

B.С.Малов, А. Мусаев, А. М. Селезнев, И. П. Яковлев отмечают, что результат использования научного потенциала высшей школы, определяется не только потенциалами высших учебных заведений, но и межвузовским взаимодействием. Помимо совокупности ресурсов, научный потенциал учитывает и организационно-управленческие факторы, определяющие взаимодействие научного сектора с экономическим, культурным, социальным, производственным потенциалом.

Тем не менее, степень теоретического обоснования направлений использования научного потенциала высшей школы не позволяет в полной мере создать систему инновационного развития территории, обеспечивающую достижение устойчивого экономического роста на основе вовлечения высшей школы в инновационную деятельность. Учитывая актуальность проблемы и степень ее изученности, представляется необходимым провести исследование форм и методов использования научного потенциала высшей школы при переходе к инновационной экономике.

Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании и разработке методических рекомендаций по использованию научного потенциала высшей школы на основе ее интеграции с территориальной инновационной инфраструктурой.

В соответствии с целью в диссертации поставлены следующие задачи: уточнить понятийный аппарат теории управления в части управления использованием научного потенциала высшей школыопределить факторы мотивации преподавателей к научно-исследовательской деятельности и возможности управления мотивацией научно-педагогических кадров в условиях интеграции вузов с объектами инновационной инфраструктуры;

— провести анализ форм и методов интеграции науки, образования и предпринимательства;

— разработать методический подход к оценке эффективности научного потенциала высшей школыобосновать организационно-экономический механизм использования научного потенциала высшей школы на основе ее интеграции с инновационной инфраструктурой территории;

— разработать систему стимулирования преподавателей высшей школы, обеспечивающую активизацию их научно-исследовательской деятельности.

Объектом исследования являются организации сферы высшего профессионального образования с присущим им научным потенциалом.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе использования научного потенциала высшей школы.

Теоретической основой исследования послужили современные концепции теории организации и управления, положения многокритериальной теории полезности, труды отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам в области экономики и организации высшей школы, организационного развития, менеджмента, экономической теории, маркетинга, психологии управления, управления персоналом.

Методология исследования основывается на применении системного и комплексного подхода к процессам управления использованием научного потенциала высшей школы. В работе применялись общенаучные методы дедукции, индукции, анализа и синтеза, экспертных оценок, труды российских и зарубежных исследователей, научно-публицистические издания и статьи, монографии в области экономики и организации высшей школы, теории организации и управления, науковедения, региональной экономики.

Информационную базу исследования составили статистические материалы проекта EUROPEAID, конференций и круглых столов, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов впасти, программы инновационного развития административных округов города Москвы, личные наблюдения и выводы автора, полученные в период научно-исследовательской работы в Государственном университете управления и практической деятельности как сотрудника Бизнес-парка «УНИКУМ» .

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретико-методическом обосновании и разработке концептуальных положений по совершенствованию процесса управления использованием научного потенциала высшей школы на основе взаимодействия вузов с объектами территориальной инновационной инфраструктуры и органами государственного и муниципального управления.

Автором получены новые научные результаты: уточнено понятие «использование научного потенциала высшей школы» — выявлена структура мотивов профессиональной деятельности преподавателей и раскрыта система управления мотивацией персонала вуза на основе структурирования индикаторов профессиональной активности преподавателейопределены формы сотрудничества вузов с промышленными организациями на основе их интеграции с объектами территориальной инновационной инфраструктуры и выявлена необходимость стимулирования личного участия преподавателей вуза в инновационной деятельности;

— разработана организационно-экономическая модель бизнес-парка как механизма стимулирования преподавателей вузов к участию в научно-исследовательских и образовательных проектах, а также к сопровождению студенческих проектов по созданию предпринимательских и инновационных компаний;

— разработаны методические положения по оценке эффективности использования научного потенциала высшей школы, которая позволяет оценить результаты работы преподавателя в бизнес-парке и определить оценочно-аналитические показатели его деятельности;

— разработана экономическая модель стимулирования преподавателей высшей школы на основе концепции экономической добавленной стоимости для оценки их проектной деятельности.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, достаточно представительной информационной базой, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение научных результатов для теории и практики. Научные результаты, полученные автором в ходе исследования, обосновывают необходимость формирования системы, которая на постоянной основе обеспечит эффективное взаимодействие вузов, территориальных органов исполнительной власти, предприятий и организаций на основе создания инновационных центров активности на конкретной территории.

Практическая значимость исследования состоит в разработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности управления использованием научного потенциала высшей школы. Разработанная организационно-экономическая модель бизнес-парка позволяет вовлекать в научную деятельность преподавателей вузов, ориентировав кафедры и научно-инновационные подразделения развивать направления, востребованные вузом и органами власти, и может быть использована в научных центрах, инкубаторах, бизнес-парках и инновационных подразделениях.

Апробация работы. Основные положения и выводы исследования обсуждались на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2006» (Москва, ГУУ, 2006 г.), на 2-ой Международной научно-практической конференции «Технологическое образование и вызовы современной экономики — 2007» (г. Петрозаводск, КГПУ, 2007), на 21-ой и 22-ой Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2006, 2007 г.), на практическом семинаре «Роль территориальных органов исполнительной власти города Москвы в реализации инновационной политики города Москвы» (сентябрь 2007 г.).

Внедрение результатов исследования. Предложения по стимулированию преподавателей вузов участвовать в научно-исследовательских и образовательных проектах использовались при разработке научно-исследовательских работ по темам: «Разработка научно-методических основ поддержки и развития научно-исследовательской деятельности студентов» в рамках аналитической ведомственной целевой программы Рособразования «Развитие научного потенциала высшей школы» (№ гос. регистрации 1 200 613 884), «Формирование тренажерной системы подготовки специалистов-менеджеров в условиях тренинг-инкубационных центров экономических вузов» (№ гос. регистрации 1 200 511 158), «Разработка технологии и методическое руководство деятельностью Бизнес-парка „Уникум“, подготовка и опытная апробация организационно-методической, учебной и программной документации» (№ гос. регистрации 1 200 704 006). Методические положения по оценке эффективности использования научного потенциала высшей школы приняты к внедрению Бизнес-парком.

УНИКУМ" ГУУ. Концептуальная модель бизнес-парка использовалась Префектурой Юго-Восточного административного округа в программе «ЮВАО — инновационный округ» в 2007 году.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 научных работ, объемом 2,94 п.л., в том числе 3 статьи в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ общим объемом 1,58 п.л. В работах раскрыты основные теоретические положения по управлению использованием научного потенциала высшей школы, описаны формы взаимодействия участников инновационной инфраструктуры, представлены результаты эмпирических исследований организационно-экономического содержания использования научного потенциала преподавателя вуза.

Выводы по главе 3.

• Разработана организационно-экономическая модель бизнес-парка, как механизма стимулирования ученых и преподавателей вузов лично участвовать в инновационной деятельности.

• Для взаимодействия с муниципальными образованиями города разработана программа по отработке технологии реализации предпринимательских проектов с участием студенческих проектных групп под руководством преподавателей-кураторов, рассмотрены возможности преподавателей в рамках работы в Бизнес-парке и определены проекты для участия.

• Разработана методика оценки эффективности использования научного потенциала преподавателя, работающего в Бизнес-парке. Оценка рассчитывается исходя из направления деятельности преподавателя по проекту. Индивидуальная оценка преподавателя, занимающегося образовательной, научной и практической деятельностью оценивается профессиональными компетенциями по показателям для каждого направления деятельности. Разработана система оценки полезности проекта и расчета оценки преподавателя, выполнившего научно-исследовательский проект, образовательный проект, проект подготовки студентов start-up. Данная методика позволяет оценить результаты работы преподавателя в Бизнес-парке и определить оценочно-аналитические нормированные показатели его деятельности.

• Разработана система материального стимулирования на основе использования финансовых механизмов корпоративного управления: банк бонусов и опционные модели оценки вклада. Заработная плата на основе показателей деятельности Бизнес-парка в целом, подразделения, и индивидуальной оценки преподавателя. Фиксированная часть вознаграждения преподавателя рассматривается как оплата потенциала, который меняется вместе с развитием Бизнес-парка. А фактически выплачиваемый бонус зависит как от результатов работы всего Бизнес-парка, так и от личного вклада руководителя и его направления.

Заключение

.

1 .Значительную роль в формировании условий для будущего развития страны в целом и ее отдельных территорий должна играть высшая школа как центр подготовки специалистов современного уровня и генератор разработки новых идей. Вузы становятся субъектами экономики, способными приносить прибыль по всем направлениям своей основной образовательной деятельности на основе постоянных инноваций. Происходит интеграция научной, учебной и предпринимательской деятельности через создание новых структур, обеспечивающих продвижения созданных интеллектуальных продуктов. Вместе с тем университетские учебно-научно-инновационные структуры могут помочь преподавателям раскрыть свой научный потенциал. В целом прямой вклад университетов в инновационные процессы предполагает производство знаний и информации, их привлечение и адаптацию, а также интеграцию различных областей знаний и их трансфер в правильном направлении. Вместе с тем в большинстве случаев косвенная поддержка университетами местных инновационных процессов является более важной. Интеллектуальный капитал университетских комплексов способен стать «локомотивом» перевода региональной экономики на рельсы инновационного пути развития, т.к. университетские ученые разрабатывают законы об инновационной деятельности, составляют программы по отраслям знаний, консультируют органы власти, готовят кадры для предприятий и организаций, участвуют в социально-экономических проектах совместно с муниципальными образованиями. Косвенный вклад университетов в инновационные процессы также связан с производством социального капитала в процессе проведения научных и научно-практических конференций, форумов с участием инвесторов, а также реализации программ по созданию связей науки с производством.

2. В настоящее время органы власти разрабатывают механизмы для развития выгодного сотрудничества с вузами, которые могут быть внедрены в виде образования одиночных «точек входа» в форме региональных центров, городских центров, научно-исследовательских центров, которые обеспечивают доступ и информацию об обучении, исследованиях и услугах вузов и охватывают сферы НИОКР, деловых услуг, студенческой помощи, и событий академической, социальной и культурной жизни.

Но для построения системы, которая на постоянной основе обеспечит эффективное взаимодействие вуза, территориальных органов власти, предприятий и организаций необходима инновационная инфраструктура, функционирование которой должно обеспечить преобразование научно-технических и научно-технологических достижений в конкурентоспособные высокотехнологичные товары, работы и услуги на приоритетных направлениях развития экономики города Москвы.

3. Анализ показал, что на современном этапе развития инфраструктуры поддержки инновационной сферы рыночных стимулов недостаточно для формирования развитого рынка подобных услуг. Это касается в первую очередь проблем финансирования малых предприятий на этапе начала их деятельности. Инвестиции в подобные предприятия, как правило, характеризуются излишне высокими рисками. На данный момент сложилась ситуация, при которой кредитным организациям представляется более привлекательным финансировать предприятия других секторов в силу того, что они обладают более предсказуемой отдачей от инвестиций и преимущественно характеризуются более низкими рисками потери средств или просрочки их возврата.

В инфраструктуре отсутствуют элементы, отвечающие за оказание консультационного сопровождения деятельности малых инновационных предприятий в юриспруденции, маркетинге, финансах, а также проводящие обучение и тренинги.

Организация взаимовыгодного сотрудничества со структурами, осуществляющими поддержку малым инновационным предприятиям, в т. ч. созданным студенческими коллективами под руководством преподавателей Вуза (технопарками, фондами, выставочными компаниями, крупными высокотехнологичными компаниями, консультационными компаниями, российскими и зарубежными венчурными фондами) по привлечению внешних инвестиций предполагает: осуществление образовательных проектов для руководителей малых инновационных предприятийсовместное проведение конкурсов на лучшие инновационные проектыпроведение встреч с потенциальными инвесторами — российскими и зарубежными венчурными фондами.

4. Для осуществления интеграции между вузами, муниципальными организациями, инновационными предприятиями обосновано создание субъекта инновационной инфраструктуры, стимулирующего преподавателей вузов к использованию научного потенциала высшей школы. В рамках учебно-научно-инновационного подразделения (бизнес-парка) предполагается реализация полного инновационного цикла от получения новых знаний до их рыночной реализации. Основной целью любой инновации должно являться повышение конкурентоспособности вуза в соответствующем сегменте рынка.

Принципиальными отличительными особенностями бизнес-парка является обеспечение единства научной и образовательной деятельности и организация стратегического партнерства с бизнес-средой.

В данном подразделении преподаватели могут участвовать в работе по проектам муниципальных образований, которые представляют собой научно-исследовательские проекты, а также технические задания предприятий и компаний, работающих на территории округаосуществлять междисциплинарную подготовку студентов, которые планируют трудоустраиваться или открывать собственное делосопровождать студенческие проекты, т. е. консультируют студентов по оперативной деятельности их молодежных компанийвести подготовку и повышение квалификации специалистов по заказу госструктур, Префектуры, компаний и предприятий.

5. Разработанная концепция бизнес-парка основана на принципах создания нового качества высшего образования и обеспечения его эффективного развития. Одним из основных принципов является — принятие системы практического обучения, основанной, на четырех основных циклахучебного, стажировочного, тренажерного и инкубационного модулей. Допуск к каждому последующему циклу будет требовать успешного завершения предыдущего цикла подготовки. Степень, присулсдаемая после каждого цикла должна быть востребованной на рынке труда как.

177 квалификация соответствующего уровня. Для преподавателей, исследователей и административного персонала должна быть обеспечена мотивация стать «практикующими преподавателями» на основе признания и зачета периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку. Внедрение данной модели позволяет повысить эффективность сотрудничества с бизнес-сообществом в обеспечении качества обучения выпускников на основе разработки сопоставимых критериев и методологий оценки подготовки.

6. В настоящее время методики оценки научного потенциала территории и его использования в количественном и качественном выражении имеют много недостатков — причина этого в одинаковой интерпретации показателей оценки и показателей использования научного потенциала.

Например, российские ученые 80-х годов к показателям использования научного потенциала высшей школы относили показатели целевой подготовки студентов для предприятий, показатель повышения квалификации и переподготовки специалистов, а также количество совместных научных исследований и внедрение из результатов.

В 90-х годах при определении категории «использование научного потенциала» как элемента инновационной деятельности вуза, рассматривались следующие показатели: уровень воспроизводства научно-технического (интеллектуального) потенциала, необходимого для разработки и коммерциализации инновацийколичество инкубированных предприятий малого наукоемкого бизнеса, связанных с вузомуровень развития формирования инновационной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, обслуживающей потребности региональной инновационной системыколичество подготовленных кадров для инновационной деятельности.

В диссертационном исследовании разработана методика оценки использования научного потенциала преподавателя на основе «полезности» его деятельности в бизнес-парке. Полезность можно определить как воображаемую меру психологической и потребительской ценности различных благ. Потребитель «взвешивает» различные альтернативы и I f i выбирает из них ту, полезность которой больше. Основные этапы решения задач с использованием многокритериальной теории полезности: 1) составление перечня критериев- 2) построение функций полезности по каждому из критериев- 4) определение зависимости между оценками альтернатив по критериям и общим качеством альтернативы (многокритериальная функция полезности) — 5) оценка всех имеющихся альтернатив и выбор наилучшей.

Данный экономический механизм позволит не только оценить деятельность преподавателя, выполнившего научно-исследовательский, образовательный или проект по созданию студенческих компаний, но и позволит более эффективно сотрудничать с бизнес-сообществом в обеспечении качества совместных программ обучения, практической подготовки специалистов и проведения научных исследований.