Организационно-экономический механизм развития интегрированных формирований в АПК: На примере Саратовской области

В настоящее время в решении проблемы повышения эффективности АПК ключевое значение имеет сближение экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и организаций торговли. При переходе к рыночным отношениям произошла ярко выраженная дезинтеграция интересов хозяйствующих субъектов аграрного сектора, что негативно отражается на их экономическом положении.

Предприятия по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции с приобретением полной самостоятельности усилили локальный монополизм. В процессе своей деятельности они необоснованно занижают цены на сырьевые ресурсы при одновременном увеличении цен на готовые продукты переработки. Фактически получается, что основная товарная масса создается в сельскохозяйственном производстве, а денежная выручка формируется на конечных стадиях продовольственной цепочки.

Исследованиями установлено, что в суммарных затратах на производство, переработку и реализацию удельный вес сельскохозяйственных товаропроизводителей составляет от 50 до 70%, перерабатывающих предприятий — 27−54% и торговли — 1,7−3,0%. Фактическая же доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене готовой продукции равняется 25−30%, перерабатывающих предприятий — 4555% и торговли — 21−25%. Приведенные данные с полной очевидностью свидетельствуют, что экономические интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей неоправданно ущемляются. В то же время мощности перерабатывающих предприятий из-за недостатка сырья используются всего на 20−30%, что приводит к увеличению затрат на единицу выпускаемой ими продукции в 1,5−2,0 раза.

Следовательно, имеющийся на практике дисбаланс экономических интересов между звеньями АПК, наряду с другими причинами, порождает многие негативные последствия в масштабах регионов и страны в целом. Во-первых, сельскохозяйственным товаропроизводителям стало невыгодно производить продукцию растениеводства и животноводства, и они вынуждены сокращать ее производство. Во-вторых, на приватизированных перерабатывающих предприятиях АПК неэффективно используется мощный производственный потенциал, который может производить конкурентоспособную продукцию. В-третьих, вследствие уменьшения объемов производства готовой продукции снижается степень насыщения продовольственного рынка страны и областей отечественными продуктами питания.

Одним из важнейших направлений повышения эффективности производства в современных условиях является развитие интеграционных процессов в АПК, связанных с использованием интенсивных факторов роста агропромышленного производства. Эффективность агропромышленного производства при данных производственных ресурсах и формах хозяйствования реализуется через систему межотраслевых экономических отношений, формирующихся в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Процесс агропромышленной интеграции выражается в установлении экономического, технологического, организационного единства взаимодействующих отраслей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, промышленной ее переработкой и доведением продукции до потребителя.

Опыт развития интеграционных процессов свидетельствует о том, что интегрированные структуры, объединяющие в своем составе все звенья от производства сельхозпродукции до реализации ее потребителям, являются более эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики.

Они получают все большее распространение и характеризуются большим разнообразием организационно-правовых форм.

Необходимо отметить, что административные районы и города, в которых сконцентрированы переработка и торговля продовольствием и другими товарами отраслей АПК, оказались в более выгодном положении в сравнении с районами, где доминирует сельскохозяйственное производство. В последнем из-за диспаритета цен, либерализации торговли и др. причин внешнего характера объемы производства и реализации продукции сокращаются, прибыль практически отсутствует. Следствием этого являются низкая собираемость налогов в местные бюджеты и внебюджетные фонды. В конечном счете, создаются неблагоприятные условия для поддержания социальной инфраструктуры и развития сельских административных районов в целом.

Поэтому интересы районных исполнительных органов направлены на то, чтобы предприятия сферы переработки и торговли в АПК функционировали в соответствующих административных районах. Иными словами, местные органы власти не в меньшей степени заинтересованы в создании в пределах административных районов замкнутых систем по производству, переработке и реализации продукции АПК. Организация замкнутых территориальных интегрированных агропромышленных формирований будет способствовать росту объемов производства во всех звеньях АПК, а следовательно, и увеличению поступлений в местные бюджеты и внебюджетные фонды. Таким образом, интеграция в АПК решает не только экономические, но и социальные проблемы в сельских административных районах.

В настоящее время наиболее значимое достоинство внедрения интегрированных формирований в АПК заключается в том, что оно не требует значительных инвестиций, а базируется в основном на принятии организационных и управленческих решений, направленных на повышение эффективности имеющегося производственного потенциала, трудовых и земельных ресурсов.

В связи с необходимостью в объединении всех звеньев АПК в интегрированные формирования изучение процессов развития взаимовыгодного сотрудничества между хозяйствующими субъектами АПК является актуальным направлением исследования.

Принимая во внимание региональные, почвенно-климатические и исторические особенности сельскохозяйственного производства Саратовской области, где в структуре товарной продукции наибольший удельный вес (6065%) занимает продукция растениеводства, было решено проводить исследования на примере важнейших продуктовых подкомплексов АПК области: зернопродуктового, свеклосахарного и масложирового.

Проблемам агропромышленной интеграции посвятили свои научные исследования многие отечественные ученые: В. Р. Боев, В. А. Добрынин, В. В. Кузнецов, А. И. Костяев, A.A. Никонов, В. А. Тихонов, И. Н. Буздалов, A.A. Семенов, В. В. Милосердов, В. И. Фролов, И. Ф. Хицков и др. [13, 14, 17, 35, 41., 45, 46, 47, 60, 63, 64, 82, 91, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 107].

В то же время недостаточно исследованными остаются проблемы, которые связаны с методологией и практикой взаимовыгодных отношений между хозяйствующими субъектами, входящими в интегрированные формирования, особенно на региональном уровне. Многие аспекты организационно-экономического механизма взаимодействия в рамках отраслевых структур, включающих предприятия по производству, переработке и реализации зерна, сахарной свеклы и семян подсолнечника, в условиях перехода к рынку требуют углубленного изучения, поиска и обоснования путей дальнейшего развития, подготовки конкретных рекомендаций для практиков.

Цель исследования заключается в обосновании научно-методических положений и разработке организационно-экономического механизма формирования и функционирования интегрированных структур в АПК на районном и областном уровнях.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

— обосновать методологические и концептуальные подходы по совершенствованию отношений при агропромышленной интеграции;

— проанализировать современное состояние и выявить тенденции развития предприятий зернопродуктового, свеклосахарного и масложирового подкомплексов АПК Саратовской области;

— провести анализ сложившихся хозяйственных связей между предприятиями зернопродуктового, свеклосахарного и масложирового подкомплексов АПК;

— разработать предложения и методические рекомендации по обоснованию организационно-экономического механизма взаимодействия предприятий в условиях агропромышленной интеграции;

— выявить социальную составляющую процесса интегрирования хозяйствующих субъектов аграрного производства на уровне района и области;

— рассчитать рациональные параметры интегрированных структур по свеклосахарному подкомплексу.

Объектами исследования были сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия всех форм собственности и хозяйствования зернопродуктового, свеклосахарного и масложирового подкомплексов Саратовской области. Углубленное изучение интегрированных структур проводилось на примере областных ассоциаций «Зерно», «Сахар» и «Саратовский подсолнечник».

Предметом диссертационного исследования являлись организационно-экономические отношения между предприятиями по производству и переработке в основных подкомплексах АПК Саратовской области: зернопродуктовом, свеклосахарном и масложировом.

Теоретической и методологической основой исследования послужили экономическая теория рыночных отношений, диалектический метод познания, Гражданский кодекс РФ, Указы Президента РФ, Законы РФ «О сельскохозяйственной кооперации» и «О некоммерческих организациях», труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития рыночной экономики, совершенствования хозяйственного механизма в условиях перехода к рыночным отношениям, а также собственные исследования автора по проблемам организации и совершенствования экономических отношений между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями с учетом региональных условий агробизнеса и формирующегося рынка продовольственных товаров.

В процессе изучения и обобщения тенденций развития экономических отношений в хозяйственной деятельности предприятий различных форм хозяйствования и собственности основных продуктовых подкомплексов использованы статистический, расчтено-конструктивный, абстрактно-логический и монографический методы.

При изучении финансово-экономической деятельности предприятий АПК применялись методы: вертикального (структурного), сравнительного (пространственного) и факторного анализа.

При подготовке научных предложений и методических рекомендаций по организации интегрированных формирований и построению в них механизма взаимодействия использовались расчетно-конструктивный, экономико-математический с применением ЭВМ и экспертно-аналитический методы.

Информационной базой исследования послужили: годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий и перерабатывающих заводов мукомольных, крупяных, комбикормовых, сахарного и растительных масел) АПК Саратовской областихозяйственные договора, заключенные между сельскохозяйственными товаропроизводителями и указанными перерабатывающими предприятиямистатистические материалы Саратовского областного комитета государственной статистикинормативные и справочные материалы.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— обоснованы методологические и концептуальные подходы по формированию ассоциаций по производству, переработке и реализации зерна, хлебопродуктов, сахара, семян подсолнечника и растительного масла;

— определены варианты развития экономических взаимоотношений между предприятиями, входящими в зернопродуктовый, свеклосахарный и масложировой подкомплексы АПК;

— разработаны методические подходы к формированию организационно-управленческой структуры и организационно-экономического механизма функционирования интегрированных структур в зернопродуктовом, свеклосахарном и масложировом подкомплексах АПК;

— усовершенствованы методические подходы для обоснования развития и размещения звеньев зернопродуктовой цепочки в рамках интегрированных объединений;

— определена оптимальная сырьевая зона Пинеровского сахарного завода;

— обоснована социальная эффективность интегрированных структур на уровне района.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные положения и рекомендации используются в качестве методической базы при создании и функционировании областных интегрированных структур в виде ассоциаций.

Реализация результатов исследования позволяет:

— организовывать новые объединения или совершенствовать механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов в существующих областных отраслевых формированиях в виде ассоциаций;

— повысить эффективность использования производственных и трудовых ресурсов и на этой основе обеспечить стабилизацию финансового положения хозяйствующих субъектов АПК;

— увязать экономические интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей инфраструктуры агропромышленного производства.

Разработанный организационно-экономический механизм развития интегрированных формирований внедрен в АПК Саратовской области. В частности, при непосредственном участии соискателя созданы и функционируют ассоциации «Зерно», «Сахар» и «Саратовский подсолнечник», в которые входят сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие предприятия, а также организации, занимающиеся материально-техническим снабжением и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Методические разработки автора по созданию и функционированию моделей интегрированных структур (ассоциаций) используются в учебном процессе Регионального института переподготовки и повышения квалификации работников АПК, а также Саратовского государственного аграрного университета им. Н. И. Вавилова.

Результаты исследования были доложены и одобрены на заседании Координационного совета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по теме «О повышении роли отраслевых объединений (ассоциаций, союзов) в развитии АПК Саратовской области» (ноябрь 1998 г.) — на заседании Правительства Саратовской области по вопросу «О ходе интегрирования и кооперирования предприятий и организаций АПК» (декабрь 1998 г.) — на заседании Высшего экономического совета при Губернаторе Саратовской области (октябрь 1998 г.) — на Всероссийской научно-практической конференции «Кооперация и интеграция агропромышленного производства» (г.Саратова, июнь 1998 г.) — на совещаниях руководителей и специалистов АПК Саратовской области (19 981 999 гг.).

Основные результаты исследований включены в книгу «Система ведения агропромышленного производства Саратовской области на 19 962 000 гг.» (Саратов, 1998), а также опубликованы в журналах: «Волга-бизнес» (Самара, 1999) — «Саратовская губерния» (1999) и изданы в виде рекомендаций (Саратов, 1999).

Диссертация выполнена в соответствии с тематикой научных исследований Поволжского научно-исследовательского института экономики и организации АПК и является составной частью темы «Организационно-экономический механизм хозяйствования агропромышленного производства в условиях развития рыночных отношений в Поволжье» (№ государственной регистрации 01.9.30 008 624).

По теме диссертации опубликовано пять печатных работ общим объемом 1,6 печатных листа.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы и предложения:

1. В сложившихся экономических условиях возможно кардинально решить проблему паритетности взаимоотношений в АПК на основе использования интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и организаций торговли. Интегрированные формирования, в силу присущих им внутренних организационных особенностей и резервов, обладают достаточной адаптивностью к рыночной экономике, о чем свидетельствуют результаты работы уже ранее созданных в области объединений («Саратовптица», «Саратовмолпром» и «Плодоовощпром»), Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий и объемы производства продукции в них, соответственно, в 2,0 и 1,3 раза больше по сравнению со среднеобластными показателями.

2. В исследованиях предложен концептуальный подход и принципы развития интеграции в АПК области. Суть этого подхода состоит в создании на районном уровне на базе имеющихся предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции вертикальных структур как в виде ассоциаций так, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. На областном уровне для координации районных интегрированных структур необходимо организовать отраслевые объединения в виде ассоциаций.

В основе деятельности интегрированных формирований всех уровней рекомендуется использовать следующие принципы: целесообразность, эволюционность, сбалансированность интересов хозяйствующих субъектов, оперативную управляемость, комплексность, социальность и ориентацию на рыночную ситуацию.

3. Ключевым моментом взаимоотношений в интегрированных структурах является определение индивидуального вклада в общий результат. Для этого рекомендуются два методических подхода: первый предусматривает учитывать нормативную совокупную ресурсоемкость готовой продукции, в которой рассчитывается удельный вес сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и организаций по торговле готовой продукциейвторой основан на учете объемов поставок сельскохозяйственной продукции в ассоциацию и размерах внесенных паевых взносов в уставной капитал объединения.

4. Исследованиями установлено, что дезинтеграция в зернопродуктовом, свеклосахарном и масложировом подкомплексах наносит значительный ущерб экономике положению АПК области в целом.

Выявлено, что за счет разобщенности звеньев продуктовых подкомплексов сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены реализовывать в основном сырьевые ресурсы (зерно, сахарную свеклу и семена подсолнечника), что в 2−3 раза дешевле по сравнению с готовыми продуктами. Более того, за пределы области ежегодно вывозится примерно 50% произведенного зерна в непереработанном виде, вследствие чего наш регион теряет с каждой тонны 785 руб. дохода, который позволил бы повысить рентабельность производства зерна.

5. Рекомендуется организационно-экономический механизм взаимоотношений участников ассоциации «Зерно» формировать на основе нормативных совокупных затрат зернопроудктового подкомплекса, а участников ассоциации «Саратовский подсолнечник» — на основе нормативной структуры совокупного ресурсного потенциала, необходимого для производства семян, их хранения, переработки и реализации готовой продукции.

6. В исследованиях выявлено, что параметры индивидуального вклада звеньев зернопродуктового подкомплекса в конечную готовую продукцию составляют: сельскохозяйственных товаропроизводителей — 65%- хлебоприемных и перерабатывающих предприятий — 20%- организаций по сбыту продукции -15%.

7. Существующие взаимоотношения между свекловичными сельскохозяйственными предприятиями и сахарным заводом требуют дальнейшего совершенствования, так как они являются необоснованными. В настоящее время распределяется 65% сахара сельскохозяйственным товаропроизводителям и 35% - сахарному заводу. Наряду с этим выход сахара не дифференцируется по хозяйствам с учетом сахаристости корнеплодов.

8. Предлагается показатель индивидуального выхода сахара для конкретного сельскохозяйственного предприятия определять, исходя из фактической сахаристости корнеплодов сахарной свеклы, фактического коэффициента извлечения сахара и нормативных потерь сахара. В исследованиях разработаны три варианта обоснования механизма взаимоотношений между участниками ассоциации, в числе которых наиболее приемлемым является использование во взаиморасчетах принципа равной окупаемости нормативных затрат. Это обеспечивает увеличение доли сахара сельскохозяйственным товаропроизводителям с 65 до 75% сахара, а заводу снижение с 35 до 25%.

9. В работе произведено обоснование удельного веса звеньев масложирового подкомплекса в конечной продукции. Рекомендуется в ассоциации «Саратовский подсолнечник» 62% стоимости конечной продукции распределять сельскохозяйственным товаропроизводителям, 25% - перерабатывающим предприятиям и 13% сбытовым организациям.