Исследование социально-экономических факторов интенсификации промышленного производства

Опыт наши страны и стран социалистического содружества убедительно свидетельствует об огромных потенциальных возможностях способа хозяйствования, ориентированного на максимальное удовлетворение потребностей человека, всестороннее развитие личности, соблюдение интересов всех членов общества, Йлзнь вновь и вновь подтверждает истинность ленинских слов о том, что подводить десятки миллионов людей к коммунизму надо «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете.» /1.21, с. 151/.

Вовлечь в процесс общественно полезной деятельности всех трудоспособных членов общества, заинтересовать их лично, согласовать интересы отдельных трудящихся, коллективов и общества в целом, обеспечить единство действий при достижении общей цели — такова задача управления общественным производством при социализме.

Решению этой задачи в нашей стране всегда придавалось большое значение. Об этом свидетельствуют решения ЮС1У, ХХУ, ХХУ1 съездов сШСС, майского (1982 г.), ноябрьского (1982 г.), июньского (1983г.) и декабрьского (1983 г.) Пленумов Щ КПСС, принятое 12 июля 1979 г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», которыми предусматривается система мер по ускорению научно-технического прогресса и повышению на этой основе темпов роста производительности труда, достижению высоких конечных народнохозяйственных результатов.

ХХУТ съезд ШСС применительно к условиям 80-х годов продолжил и конкретизировал ориентацию экономики на последовательное решение многообразных задач, связанных с повышением благосостояния народа.

Важнейшим средством достижения главной задачи одиннадцатой пятилетки является ускорение научно-технического прогресса и перевод экономики на интенсивный путь развития. Решение этой проблемы теснейшим образом связывается с превращением науки в непосредственную производительную силу, с повышением ее роли и влияния на развитие общества, ИВ большом значении науки убеждать никого не приходится. Партия коммунистов исходит из того, что строительство нового общества без науки просто нэмыслимо" /2.3, с. 42/. На съезде особо выделена и подчеркнута роль науки, НТП и НТР в достижении поставленных задач,.

В речи на внеочередном Пленуме ЦК КПСС 13 февраля 1984 г" т. Черненко К. У, еще раз подчеркнул, что для повышения эффективности всего народного хозяйства необходит серьезная перестройка системы управления экономикой, хозяйственного механизма, что решение проблемы интенсификации тесно связано с ускоренным внедрением в производство достижений науки и техники, поднятием на качественно новый уровень производительных сил нашего общества / 2.14/.

На июньском (1983 г.) Пленуме Ш КПСС подчеркивалась необходимость анализа нынешнего этапа общественного развития для понимания его перспективы: «Хорошо известно, что облик каждого общества определяется в конечном счете уровнем развития его производительных сил, характером и состоянием производственных отношений. Ш в своем общественном развитии подошли сейчас к такому историческому рубежу, когда не только назрели, но и стали неизбежными глубокие качественные изменения в производительных силах и соответствующее этому совершенствование производственных отношений. Это не просто наше желание. это объективная необходимость,.», обеспечить хорошо отлаженную, бесперебойную работу всего хозяйственного механизма — это и потребность сегодняшнего дня, и программная задача на будущее".

Это составная часть общего процесса совершенствования нашего обществеиного строя.

Главный путь к качественному сдвигу в производительных силахэто, коне что, переход к интенсивному развитию, соединение на деле преимуществ нашего социалистического строя с достижениями научнотехнической революции" / 2,10, с, 6−7 /, Главной производительной силой назван человек, его трудовая деятельность, И далее подчеркивается: «Совершенствование производственных отношений требует также коренного улучшения планирования и управления» /там не, с.8/* Необходимость совершенствования планирования и управления определяется тем, что «конкретные формы управления и планирования должны соответствовать реальным условиям каждого этапа общественного развития страны. Это объективная закономерность, которую, вполне понятно, никто не может ни изменить, ни отменить, Поэтому улучшение системы управления, основанной на принципах демократического централизма, — это составная часть общего процесса совершенствования нашего общественного строя» / 2,11, с. 10 /,.

Проблема повышения эффективности производства и экономики в целом является одной из важнейших, поэтому ей уделяется первосте ~ пенное внимание. Решение этой проблемы связано с повышением действенности хозяйственного механизма, влиянием научно-технического прогресса на развитие народного хозяйства. 3 статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» Ю. В. Андропов указывал, что «наша работа, направленная на совершенствование и перестройку хозяйственного механизма» форм и методов управления, отстала от требований, предъявляемых достигнутым уровнем материально-технического, социального, духовного развития советского общества" /2,8, с. 13 /. А далее Ю. Б. Андропов напоминает «основополагающую идею Маркса о том, что для ускорения прогресса производительных сил нужны соответствующие формы организации экономической жизни, но дело не сдвинется с места, пока эта теоретическая истина не будет переведена на конкретный язык практики» /там не, с. 13/. Тем самым подчеркнута настоятельная необходимость практических дел по созданию хозяйственного механизма" соответствующего достигнутому уровню развития производительных сил, обеспечивающэго ускорение их дальнейшего развития, планомерное совершенствование системы производственных отношений, приведение ее в соответствие с уровнем развития производительных сил.

Функционирование хозяйственного механизма связано с проблемой согласования общественных, личных и коллективных интересов, интересов различных социальных групп. Приводя высказывание Маркса и Энгельса о том, что «идея» неизменно посрамляла себя, как только она отделялась от «интереса» /1.11, с. 89 /" в этой же статье Ю. В. Андропов пишет: «Одна из важнейших задач совершенствования нашего народнохозяйственного механизма в том и состоит, чтобы обеспечить точный учет этих интересов, добиться их оптимального сочетания с интересами общественными и таким образом использовать их как движущую силу роста советской экономики, повышения ее эффективности, производительности труда, всестороннего укрепления экономического и оборонного могущества Советского государства» /2.8, с.13−14/, Согласование этих интересов и обеспечивают производственные отношения" совершенствование которых тесно связано с улучшением планирования и управления. Весь ход экономического развития подтверждает высказанную еще на XXIУ съезде партии мысль о том, что совершенствование системы управления — это не разовое мероприятие, а динамичшй, непрерывный процесс поиска новых форм и методов хозяйствования, соответствующих объективным изменениям в социально-политической жизни общества.

Хозяйственная практика показывает необходимость коренных качественных изменений во всем хозяйственном механизме. «На современном этапе в европейских странах СЭВ» как и в СССР, в центре внимания находятся задачи усиления интенсивных факторов роста производства, более полного использования возможностей научно-технического прогресса, достижения сбалансированности народного хозяйства и, з конечном счете, дальнейшего повышения жизненного уровня населения. Главным средством реализации этих задач является совершенствование хозяйственного механизма, причем опыт социалистических стран все нагляднее демонстрирует, что такое совершенствование не сводится к сумме мероприятий в области планирования, экономического стимулирования и организационных структур управления, направленных только на повышение эффективности общественного производства в «узкопрактическом» понимании (то есть как отношения эффекта к затратам), но и означает в то л©время совершенствование важнейших социально-экономических отношений" /5.39, с. 122 /, То, что данные проблемы стоят не только перед нашей страной, но и другими социалистическими странами только подтверждает их объективный характер.

Возросшие масштабы производства и углубление разделения труда привели к существенному усложнению системы хозяйственных связей, повысили требования к сбалансированности экономики и организации экономических процессов. Решение этих проблем, а также необходимость перехода к преимущественно интенсивному типу расширенного воспроизводства, требуют совершенствования системы и методов управления для обеспечения пропорциональности в развитии произволства. «Сложность возникающих в этой области задач, объясняется помимо других причин исключительным динамизмом современной экономики, которая не может развиваться в рамках однажды установленных неизменных пропорций. Поддержание полной и устойчивой сбалансирован ности приходится обеспечивать в условиях быстрых изменений в структуре производства и системе потребностей.

В современных условиях существенно усиливается роль фактора неопределенности" Это обусловлено, прежде всего, революционными преобразованиями в науке и технике, происходящими под их влиянием скачкообразными, трудно прогнозируемыми изменениями в производстве. Чем выше темпы научно-технического прогресса, тем значительнее влияние фактора неопределенности. В этом же направлении действует и усиление подвижности общественных и личных потребностей" /5Д, с.634/. Необходимость учета фактора неопределенности ставит задачу создания хозяйственного механизма, способного быстро реагировать на появление новых потребностей, научно-технических разработок, разработки методов оценки влияния изменений, вносимых в хозяйственный механизм и методов оценки влияния научно-технического прогресса, то есть постоянного слежения и оценки результатов деятельности экономических систем.

Таким образом, новые условия развития народного хозяйства требуют новой, более совершенной системы управления, отвечающей нанешнему этапу экономического и социального развития страны. При этом необходимо учитывать важное положение Отчетного доклада ЦК ХУЛ съезду партии о том, что «в условиях зрелого социализма все теснее становится взаимосвязь прогресса экономики с социально-политическим и духовным прогрессом общества» /2.3, с. 35/. Решающее значение на этом этапе приобретает всемерная интенсификация производства и повышение на этой основе его эффективности. Именно интенсификация развития экономики — ключ к ускорению общественного прогресса. Объясняется это целым рядом причин.

Во-первых, только интенсификация производства дает возможность сегодня, когда экстенсивные источники развития в значительной степени исчерпаны, постоянно увеличивать ресурсы, необходимые для решения таких проблем, как повышение благосостояния народа, охрана окружающей среды, поддержание необходимого уровня обороноспособности.

Во-вторых, за счет интенсификации производства можно осуществлять перераспределение трудовых ресурсов в пользу сферы произволства товаров народного потребления и услуг, что, в свою очередь, выступает как непременное условие роста благосостояния народа.

В-третьих, всемерная интенсификация производства позволяет более эффективно использовать накопленный экономический потенциал, полнее удовлетворять растущие потребности советских людей.

Для выявления факторов интенсификации производства и особенностей совершенствования хозяйственного механизма применительно к условиям 80-х годов необходимо исследование как количественных, так и качественных изменений в характере производительных сил, необходим анализ диалектики производительных сил и производственных отношений, оценка результатов внедрения в производство достижений науки, техники и передового опыта. Исходным моментом этого исследования является то, что указанные изменения обусловлены современной научно-технической революцией,.

Важную роль играет хозяйственный механизм в обеспечении соответствия конкретных форм производственных отношений достигнутому уровню и тенденциям развития производительных сил. Поэтому его анализ является непременным условием глубокого исследования взаимодействия между двумя важнейшими сторонами способа производства. Слабая теоретическая разработанность проблематики хозяйственного механизма — одна из главных причин того, почему не удалось пока раскрыть с достаточной полнотой и конкретностью пути и методы поддержания динамичного соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил в условиях социализма,. Поддержание динамич ного соответствия медду конкретными формами производственных откошений и непрерывно растущим уровнем производительных сил социалистического общества обеспечивается путем перестройки форм и методов социалистического хозяйствования. Таким образом, совершенствование хозяйственного механизма — имманентный социализму способ осуществления закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил" /5,7, с. 30−32/.

Важная роль хозяйственного механизма в решении стоящих на нынешнем этапе развития экономики проблем делает актуальным выявление его сущности, структуры, а также его роли и места в механизме управления. Из множества аспектов проблемы совершенствования хозяйственного механизма наиболее актуальным представляется исследование влияния направлений и темпов развития научно-технического прогресса, современной научно-технической революции на изменение производительных сил, что позволяет глубже понять генеральную линию партии на комплексную реконструкцию хозяйственного механизма. Качественно новый уровень развития производительных сил общества требует осмысливания новых явлений. Поэтому необходимо четко представлять связь НТР с изменениями производительных сил общества, несущих движущие начала обиэственного развития, учитывать, что основу производительных сил составляют люди, а, следовательно, учитывать и перемены, происходящие с ниш. Несомненно актуальным представляется взгляд на НТП не столько под углом зрения прогресса техники и технологии, вызываемого развитием науки, сколько с учетом прогресса самого человека — носителя главной производительной силы общества.

Развитие и совершенствование производительных сил в рамках исторически определенной системы производственных отношений, как правило, несет в себе повышающуюся долю интенсивного хозяйственного развития. Не только рост масштабов общественного производства, но и использование возможностей интенсивного хозяйственного роста (за счет совершенствования техники, технологии и организации производства) должно учитываться при оценке соответствия или несоответствия наличных производственных отношений характеру производительных сил, а следовательно, — характеризует поступательное движение обпаства по ступеням социально-экономической зрелости".

В условиях общественной собственности на средства производства интенсификация хозяйственной деятельности выступает как материальная основа свободного и всестороннего развития личности — каждого члена общэства и общества в целом" /5.82, с.3−4/. Основой интенсификавди и повышения эффективности общественного производства является научно-технический прогресс, задача ускорения которого, в свою очередь, является комплексной, требующей совершенствования всех элементов хозяйственного механизма. «Своеобразие взаимодействия, сцепления научно-технического прогресса и механизма управления экономикой состоит в том, что первым дан реальный источник и одновременно только возможность интенсификации производства, тогда как второй выступает как средство реализации этой возможности» /5.82, с.6/.

Оценка достигнутого уровня интенсификации, влияния научнотехнического прогресса на факторы производства является актуальной, так как ее решение способствует выбору направлений ускорения научно-технического прогресса, развития производительных сил.

Все это и определило выбор теш исследования. Работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений,.

В первой главе работы рассматриваются вопросы управления научно-техническим прогрессом с учетом социального аспекта его проявления, анализируются изменения, вызываемые в производительных силах развитием современной научно-технической революции, исследуются взаимосвязи НТП и хозяйственного механизма. Выявление сущности хозяй ~ ственного механизма выполнено на основе анализа многочисленных публикаций по этому вопросу и с точки зрения реализации закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил с помощью соответствующих принципов, форм и методов хозяйствования. Управление научно-техническим прогрессом, как объективным процессом развития производительных сил, рассматривается как способ обеспечения необходимого соответствия производственных отношений уровню и характеру производительных сил, а также повышения интенсификации общественного производства, а хозяйственный механизм — как средство реализации возможностей его интенсификации.

Во второй главе дан краткий анализ методов оценки эффективности общзственного производства на основе моделирования социально-экономических процессов, возможностей моделирования экономических систем средствами математики с целью оценки влияния научно-^гехническо-го прогресса на развитие производства. Для количественной оценки влияния научно-технического прогресса и хозяйственного механизма на конечные народнохозяйственные результаты предложена эконометрическая модель. Использование модели позволяет определить долю интенсивных факторов в росте объемов производства, оценить влияние изменения «качества» отдельных факторов производства на конечные результаты, определить динамику уровня интенсификации производства. Предложенная модель учитывает соотношение объема производства и основных производственных ресурсов. Разработана схема анализа влияния НПЗ и хозяйственного механизма на изменение производительности производства — средств производства и жиеого труда. С этой целью предлагается использовать систему специальных безразмерных индексов.

В заключении представлены основные выводы и предложения.

— 13.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Разработке комплексных программ совершенствования управления и прежде всего улучшению планового руководства, совершенствованию хозяйственного механизма и методов хозяйствования уделяется особое внимание в материалах ТП1 съезда КПСС и последних директивных документах партии и правительства, В нынешних условиях, в условиях развитого социализма, непреложным законом хозяйственной деятельности является коренной поворот к интенсивным методам хозяйствования, к достижению в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах. Такой курс является общим направлением на длительную перспективу, а совершенствование систем управления превращается в одну из наиболее актуальных задач, Решение этой задачи связано с ускорением научно-технического прогресса, определяющего развитие народного хозяйства.

Анализ особенностей современного этапа научно-технического прогресса, принявшего форму научно-технической революции, позволяет сделать следующие выводы,.

I, Современная научно-техническая революция носит всеобъемлющай характер, охватывая все элементы производства.

Особенностью современной научно-технической революции является возрастание роли науки, превращение ее в специализированную отрасль хозяйства. Для решения стоящих перед народным хозяйством проблем важное значение приобретает рациональное сочетание фундаментальных и прикладных наук, так как развитие фундаментальных исследований составляет основу научно-технического прогресса, дает толчок прикладным разработкам, влияет на коренные изменения в экономике, технике и технологии.

Еще одной особенностью научно-технической революции является то, что информация, также как предметы и орудия труда, стала неотъемлемым и специфическим элементом производства.

Накопление научных знаний (информации) и прогресс науки являются движущими силами научно-технического прогресса, ведут к глубоким качественным преобразованиям в важнейшей сфере жизнедеятельности людей — в труде, к всестороннему и гармоничному развитию самого человека, то есть обусловливает единство экономического, социального и духовного прогресса.

Возрастание роли социального фактора на нынешнем этапе развития общественного производства, единство и взаимозависимость научно-технического, экономического и социального прогресса позволяют сделать вывод о том, что современный этап развития общественного производства наиболее полно характеризуется термином «социально-экономический прогресс» (СЭП), под которым понимается процесс развития системы производительных сил общества, протекающий в результате развития науки. Причем, г^вной производительной силой считается человек. В социально-экономическом прогрессе обязательно выделяются два взаимосвязанных направления: прогресс науки, техники и технологии (то, что традиционно включается в понятие НТП) и прогресс рабочей силы, т. е, самого человека — носителя активного начала производительных сил.

2, Отмеченные особенности нынешнего этапа развития народного хозяйства нацеливают на поиск единого хозяйственного механизма, обусловленного социалистическим общественным строем, социалистаческой формой собственности на средства производства, принципом распределения по труду. Изменения, вызванные в производительных силах общества научно-технической революцией, делают необходимым анализ сущности и структуры хозяйственного механизма, так как игнорирование социального фактора не позволяет осуществить практические меры по совершенствованию хозяйственного механизма.

Теоретическое обобщение существующих точек зрения на сущность хозяйственного механизма позволяет сделать вывод о том, что хозяйственный механизм связан с действием системы экономических законов, действие его проявляется в производственных отношениям.

Хозяйственный механизм является регулятором процесса управления общественным производством. Именно поэтому он определен нами как система принципов организации производственных отношений на основе использования экономических законов в конкретных условиях.

3. Проведенные теоретические обобщения позволили сделать вывод о взаимосвязи хозяйственного механизма, действие которого проявляется в форме производственных отношений, с социально-экономическим прогрессом как системой производительных сил.

Решение проблем, стоящих перед народным хозяйством, обусловило курс на интенсификацию производства. Основой интенсификации производства является научно-технический прогресс, темпы развития которого в свою очередь определяются успехами в совершенствовании хозяйственного механизма и всей системы управления, Система производственных отношений, в которые вовлекаются широкие массы трудящихся, выступает материальным носителем ОЭП как процесса всестороннего развития производительных сил общества. СЭП, меняя систему производительных сил, требует смены производственных отношений. Поддержание динамичного соответствия между конкретными формами производственных отношений и непрерывно растущим уровнем производительных сил социалистического общества обеспечивается путем перестройки форм и методов хозяйствования, т. е. путем совершенствования хозяйственного механизма.

4. Для повышения эффективности управления процессом интенси фикации необходимы анализ достигнутого уровня развития, оценка соотношения интенсивных и экстенсивных факторов в процессе производства, определение достигнутого уровня интенсификации и его динамики. В работе предложен метод моделирования производственных процессов, позволяющий определять долю интенсивных факторов в развитии производства, динамику качественных изменений факторов производства в результате влияния социально-экономй^чГёскогопрогресса. Разработанная модель позволяет определять расчетным путем достигнутый уровень интенсификации, В отличие от традиционно используемых методов оценки влияния НШ на эффективность общественного производства, в которых факторы научш-технического прогресса вводятся как постоянные величины, что не отражает действительно происходящих процессов и затрудняет практическое использование получаемых результатов, в предложенном методе параметры СЭП, описывающие повышение эффективности использования производственных ресурсов введены как функции, меняющиеся в разные моменты времени, то есть отражающие динамику влияния СЭП. Установлены предельные значения изменения этих параметров, а также соотношения между ними, характеризующие преимущественно интенсивное развитие общественного производства, предложена система индексов интенсификации производства. Предложенные показатели позволяют оценить («изшрить») результаты хозяйственной деятельности. С их помощью можно оценить, куда двигалась, движется и будет двигаться экономика, ее отрасли и подотрасли, отдельные предприятия (объединения) под воздействием ранее реализованных, реализуемых ныне или намечаемых планов, Фактически качеству планов (уровню планирования) может быть дана количественная оценка,.

В предлагаемой модели используется не только параметр, учитывающий влияние овеществленного технического прогресса, но и вве.

— 141 лен параметр, учитывающий качественные иаменения рабочей силы и эффективность ее использования, то есть учтен социальный фактор. В работе произведены расчеты по разработанному алгоритму метода с целью проверки возможности его использования и получения решения.

Предложенный в работе метод оценки уровня интенсификации производства не имеет ограничении по виду объекта управления. Как показали экспериментальные расчеты, метод одинаково хорошо работает на уровне предприятия (объединения) и отрасли. Весьма высокий уровень обобщенности гипотез, положенных в основу метода, позволяет предположить, что наиболее успешно он может быть использован для расчетов на народнохозяйственном уровне.

5. Анализ результатов деятельности промышленного производства Минжилкомхоза БССР, выполненный с использованием предложенного метода, показал, что прирост объема выпуска продукции в целом по промышленности и большинству предприятий обеспечивается увеличением затрат средств производства и труда, а не повышением их отдачи. В большей степени выявленная тенденция снижения интенсификации производства связана с использованием рабочей силы, а не средств производства.

Все это делает необходимым осуществления анализа проводимых мероприятий по повышению эффективности использования ресурсов производства и росту интенсификации производства. Настоятельной необходимостью является разработка дополнительных оргтехмероприятий. Основное внимание при этом необходимо уделить вопросам улучшения организации труда, внедрения передового опыта, повышения действенности социалистического соревнования, повышения квалификации рабочих и др.

Упущенные возможности выражаются в виде отклонения объема выпуска продукции от потенциально возможного выпуска. Расчеты показали, что среднегодовое отклонение от потенциально возможного выпуска в целом по промышленности составляет 1177,5 т.руб. Это и есть ожидаемый эффект, который может быть получен от внедрения системы управления эффективностью производства, использущей предлагаемый метод.

8, Повышение обоснованности планов, как одно из направлений совершенствования управления общественным производством, непосредственно связано с паспортизацией хозяйственных объектов. Паспорт хозяйственной системы должен отразить истинные технико~эко~ комические возможности этой системы. В нем должны быть сведения, отражающие уровень организации производства, состояния техники и технологии, его резервы. Паспорт должен помогать выявлять возможности сокращения всех видов ресурсов, роста выпуска продукции, отвечать на вопрос, сколько дополнительной продукции можно дать за счет лучшего использования мощностей, сокращения потерь рабочего времени, лучшей организации производства и труда.

Поэтому предлагается форму 3.1 типового паспорта предприятия (объединения) дополнить данными по себестоимости выпускаемой продукции. Предлагается также дополнить данные паспорта предприятия (объединения) индексами интенсификации производства и параметрами, характеризующими уровень научно-технического прогресса. Форму 2. Т — общим индексом интенсификации производства и индексами, характеризующими доли прироста объема производства за счет интенсификации средств производства и труда. Форму 3.1 — параметрами, характеризующими эффективность использования средств производства и труда. Форму 4.4 — индексом интенсификации средств производства, а форму 6,2 — индексом интенсификации труда.