Совершенствование социально-экономического развития крупного промышленного города на этапе трансформации экономики: на примере города Брянска

Актуальность исследования. В последнее десятилетие 20 века Россия вступила на путь радикальных преобразований в хозяйственной деятельности, заключающихся в переходе от плановой экономической системы к рыночной экономике. При этом переход к рыночным отношениям вызвал в России острый и затяжной экономический кризис, выражающийся в многократном снижении объемов промышленного производства, капитальных вложений, уровня жизни населения страны и усилил дивергенцию регионов по степени экономического и социального развития.

Вследствие этого, в настоящее время, процессы трансформации экономики России усложняются из-за неоднородности ее социально-экономического пространства, сильных различий регионов по возможностям их адаптации к современным условиям.

Значительную роль в социально-экономическом развитии регионов страны играют крупные города, являющиеся центрами научно-технического прогресса и позитивных изменений в хозяйственной жизни государства.

В то же время в крупных городах, где сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем, требующих безотлагательного решения.

По этой причине задача разработки конкретных путей социально-экономического развития крупных промышленных городов в современный период остро встала перед руководством страны и ее территориальных образований.

В связи с этим возрастает необходимость изучения современных проблем и разработки механизмов эффективного использования социально-экономического потенциала крупных промышленных городов России, что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.

Объектом исследования выступает хозяйственный комплекс города Брянска, как крупного промышленного города РФ.

Предмет исследования — экономическое и социальное развитие крупного промышленного города в условиях трансформации экономики.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение основных направлений совершенствования социально-экономического развития крупного промышленного города в условиях трансформации экономики.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

• рассмотреть и обобщить теоретические предпосылки изучения территориальной организации хозяйства на этапе трансформации экономики;

• изучить объективные предпосылки социально-экономического развития города Брянска;

• провести оценку современного уровня социально-экономического состояния хозяйственного комплекса г. Брянска, на основании которого разработать методику комплексного анализа отраслей экономики в регионе;

• обосновать важнейшие приоритеты экономического и социального развития города Брянска;

• предложить основные направления социально-экономического развития города Брянска на период до 2015 года.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных ученых-экономистов по проблемам социально-экономического развития России и ее регионов, фундаментальные исследования российских ученых по проблемам структурной перестройки экономики и формирования региональных хозяйственных комплексов, в том числе: A.A. Адамеску, Э. Б. Алаева, В. Г. Алиева, Е. Г. Анимицы, С. А. Аханова, С. Г. Васькова, Б. Б. Веселовского, А. Г. Гранберга, И. А. Ильина, В. В. Кистанова, H.H. Колосовского,.

Т.Г. Морозовой, А. Е. Пробста, B.C. Тормазова, Р. И. Шниппера, H.A. Шокина и других.

При исследовании использовались также официальные документы и нормативно-правовые акты федеральных, региональных и местных органов властипаспорт города Брянска, официальные данные Росстата и Брянскстата, законодательные акты РФ и материалы отделов и департаментов Администрации города Брянска.

В процессе исследования широко использовались следующие научные методы: расчетно-аналитический, программно-целевой, метод системного анализа, индексный, статистический, экономико-математического моделирования и другие.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующих основных результатах исследования:

• уточнено понятие «экономика города» с учетом особенностей развития городов на этапе трансформации экономики. Под экономикой города мы понимаем совокупность экономических отношений между предприятиями, организациями всех форм собственности и домохозяйствами, расположенными и функционирующими на территории города, а также между этими объектами и объектами внешней среды;

• проведен системный анализ социально-экономического развития города Брянска, на основе которого выявлены тенденции развития хозяйственного комплекса города и классифицированы социально-экономические проблемы г. Брянска на современном этапе трансформации экономики. К числу наиболее острых проблем социально-экономического развития г. Брянска необходимо отнести: снижение численности постоянного населения города, снижение численности занятых на крупных и средних предприятиях, практически полное отсутствие в городе собственных генерирующих мощностей, существенный износ основных фондов в промышленном комплексе города и т. д.;

• предложена методика комплексного анализа отраслей экономики региона, основанная на матричном моделировании;

• определена система региональных приоритетов, обеспечивающих достижение стратегических целей социально-экономического развития города Брянска. В качестве важнейших приоритетов развития хозяйственного комплекса г. Брянска на период до 2015 года необходимо выделить: снижение дотационности городского бюджета, обеспечение социальной переориентации экономики, достижение устойчивого роста объемов производства в промышленности города, обеспечение роста реальной заработной платы не менее, чем на 15% в год и т. д.;

• разработаны основные направления социально-экономического развития города Брянска на период до 2015 года, которые можно объединить в несколько крупных блоков: обеспечение устойчивого и динамичного экономического развития промышленного комплекса города на инновационной основе, активизация на территории города инвестиционного процесса, решение энергетической проблемы развития хозяйственного комплекса города, дальнейшее развитие малого предпринимательства в экономике г. Брянска и т. д.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в выводах и предложениях, сформулированных в диссертации и направленных на совершенствование социально-экономического развития крупных промышленных городов на этапе трансформации экономики. В диссертации рассмотрены приоритетные направления устойчивого социально-экономического развития хозяйственного комплекса крупного промышленного города, которые дают возможность совершенствовать отраслевую структуру экономики городов, решить проблему занятости населения, улучшить инвестиционный климат и, в конечном счете, обеспечить их устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для составления прогнозов и программ социально-экономического развития, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплины «Региональная экономика и управление».

Апробация работы и научные публикации. Исследование выполнено в соответствии с тематикой комплексной госбюджетной научно-исследовательской работы ВЗФЭИ по проблеме «Стратегия и тактика развития России в условиях социально-ориентированной экономики». Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на Научно-практической конференции «Управление, экономика и информатизация» (МГУС, Москва, 2006 год), Всероссийской научно-практической конференции на тему «Обеспечение устойчивого экономического и социального развития России» (ВЗФЭИ, Москва, 2006 год), Международной научно-практической конференции «Социально-экономическая и финансовая политика России в процессе перехода на инновационный путь развития» (ВЗФЭИ, Москва, 2008 год), а также опубликованы в научных печатных изданиях.

Материалы диссертации использовались при разработке отчетов госбюджетных НИР кафедрой «Региональной экономики и управления» по подтеме «Современные проблемы регионального развития и управления в условиях социально-ориентированной экономики (на примере федеральных округов и субъектов РФ). Центральный федеральный округ. Раздел: Брянская область».

Основные положения диссертации опубликованы в четырех научных статьях, общий объем которых составляет 1,2 печатных листа, из них 1 статья опубликована в издании, рекомендованном ВАК РФ.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

В результате проведенного исследования социально-экономического развития города Брянска был решен целый ряд проблем, состоящих в разработке основных направлений и приоритетов социально-экономического развития города Брянске на этапе трансформации экономики.

На основе выполненного в работе исследования по проблеме социально-экономического развития города Брянска были получены следующие теоретические и практические выводы:

1. Уточнены понятия: экономика города и структурная перестройка городской экономики. Так, под экономикой города мы понимаем совокупность экономических отношений между предприятиями, организациями всех форм собственности и домохозяйствами, расположенными и функционирующими на территории города, а также между этими объектами и объектами внешней среды. Под структурной перестройкой городской экономики на наш взгляд следует понимать процесс оптимизации структуры хозяйственного комплекса, который может обеспечить необходимый рост эффективности общественного производства и на этой основе обеспечить коренное улучшение качества жизни населения.

2. Проведенное исследование показало, что устойчивому и динамичному развитию города Брянска препятствует целый ряд проблем демографического, экономического и социального характера. Основными демографическими проблемами города Брянска на современном этапе являются: снижение уровня рождаемости (в период с 1990 по 2006 годы на 30,5%), неуклонный рост уровня смертности (на 47,1% за отчетный период), и, как следствие, естественная убыль населения, которая наблюдается в городе начиная с 1995 года и составила в 2006 году 2474 человека. Достаточно острой демографической проблемой развития города является процесс старения населения, который выражается в постоянном увеличении численности граждан старше трудоспособного возраста (за период с 1990 по 2006 год на 10,2%), снижении численности трудоспособного населения (в рассматриваемый период на 0,9%) и лиц, моложе трудоспособного возраста (на 39,6% за рассматриваемый период).

В промышленном комплексе города Брянска основными проблемами являются: 1) высокий уровень износа основных фондов, составляющий в среднем по промышленности около 60%- 2) практически полное отсутствие в городе собственных генерирующих мощностей, что делает промышленный комплекс Брянска зависимым от объемов отпускаемой городу электроэнергии- 3Необходимость восстановления объемов производства во всех промышленных отраслях города (за период с 1990 по 2005 год падение объемов промышленного производства составило в среднем 60%).

Общая ситуация в социальной сфере города Брянска может быть сведена к следующим проблемам: 1) крайне высокая степень износа. материально-технической базы учреждений социальной сферы- 2) недостаточная обеспеченность кадрами (врачами, учителями и т. д.) учреждений социальной сферы- 3Недостаточный уровень финансирования отраслей социальной сферы города не только для решения указанных выше проблем, но и для поддержания приемлемого уровня обслуживания населения учреждениями социальной сферы, а также развития жилищного фонда.

3. В работе предложена методика комплексного анализа отраслей экономики региона, основанная на матричном моделировании, которая позволяет выявить наиболее конкурентоспособные отрасли промышленности города, способные выступить в качестве точек роста всей городской экономики, а также определить наиболее кризисные отрасли, нуждающиеся в значительной государственной поддержке.

Комплексный анализ отраслей промышленности г. Брянска предлагается осуществлять в 2 этапа: на первом этапе проводится анализ конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отраслей промышленности с использованием матричного способа. На втором этапе необходимо проводить оценку интенсивности структурных процессов в отраслях промышленного комплекса города.

Критериальными индикаторами оценки развития промышленного производства для анализа инвестиционной привлекательности отраслей и проведения дифференциальной оценки интенсивности структурных процессов в промышленности мы предлагаем использовать следующие показатели: индекс физического объема промышленного производства, доля отрасли в отраслевой структуре промышленного производства, уровень специализации, уровень износа основных производственных фондов, физический объем инвестиций в основной капитал, уровень рентабельности продукции.

В качестве индикаторов оценки конкурентоспособности отраслей промышленности мы использовали следующие показатели (в разрезе 2005 года): доля отраслевых промышленных комплексов в общем объеме производства отрасли, отклонение от общеотраслевого индекса промышленного производства, отклонение от общеотраслевого уровня рентабельности продукции, темп роста инвестиций в основной капитал, превышение размера кредиторской задолженности над дебиторской, удельный вес прибыльных организаций.

На основе проведенного в исследовании комплексного анализа можно сделать вывод, что наиболее конкурентоспособной отраслью промышленного комплекса города является машиностроение и металлообработка. Об этом свидетельствует наилучшая динамика физического объема инвестиций в основной капитал по сравнению с другими отраслями (за период с 2001 по 2005 годы рост составил 412,7%), неуклонное снижение уровня износа основных производственных фондов (в рассматриваемый период уровень износа снизился на 22,8%) и положительная динамика уровня рентабельности продукции (в отчетном период рентабельность выросла на 71,8%).

В наиболее сложном положении в настоящее время находится легкая промышленность города, которая характеризуется отрицательной динамикой большинства используемых для анализа показателей, а именно: уровень специализации хозяйственного комплекса на данной отрасли снизился в период с 2001 по 2005 г. г. на 83,3%, доля отрасли в структуре промышленного производства в рассматриваемый период снизилась на 80%, физический объем инвестиций в основной капитал сократился в отчетном периоде на 40,1%, уровень рентабельности продукции — на 7,4%.

4. В работе нами была обоснована система приоритетов устойчивого социально-экономического развития г. Брянска на период до 2015 года, к-важнейшим из которых относятся: 1) снижение дотационности бюджета г. Брянска, прежде всего, за счет экономического оздоровления? объектов налогообложения и расширения) налоговой базы- 2) обеспечение социальной: переориентации экономики- 3) достижение устойчивого роста объемов* производства в отраслях промышленного комплекса города- 4) преодоление кризисной демографической ситуации в городе- 5) обеспечение роста реальной заработной-платы не менее чем на 15% в год- 6) сокращение разрыва в уровне жизни различных групп населения города.

5- Исходя из анализа современного состояния экономического>и социального развитияБрянска, в диссертации нами были выявленыосновные направления социально-экономического развития^ города на 2008 — 2015 годы, которые можно объединить в 6 крупных блоков: г.

5.1. Обеспечение устойчивого: и динамичного развития? промышленного комплекса г. Брянска. Главной особенность предлагаемых нами путей перспективного развития промышленности города, является? их инновационная направленность. На первом? этапе развития промышленного производства! города (до 2011 года) необходимо обеспечить-дальнейший рост объемов промышленного производства: на предприятиях отраслей, выпускающих относительно' высокими темпами конкурентоспособную' продукцию, имеющую" устойчивый инвестиционный и потребительский спрос. Как показывают результаты проведенного исследования, такимиотраслями в городе Брянске являются машиностроение и пищевая, промышленность.;

В результате продолжения" процессов, начатых на первом этапе перспективного развития брянской промышленности, на втором этапе* (2012 — 2015 годы) необходимо обеспечить существенное увеличение уровня затрат на НИОКРпоэтапное внедрение эффективных ресурсосберегающих и наукоемких технологий, которые обеспечат расширение масштабов прогрессивных структурных сдвигов путем наращивания выпуска конкурентоспособной продукции, дальнейшую модернизацию городского промышленного комплекса.

По проведенным в исследовании расчетам, инновационное развитие промышленного комплекса города Брянска, при условии выполнения предлагаемых мероприятий, обеспечит существенный рост объемов промышленного производства в городе — к 2015 году в 2,5 раза.

5.2. Активизация на территории города инвестиционного процесса. Для этого необходимо: совершенствовать организационную структуру управления инвестиционным процессом за счет создания городского инвестиционного Центра и Ассоциации независимых экспертовпредоставлять дотации и льготные кредиты инвесторам, вкладывающим средства в приоритетные инвестиционные проекты на территории городапредоставлять инвесторам гарантии по возмещению возможных потерь, связанных с инвестиционными рисками.

В период до 2015 года необходимо завершить трансформацию городской бюджетной политики в сторону ее инвестиционной направленности, для чего в указанный период необходимо разработать механизм использования бюджетных средств на финансирования, прежде всего, быстро окупаемых, высокоэффективных инвестиционных проектов инновационной направленности, которые в ближайшей перспективе должны обеспечить экономический рост на экстенсивной основе.

Реализация указанных мер в период до 2015 года обеспечит активизацию инвестиционной деятельности в экономике города Брянска. По нашим прогнозам физический объем инвестиций в основной капитал к 2015 году увеличится по сравнению с 2005 более чем в 2 раза.

5.3. Решение энергетической проблемы развития хозяйственного комплекса г. Брянска. Для решения энергетической проблемы города необходимы меры, направленные на повышение надежности существующих, строительство новых мощностей по производству и передаче электрической и тепловой энергии. К этим мерам относятся, прежде всего, следующие: реконструкция Брянской ГРЭС, модернизация перерабатывающих сетей, создание условий для привлечения инвестиций в энергетический комплекс города.

5.4.Активизация на территории города внешнеэкономической деятельности. Для этого в период до 2015 года необходимо: 1) обеспечить кредитование при участии Администрации города ориентированных на экспорт научно-исследовательских разработок- 2) создать в городе систему информационной поддержки экспортной деятельности- 3) предоставлять гарантии со стороны Администрации города Брянска предприятиям для участия в международных тендерах, связанных с поставками машин и оборудования для объектов промышленности за рубежом- 4) обеспечить развитие транспортных коммуникаций международного назначения, формирование мощного комплекса складского хозяйства.

5.5.Развитие малого предпринимательства в экономике г. Брянска. С целью развития малого бизнеса в городе в период до 2015 года необходимо создать объекты городской инфраструктуры по поддержке малого бизнеса, разработать новые действенные финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства, совершенствовать систему налогообложения малого бизнеса и т. д.

5.6.Ключевыми направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Брянска мы считаем следующие: осуществление замены льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг адресными субсидиямипереход к оплате жилищно-коммунальных услуг по фактическому потреблениюпроведение переориентации нерациональных расходов в ЖКХ в направлении расходования средств на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктурысоздание конкурентной среды в отраслиактивизация привлечения инвестиций в систему ЖКХ, в том числе путем предоставления государственных гарантий инвесторам.

Практическая реализация основных направлений перспективного социально-экономического развития г. Брянска позволит достичь основных целей социально-экономического развития города, а именно повысить уровень и качество жизни значительной части городского населения.