Совершенствование системы экологических платежей для стимулирования реализации природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства мегаполисов

Актуальность работы. В последнее время в мире резко возросла интенсивность роста и развития мегаполисов. Более 3,5 миллиардов человек живут сейчас в городах, что составляет 52% всего населения планеты. По прогнозам ООН к 2030 году этот показатель достигнет 5 миллиардов человек, а к 2100 году — более 80% населения мира будет городским. Значительно увеличилась плотность населения в мегаполисах:

2 ^ Париж — 32 тыс. чел./км — Сянган — 28 тыс. чел./км". В Москве этот показатель достиг 20 тыс. чел./км", (при этом Москва занимает только.

0,006% территории Российской Федерации, а живет в ней около 9% населения страны).

Такая тенденция ведет к растущему дефициту свободных городских территорий, высокой интенсивности урбанистических процессов, увеличению ресурсных потребностей (города потребляют более 70% всей искусственно вырабатываемой энергии в мире), обострению демографических проблем и глобальному ухудшению экологической ситуации (только автотранспорт Москвы выбрасывает в атмосферу загрязняющих веществ более 1 млн. т/год).

Рациональное освоение городского подземного пространства является одним из наиболее действенных способов решения перечисленных проблем. Вместе с тем в процессе освоения городского подземного пространства возникают новые проблемы. Это негативные изменения геологических, гидрогеологических и инженерно-геологических условий городской среды, нарушение структуры и целостности массива горных пород, увеличение влияния освоения подземного пространства на поверхностные территории и объекты (в Москве зафиксирован рост числа крупных провалов земной поверхности на 25% в 2007 году по сравнению с 2006 годом), загрязнение атмосферы, недр, почв, подземных вод и других природных объектов, появление новых видов экологических рисков различного характера. Предприятия не заинтересованы в экологически безопасном использовании подземного пространства из-за отсутствия эффективного механизма реализации принципа платности за загрязнение окружающей среды.

Экологические платежи являются одной из действенных мер экономического регулирования хозяйственной деятельности. Под ними понимается плата за негативное воздействие, которое оказывает деятельность предприятия на окружающую среду. В действующей системе экологических платежей не достаточно полно реализован принцип платности за загрязнение среды мегаполисов и их подземного пространства. Применяемая на практике в настоящее время методическая база ограничена только методикой определения платы за загрязнение воздуха, водного бассейна и размещение отходов. Она не включает в себя возмещение загрязнения недр и почв, шумового, электромагнитного и других видов негативного воздействия. Не учитываются особенности взаимовлияния подземного пространства и городской среды, возможности улучшения ее качества через механизм возмещения возникающих убытков. Система платежей не стимулирует природоохранную инновационную деятельность предприятий.

В этой связи комплексное совершенствование действующей системы экологических платежей в направлении стимулирования реализации природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства мегаполисов является актуальной научной задачей.

Целью диссертационного исследования является совершенствование системы экологических платежей для стимулирования реализации природоохранных мероприятий по улучшению среды обитания населения при освоении подземного пространства мегаполисов.

Идея работы состоит в комплексном учете взаимовлияющих факторов и особенностей природопользования для стимулирования реализации природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства мегаполисов через обоснованную систему экологических платежей.

Объектом исследования является подземное пространство мегаполисов, используемое для улучшения условий проживания городского населения.

Предметом исследования являются экономические, экологические и социальные процессы, возникающие при освоении подземного пространства мегаполисов.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Природоохранные мероприятия, проводимые при освоение подземного пространства мегаполисов на высокоурбанизированных территориях, целесообразно осуществлять с учетом выявленных факторов и особенностей природопользования, стимулирующих применение новых инновационных технологий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду.

2. Стимулирование реализации природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства мегаполисов необходимо производить на основе системы экологических платежей, с применением разработанных мотивирующих дифференциальных коэффициентов, учитывающих особенности взаимовлияния создаваемых подземных объектов и окружающей среды города.

3. Выбор наиболее эффективного варианта реализации системы экологических платежей следует осуществлять с использованием предложенного экономического механизма, включающего разработанную экономико-математическую модель оценки издержек при освоении подземного пространства мегаполисов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Систематизированы факторы и особенности взаимовлияния освоения подземного пространства и окружающей среды мегаполисов, учитываемые при формировании природоохранных мероприятий на высокоурбанизированных территориях.

2. Обоснован методический подход к совершенствованию действующей системы экологических платежей при освоении подземного пространства мегаполисов с учетом применения мотивирующих дифференциальных коэффициентов.

3. Разработана экономико-математическая модель оценки издержек с целевой функцией их минимизации, включающая мотивирующие коэффициенты и учет негативных последствий, связанных со строительством городских подземных сооружений.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

— корректной постановкой задачи исследования и использованием современных научных методов научного обобщения, системного и факторного анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования;

— высокой сходимостью расчетных данных с фактическими значениями показателей;

— достаточным объемом обработанной информации и результатами анализа представительного объема статистических данных;

— обобщением и учетом мнений ведущих экспертов в области экономического регулирования и освоения подземного пространства мегаполисов;

— положительными результатами использования разработанного механизма стимулирования реализации природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства г. Москвы через систему экологических платежей.

Научное значение работы заключается в разработке методического подхода к совершенствованию системы экологических платежей при освоении подземного пространства мегаполисов, основанного на совокупном учете выявленных влияющих факторов и особенностей природопользования на высокоурбанизированных территориях.

Практическое значение работы заключается в использовании экономического механизма применения системы экологических платежей, стимулирующей реализацию природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства для улучшения среды обитания в мегаполисах.

Реализация выводов и рекомендаций работы. Реализация результатов исследований проводилась при создании объектов, размещаемых в подземном пространстве г. Москвы.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на международных научных конференциях «Неделя горняка» (МГГУ, 2008;2009 гг.) — научных семинарах кафедры «Экономика природопользования» (МГГУ, 2007;2009 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ, в том числе 5 статей в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертации на основании выполненных исследований дано решение актуальной научной задачи совершенствования системы экологических платежей для стимулирования реализации природоохранных мероприятий при освоении подземного пространства мегаполисов с целью улучшения среды обитания населения на высокоурбанизированных территориях.