Правовое обеспечение индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан

Актуальность темы

исследования. Формирование высокоразвитой рыночной экономики во многом определяется ролью индивида в рыночных отношениях. В свою очередь, индивидуальное предпринимательство приобретает конструктивное значение в силу положений ст. 12 Конституции Республики Таджикистан, согласно которому каждому лицу гарантируется свобода экономической и предпринимательской деятельности.

Среди субъектов предпринимательства важная роль принадлежит индивидуальному предпринимательству, как структурному сегменту малого предпринимательства в целом. Деятельность индивидуального предпринимателя отличается самостоятельностью, риском, новаторством, инициативой, творческим подходом к осуществлению экономической и предпринимательской деятельности, не запрещенной законодательством, становится движущей силой развития рыночных отношений в Республике Таджикистан.

В настоящее время индивидуальные предприниматели являются одним из основных источников пополнения государственного бюджета и фонда социальной защиты населения. При этом прослеживаются качественные изменения в структуре их деятельности и их количественный рост. Согласно Программе экономического развития Республики Таджикистан до 2015 г., количество индивидуальных предпринимателей, по сравнению с 2000 г., должно увеличиться на 8,0%, или, 500,5 тыс. чел.

Развитие и деятельность индивидуального предпринимательства обеспечиваются нормами гражданского, предпринимательского, налогового трудового, аграрного законодательства, а также законодательством о социальном обеспечении. Но, несмотря на принятие различных нормативно-правовых актов, направленных на правовое регулирование деятельности предпринимателей, в республике до сих пор нет единой концепции, в которой бы индивидуальные предприниматели вполне четко отграничивались от иных субъектов предпринимательской деятельности, определялись их место, роль и значение в системе правовых и экономических отношений.

Анализ законодательства Республики Таджикистан свидетельствует о том, что в нем отсутствует единая правовая дефиниция «индивидуального предпринимательства», характеризирующая основные признаки предпринимательства как такового. Также не определенны правовые критерии и нормы, в полной мере определяющие деятельность индивидуальных предпринимателей. Все это порождает противоречия в нормативных актах или говорит о наличии в них значительных пробелов. Также до сих пор в республике не разработано соответствующего правового механизма, который бы способствовал гармоничному сочетанию интересов уполномоченных государственных органов, потребителей и индивидуального предпринимателя и обеспечивал правовое регулирование их деятельности в Республике Таджикистан. Так, в отдельных случаях в сфере индивидуального предпринимательства возникают достаточно сложные проблемы правового характера, это — государственная регистрация деятельности, учет и отчетность, налогообложение, сертификация и стандартизация производимых товаров, социальное обеспечение, участие в трудовых отношениях, уяснение специфичного валютного, инвестиционного, кредитного правового статуса индивидуального предпринимателя, доступ его к информации и информационным ресурсам, занятие внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельностью и др.

Имеют место правовые проблемы и в области конкретизации перечня оснований ответственности и порядка прекращения деятельности индивидуальных предпринимателейнедостаточно исследованы вопросы юридической квалификации правонарушений и классификации ответственности индивидуальных предпринимателей.

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что правовое обеспечение индивидуального предпринимательства продолжает оставаться в Республике Таджикистан важнейшим вопросом экономической и предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов. Следует отметить, и тот факт, что правовое обеспечение индивидуальной предпринимательской деятельности весьма специфично, и его несовершенство может стать преградой на пути развития рыночных отношений в Таджикистане.

Республике Таджикистан, конечно, создана определенная правовая база, регулирующая индивидуальную предпринимательскую деятельность, но при этом в действующем законодательстве нет её единого определения.

С целью устранения пробелов в текущем законодательстве и усовершенствования правового обеспечения индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан, диссертант и обратился к теме настоящего диссертационного исследования, актуальность которого, с учетом вышеизложенного не вызывает сомнений.

Цели и задачи исследования. Целями работы являются комплексно-правовой анализ норм действующего законодательства Республики Таджикистан в сфере правового обеспечения индивидуального предпринимательства, изучение наиболее значимых теоретических и практических проблем, выработка конструктивных предложений для их решения.

Для достижения обозначенных целей диссертантом были поставлены следующие задачи:

— дать трактовку термина «индивидуальное предпринимательство», с учетом современных его толкований в юридической науке, и соответствующую законодательству Республики Таджикистан;

— провести сравнительный анализ правовых и экономических форм и видов индивидуального предпринимательства;

— установить правовой статус и конкретизировать субъективные права и обязанности индивидуального предпринимателя;

— исследовать имущественную составляющую деятельности индивидуальных предпринимателей;

— определить роль органов государственной власти в обеспечении правовых гарантий и правового и экономического стимулирования деятельности индивидуальных предпринимателей;

— изучить и решить теоретические и практические вопросы ответственности и прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей;

— разработать предложения по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в сфере индивидуального предпринимательства.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, регламентирующие индивидуальную предпринимательскую деятельность, и практика, связанная с правовым регулированием правоотношений, возникающих при осуществлении этой деятельности.

Объектом исследования стали правоотношения, складывающиеся в процессе возникновения, осуществления и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Степень научной разработанности. Проблемы правового обеспечения индивидуального предпринимательства явились предметом исследования в трудах представителей юридической и экономической науки, которые весьма разнообразны. Научно-практический интерес к исследованию проблем правового обеспечения индивидуального предпринимательства, возросший в 1990;е годы, сохраняется по настоящее время.

Вопросы правового обеспечения индивидуального предпринимательства затронуты в разные периоды в научных исследованиях таких авторов, как Е. Б. Абакумова, И. О. Боткин, A.B. Брызгалин, A.A. Васильев, В. В. Волгин, С. М. Григоренко, H.H. Костюк, O.A. Курбангалеева, Д. Ю. Мартинсон, А. Ю. Пахолкова, В. В. Сичинава, М. Ю. Тихомиров, С. М. Чаплыгина и И. В. Черняков (Российская Федерация), И. Р. Войтов, Л. И. Липень (Республика Беларусь), И. В. Амирханова (Республика Казахстан) и др.

Работы вышеуказанных авторов, несомненно, заслуживают внимания, но вместе с тем стоит отметить, что по настоящее время в Таджикистане не проводилось масштабного комплексного исследования правового обеспечения индивидуального предпринимательства в условиях рыночных отношений.

Теоретической базой исследования послужили достижения правовой науки Республики Таджикистан, Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и других стран СНГ. В работе использованы труды ученых юристов Е. Б. Абакумовой, С. С. Алексеева, C.B. Алексеева, И. В. Амирхановой, B.C. Белых, И. О. Боткина, A.B. Брызгалина, A.A. Васильева, Н. Г. Вилковой, В. В. Витрянского, И. Р. Войтова, В. В. Волковой, В. П. Грибанова, С. М. Григоренко, Е. П. Губин,.

A.И. Голубничий, H.A. Джобава, A.C. Дрогуновой, И. В. Ершовой, С. Э. Жилинского, Е. А. Зверевой, И. А. Зенина, Ш. М. Исмоилова, H.H. Костюк, В. В. Лаптева, Е. И. Лебедевой, A.B. Малько, Д. Ю. Мартинсона, Ш. М. Менглиева, Дж.С. Муртазакулова, В. А. Ойгензихта, С. А. Паращука, А. Ю. Пахолковой, В. Ф. Попондопуло, М. З. Рахимова, В. В. Сичинава, Е. А. Суханова, М. Ю. Тихомирова, К. Ю. Тотьева, С. М. Чаплыгиной, В. И. Червонюк, И. В. Черняков, С. Н. Шишкина и др.

Также в работе использованы труды ученых-экономистов О. Ю. Акимова, Ш. М. Алиева, А. Н. Асаул, А. О. Блинова, В. В. Волгина,.

B.Е. Гаврилова, Р. В. Ишутина, М. З. Ильчикова, М. Г. Лапусты, В. В. Некрасова, C.B. Мочерного, С. Г. Светунькова, И. Н. Шапкина, В. А. Швандара и др.

Методологическую основу диссертационного исследования представляют общие и частные методы научного познания. При исследовании вопросов правового обеспечения индивидуального предпринимательства были использованы методы материалистической диалектики, сравнительно-правового анализа, формально-логический, исторический, метод системного анализа и др.

Новизна диссертационного исследования и положения, выносимые на защиту. Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что это первое комплексное научное исследование вопросов правового обеспечения индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан. Диссертант предпринял попытку определить понятие, формы и виды индивидуального предпринимательства, выявить его признаки путем анализа, обобщения существующих научных положений, действующих законодательных актов, сформулировать научные выводы и разработать предложения по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области индивидуального предпринимательства.

В соответствии с целями диссертационного исследования, на защиту выносятся следующие положения:

1. Во избежание несоответствий и отрицательных последствий в правотворческом и правоприменительном процессе, индивидуальное предпринимательство в действующем законодательстве необходимо определять, как самостоятельную, инициативную, основанную на личном риске деятельность гражданина (физического лица), зарегистрированного в установленном законом порядке, направленную на получение прибыли (дохода) за счет производства, использования имущества, продажи товаров, оказания услуг и выполнения работ.

2. Необходимо законодательно урегулировать новые виды индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан — частный нотариус, частная деятельность охранников (детективов), народно-художественный промысел, кабельное телерадиовещание и средства массовой информации.

3. Правовой статус индивидуального предпринимателя отличается от правового статуса других хозяйствующих субъектов тем, что он неотделим от его носителя. Этот статус может рассматриваться в узком и широком значениях. В узком смысле, понимается как часть правового статуса граждан (физических лиц), а в широком значении — как правовой статус граждан (физических лиц), занимающихся предпринимательской деятельностью.

4. Права индивидуальных предпринимателей классифицируются на: 1) имущественные- 2) финансовые- 3) трудовые- 4) социальные.

5. В действующем законодательстве Республики Таджикистан недостаточно регламентируются права и обязанности индивидуального предпринимателя, выступающего в качестве аффилированного лица. Например, неясно, при каких обстоятельствах и какими правами и обязанностями должен обладать индивидуальный предприниматель, назначенный управляющим акционерного общества, и следует ли разграничивать его права и обязанности, когда он выступает в этих отношениях как владелец пакета акций. В связи с этим предлагается установить круг его прав и обязанностей в договорном порядке и в зависимости от правового статуса аффилированного лица.

6. Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности должно быть достижение баланса частных и публичных интересов. Для обеспечения последнего можно было бы использовать методы стимулирования, которые способствовали бы сочетанию интересов государства, общества и индивидуальных предпринимателей. С целью эффективного правового обеспечения индивидуальной предпринимательской деятельности, необходимо применение системы экономико-правовых показателей (налог, кредит, цена, льготы и т. д.), стимулирующих получение прибыли (дохода) и снижение рисков нарушения обязательств. Экономико-правовые стимулы следует отразить в законодательстве Республики Таджикистан, а также по возможности — в содержании договорных обязательств.

7. Обосновывается мнение о том, что в случае безвиновной ответственности индивидуального предпринимателя, при наличии противоправности и причинной связи между действием и наступавшим результатом, риск выступает субъективным условием ответственности.

8. Законодательство Республики Таджикистан в области индивидуального предпринимательства нуждается в совершенствовании. В частности, необходимо:

— принять Закон Республики Таджикистан «О содействии развитию индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан», где следует дать четкое определение индивидуального предпринимательства, а также закрепить правовой режим, правовой статус индивидуального предпринимателя, формы и виды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, его права и обязанности, способы содействия и правовой защиты, а также обозначить особенности банкротства индивидуального предпринимателя;

— дополнить ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса Республики Таджикистан нормой следующего содержания:

Индивидуальные предприниматели вправе использовать совместное имущество, нажитое в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности на основе брачного контракта".

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в обосновании предложений по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области индивидуальной предпринимательской деятельности.

Результаты, предложения, выводы и рекомендации диссертанта могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, при толковании действующего законодательства. Материалы диссертации могут послужить базой для дальнейших исследований в данной области, а также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании гражданского, предпринимательского и коммерческого права.

Диссертационное исследование восполняет некоторые пробелы в юридической науке Республики Таджикистан, обусловленные недостаточной изученностью правового обеспечения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Апробация результатов работы. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры предпринимательского и коммерческого права юридического факультета Таджикского национального университета.

Основные выводы и предложения диссертационной работы были изложены диссертантом в докладах на научных конференциях профессорско-преподавательского состава юридического факультета Таджикского национального университета (2006;2011 гг.), а также на таких конференциях, как: «Международная научно-теоретическая конференция, посвященная памяти В. А. Ойгензихта «Коммерческое законодательство Республики Таджикистан: становление и развитие» (Душанбе, октябрь 2004 г.) — Научно-практическая республиканская конференция «Язык и качество закона», (Душанбе, 22 июня 2010 г.) — Научно-практическая республиканская конференция, посвященная 20-й годовщине приобретения независимости Республики Таджикистан, «Развитие законодательства Республики Таджикистан в период независимости» (Душанбе, 26, 29 августа 2011 г.).

По теме исследования диссертантом был опубликован ряд научных статей, раскрывающих содержание рассматриваемой проблемы.

Структура работы отражает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав содержащих девять параграфов, заключения и списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В условиях рынка, стабильное правовое обеспечение индивидуального предпринимательства, должно сыграть позитивную роль в упорядочении предпринимательских отношений и экономической жизнедеятельности таджикского общества. Тем более что индивидуальное предпринимательство становится распространенной формой экономической активности населения и нуждается во всестороннем и детальном регулировании.

Анализ законодательства Республики Таджикистан и научных концепций в юридической литературе показывает, что индивидуальное предпринимательство строится на основе общих правовых начал и признаков, которые присущи предпринимательству, из чего вытекают следующие выводы:

1) Определение предпринимательской деятельности, изложенное в ч. 3 ст. 1 ГК РТ не совпадает по смыслу и содержанию, а порою противоречит с понятием индивидуального предпринимательства, предусмотренного в ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса Республики Таджикистан (НК РТ), ст. 6 Закона РТ «О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан» от 10 мая 2002 г. Во избежание несоответствий и отрицательных последствий в правотворческом и правоприменительном процессе при установлении понятия «индивидуального предпринимательства», прилагается необходимость научно — обоснованной трактовки и внедрении данного понятия с учетом таких элементов, как инициатива и извлечение прибыли (дохода) за счет производства товаров, работ и услуг. Исходя из этого, следует определить индивидуальное предпринимательство, как: «самостоятельную, инициативную, основанную на личном риске деятельность гражданина (физического лица), зарегистрированного в установленном законом порядке, направленную на получение прибыли (дохода) за счет производства, использования имущества, продажи товаров, оказания услуг и выполнения работ».

2) В юридической литературе не находит широкого признания понятие «организационно-правовые формы индивидуального предпринимательства», а чаще выделяются правовые формы и виды индивидуального предпринимательства. При этом правовые формы индивидуального предпринимательства следует разграничивать по критериям их участия в процессе осуществления предпринимательства, а виды, в зависимости от отраслевой принадлежности. В зависимости от участия гражданина (физического лица) в предпринимательских отношениях, индивидуальные предприниматели подразделяются на: 1) личные, осуществляющие деятельность одним лицом (индивидуально), 2) осуществляющие деятельность в составе семьи (индивидуальное семейное предпринимательство), 3) совместное предпринимательство.

3) Выделяются следующие виды индивидуального предпринимательства: 1) производственное индивидуальное предпринимательство- 2) выполнение работ и оказание услуг. В силу отраслевой принадлежности разграничиваются такие сферы услуг, как культура, здравоохранение, социальное обеспечение, образование и наука, транспорт, туризм и спорт, киноиндустрия, типографическая и рекламная деятельность, строительство, аграрная отрасль и др. Также индивидуальные предприниматели могут быть вовлечены в выполнение следующих видов работ: 1) строительные- 2) научно-изыскательские- 3) организационно-управленческие.

Аргументируется необходимость законодательного регулирования новых видов индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан, таких как: частный нотариат, частная охранная или детективная деятельность, народно-художественный промысел, кабельное телерадиовещание и средства массовой информации.

4) Становление и развитие законодательства об индивидуальном предпринимательстве в Республике Таджикистан имело три периода формирования: 1) дореволюционный, 2) советский, 3) современный.

Определяется, что в дореволюционный период (вплоть до 20-х годов.

XX столетия) прообразом индивидуального предпринимателя являлись такие самостоятельные институты, как бозаргоны (торговцы), ремесленники, буна, ростовщики, посредники, мардикоры (отходники или вольнонаемники) и мелкие кустари, объединенные единым признаком — владельцы дела. Установлено, что становлению и развитию законодательства об индивидуальном предпринимательстве предшествует принятие общесоюзного Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 г.), Закона РТ «О предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан» (1991 г.), и Основ гражданского законодательства СССР (1991 г.).

Современный период охватывает временной интервал: 1) с 1991 по 1994 г. г., 2) с 1995 по 2000 г. г., 3) с 2000 г. по настоящее время.

Среди нормативных правовых актов, принятых в период с 1991 по 1994 г. г., особое внимание уделяется Законам РТ «О предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан» (от 23.12.1991 г.), «О дехканском (фермерском) хозяйстве» (от 5.03.1992 г.), и «О предприятиях» (от 25.06. 1993 г.), которые в целом послужили базой становления предпринимательства в сложной политико-экономической обстановке и реально заложили основу либерализации и реформирования экономики.

Современный период тесно связан с принятием Конституции РТ (1994 г.) в котором гарантируется право каждого на свободное занятие предпринимательской и экономической деятельностью (ст. 12), Налоговых кодексов Республики Таджикистан (1998 и 2004 гг.), Гражданского кодекса Республики Таджикистан (1999 г.), как основных регуляторов предпринимательских отношений. Помимо того, нормы Гражданского кодекса сыграли важную роль в развитии индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в упорядочении правовых норм, регулирующих рыночные отношения. Однако, несмотря на то, что Гражданский кодекс Республики Таджикистан в определенной степени сыграл позитивную роль в становлении и развитии предпринимательства, значительный массив правовых проблем в сфере индивидуального предпринимательства так и не был решен.

5) Деятельность индивидуального предпринимателя в настоящее время регулируется комплексом норм отраслей частного и публичного права, однако отсутствует соответствующий нормативный правовой акт, специально направленный на правовое обеспечение деятельности индивидуальных предпринимателей. Исходя из этого, предлагается разработать и принять Закон РТ «О содействии развитию индивидуального предпринимательства в Республике Таджикистан», в котором необходимо отразить понятия, признаки, субъекты, объекты, правовой режим имущества и прочие аспекты индивидуального предпринимательства.

6) Правовой статус индивидуального предпринимателя образовывает комплекс прав и обязанностей, и в обязательном порядке содержит такие взаимосвязанные элементы, как: 1) правоспособность, 2) дееспособность. В отличие от правового статуса граждан, правовой статус индивидуального предпринимателя рассматривается в узком и широком значении. В узком смысле, он представляет часть правового статуса граждан, а в широком значении, правовой статус гражданина (физического лица), занимающегося предпринимательской деятельностью.

7) Существует широкий круг прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей, вытекающих из содержания норм отраслей частного и публичного права. Однако в законодательстве Республики Таджикистан отсутствует классификация прав индивидуального предпринимателя, в связи с чем следует классифицировать права индивидуальных предпринимателей на: 1) имущественные- 2) финансовые 3) трудовые- 4) социальные.

В то же время недостаточно обеспечиваются права и обязанности индивидуального предпринимателя, выступающего аффилированным лицом. Дело в том, что индивидуальный предприниматель может быть вовлечен, как управляющий, в исполнительном органе акционерного общества. Согласно ч. 1 ст. 69 Закона РТ «Об акционерных обществах» от 5 марта 2007 г., решением общего собрания акционеров акционерного общества, полномочия исполнительного органа акционерного общества могут быть переданы по договору не только коммерческой организации (управляющей организации), но и любому индивидуальному предпринимателю (управляющему). Исходя, из того, что индивидуальные предприниматели, выступающие в качестве аффилированного лица, способны оказывать влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, в том числе управляемого им акционерного общества, следовательно, следует установить круг его прав и обязанностей в договорном порядке, в зависимости от правового статуса аффилированного лица, поскольку последнее способно оказывать влияние на деятельность хозяйствующих субъектов.

8) Фокусируется внимание на том, что индивидуальный предприниматель одновременно является гражданином (физическим лицом), в связи с чем, существует вероятность возникновения вопроса о наследовании его имущества, приобретенного вследствие предпринимательской деятельности. Однако в гл. 58 ч. III ГК РТ, вопросы их наследственного правопреемства остаются нерешенными. Исходя из этого, диссертант предлагает в указанной главе установить не общий порядок наследования имущества, а специальный режим, относительно обеспечения наследственных правоотношений с участием индивидуальных предпринимателей. С целью устранения указанного пробела, предлагается гл. 58 ч. III ГК РТ дополнить статьей 11 401 «Наследование имущества приобретенного вследствие индивидуальной предпринимательской деятельности».

9) Объектами имущественной основы деятельности индивидуального предпринимателя выступают вещи, недвижимость, ценные бумаги и другое имущество, находящееся в свободном обороте. Имущество принадлежит индивидуальному предпринимателю на праве личной, совместной и долевой собственности. Однако главным условием признания имущества в качестве основы деятельности индивидуального предпринимателя является наличие права собственности на это имущество, правовые основания приобретения, а также правовой режим имущества, в том числе совместного имущества супругов используемого в предпринимательских целях. При этом, совместное имущество супругов-предпринимателей формируется за счет доходов получаемых каждым из супругов, в том числе: 1) доходов полученных от трудовой, предпринимательской, результатов интеллектуальной деятельности, пенсий, пособий и иных денежных выплат, 2) в силу приобретения (вещи, ценные бумаги, вклады, паи и любое другое нажитое ими в период брака движимое или недвижимое имущество, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено или внесены денежные средства).

Правовой режим совместного имущества супругов-предпринимателей, обеспеченный ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса Республики Таджикистан, не конкретизирует права супругов-предпринимателей при осуществлении ими индивидуальной предпринимательской деятельности. По этой причине, для устранения пробела ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса Республики Таджикистан относительно правового режима совместного имущества супругов-предпринимателей, предлагается дополнить его нормой следующего содержания: «Индивидуальные предприниматели вправе использовать совместное имущество, нажитое в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности, на основе брачного контракта».

10) Выясняется, что в теоретическом аспекте государственное регулирование экономики и предпринимательства, в том числе индивидуального, в силу многообразия форм и методов осуществления, обделяется характерными особенностями, которые следовало бы учитывать при формировании норм, направленных на правовое регулирование рыночных отношений. На наш взгляд, государство играет основную роль в обеспечении стабильности и баланса частных и публичных интересов общества и разных слоев экономически активных субъектов, в том числе индивидуальных предпринимателей. Основываясь на положениях и нормах законодательства, следует выделить такие направления государственного регулирования индивидуального предпринимательства, как: 1) обеспечение правовых гарантий деятельности индивидуальных предпринимателей, 2) государственная регистрация индивидуального предпринимателя-налогоплательщика, 3) лицензирование отдельных видов деятельности, 4) предоставление льгот, содействие и стимулирование 5) стандартизация и сертификация товаров, работ и услуг.

Детальное рассмотрение отдельных направлений государственного регулирования индивидуального предпринимательства приводит к выводу о том, что в Таджикистане возрастают стимулирующие функции таких экономико-правовых механизмов, как налоги, кредит и цена, с целью более эффективного правового обеспечения и стимулирования получения прибыли (дохода) и снижение рисков нарушения обязательств индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, экономико-правовые стимулы следует отразить не только в законодательстве Республики Таджикистан, а также, по возможности, в содержании договорных обязательств.

11) Ответственность установленная для индивидуальных предпринимателей направлена на стимулирование надлежащего исполнения ими своих обязательств. В условиях рыночной экономики презумпция «вины» постепенно утрачивает смысл, а вместо неё применяется презумпция «невиновности», которая взаимообусловлена стимулирующим характером имущественной ответственности.

Индивидуальный предприниматель действует на началах риска, а его ответственность несет повышенный характер, следовательно, он отвечает по своим обязательствам, в том числе возникших вследствие причинения убытков, несения расходов по восстановлению нарушенного права и в случае утраты или повреждения имущества всем принадлежащим ему имуществом, в том числе личным. В случае безвиновной ответственности индивидуального предпринимателя, при наличии противоправности и причинной связи между действием и наступившим результатом, субъективным условием ответственности индивидуального предпринимателя выступает риск.

12) Деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в добровольном и принудительном порядке. Вместе с тем, в законодательстве Таджикистана отсутствует единый подход при разграничении прекращения деятельности индивидуального предпринимателя по критериям добровольности и принуждения. Среди правовых оснований прекращения деятельности, лишь предъявление заявления в налоговый орган по месту регистрации деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предоставленное в порядке, установленном ст. 11 Закона РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 19 мая 2009 г., относится к добровольному порядку прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Среди правовых оснований прекращения деятельности, в законодательстве Таджикистана следует также уточнить момент утраты государственной регистрации, при принятии экономическим судом решения, о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Согласно ч. 1 ст. 26 ГК РТ этим моментом считается вступление в силу решения суда, то есть по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, согласно ст. 178 Кодекса Республики Таджикистан об экономическом судопроизводстве. Однако, в отличии от ч. 1 ст. 26 ГК РТ, ст. 41 Закона РТ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 декабря 2003 г., предусматривает, что этим моментом служит принятие судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Эта неточность, в свою очередь, может стать препятствием для определения момента утраты государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Поэтому следует внести соответствующие изменения в ст. 41 Закона РТ «О несостоятельности (банкротстве)» и привести момент утраты государственной регистрации индивидуального предпринимателя установленный в ней, в соответствии с ч. 1 ст. 26 ГК РТ.