Деформации профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы: общеправовой анализ

Актуальность темы

исследования. Изменение социального назначения уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) в правовом юсударстве обусловило необходимость ее реформирования, в результате которого произошел переход от системы репрессивно-карательного типа к системе пенитенциарного типа, деятельность которой основывается на основе принципов уважения прав человека и законности. Необходимым условием для ее функционирования в новом качестве является наличие сформированного, развитого правосознания ее сотрудников.

К сожалению, необходимо констатировать, что это скорее, пока должное, нежели сущее. В повседневной практике деятельности УИС, как отмечает заместитель директора ФСИИ С. Х. Шамсунов, пока еще не изжиты факты бездушного отношения к осужденным, упоения властью, пренебрежения нормами служебной этики, бескультурья в речи и поведении. Имеют место случаи унижения человеческого достоинства осужденных, лишения их законных прав, необоснованного применения спецсредств, вступления в запрещенные связи со спецконтингентом, взяточничество, предательство сотрудниками интересов службы и др.1.

Все это свидетельствует о существовании проблемы деформаций правосознания сотрудников пенитенциарной системы, существование которой связано со многими обстоятельствами. Не последнее место среди них занимает инерция правосознания, наличие «синдрома ГУЛАГА», выражающегося в широко распространенных стереотипах: «органы не ошибаются», «ни за что не сажают», «заключенный не человек, а преступник» и т. п. Ее преодоление — дело непростое и не одномоментное. По справедливому замечанию СЛ. Миклина, «нужно долго и упорно.

1 См.: Шамсунов СХ О задачах профессиональной подготовки сотрудников ФСИН России // Юридическим вестник № 1 (2). Владимир. С.7−8. работать, ибо полностью искоренить методы ГУЛАГА, даже поменяв большинство сотрудников, за несколько лет невозможно"2.

Кроме того, наличие деформаций правосознания у сотрудников УИС является частью более широкой проблемы — современного, постреформенного состояния общественного, коллективного и индивидуального правосознания. Дезинтеграция советского общества-государства сопровождалась выделением гигантских масс «энергии распада»: «Эта энергия, — пишет О. Н. Яницкий, — суть массовые действия, разрушающие массовый порядок, его нормативно-ценностную и институциональную структуры"3. В сфере правосознания ее действие сохраняется по сей день и выступает фактором, продуцирующим различные отрицательные явления, среди которых и правовой нигилизм у населения и деформации профессионального правосознания у сотрудников правоохранительных органов.

В условиях дальнейшего укрепления правового государства и развития гражданского общества в России, проблема правосознания, адекватного современному этапу общественного развития выходит на первый план, а деформации становятся препятствием на этом пути. Соответственно, можно утверждать, что противодействие возникновению деформаций правосознания у сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, минимизация их влияния на правоисполнительную деятельность — одна из насущных проблем, стоящих перед государством и обществом. Преодоление отрицательных тенденций в сфере правосознания, невозможно без соответствующего научно-теоретического осмысления проблемы деформаций правосознания, что придает практическую значимость их исследованиям.

2 Миклин С, А Развитие) головно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования // Ж>рнал российского права. 2005. № 10. С. 26.

3 Яницкий О. Н Социоло1ия риска. М. 2003. С. 32.

Представляется что общетеоретический анализ деформаций правосознания сотрудников УИС — носителей правосознания, сопровождающего процесс реализации государственного принуждения, будет способствовать не только уточнению некоторых аспектов более общей проблемы — проблемы деформаций правосознания в целом, но и развить, дополнить некоторые положения теории правосознания в общей теории права.

Таким образом, есть все основания утверждать, что проблема деформаций правосознания сотрудников УИС является актуальной как в практическом, так и в научно-теоретическом плане.

Степень научной разработанности темы исследования.

Правовое сознание, его онтологические, генетические, функциональные и иные характеристики привлекали и привлекают многих исследователей. В философской литературе проблемы правосознания рассматривались в рамках анализа форм общественного сознания, при этом, специфика профессионального правосознания не изучалась, а проблемы деформаций правосознания предметом этих исследований не охватывались.

Вопросам правосознания значительное внимание уделяли дореволюционные юристы (И.А. Ильин, Г. Ф. Шершенвич, Э. Танон и др.), однако целостная и стройная теория правосознания, как часть общей теории права, сформировалась в 60−90-х годах прошлого века, в работах П. П. Баранова, К. Т. Вельского, H.JI. Гранат, Е. А. Лукашовой, Г. С. Остроумова, В. А. Сырцева, И. Е Фарбера, Н. В. Щербаковой, и др. Она до настоящего времени обладает значительным гносеологическим и методологически потенциалом, но вместе с тем, ряд ее положений нуждаются в уточнении и корректировке с учетом принципиально новых установок, которыми руководствуется современное российское общество, воспринявшее либеральную парадигму и реалии сегодняшнего правового бытия.

Отдельные вопросы, связанные со спецификой правового сознания сотрудников исправительно-трудовых учреждений, исследовались в работах, посвященных профессиональному правовому сознанию сотрудников органов внутренних дел (П.П. Баранов, H.JI. Гранат и др.).

Вместе с тем, эти исследования проводились в 70−90 гг. прошлого столетия, в условиях, когда в российской политико-правовой практике общепризнанные принципы и нормы в области прав человека еще не стали частью правовой системы России.

О правосознании такой профессиональной группы как сотрудники исправительно-трудовых учреждений упоминались лишь фрагментарно в рамках исследования более широкого феномена — профессионального сознания юристов (Н.Я. Соколов, Кузнецов и др.), хотя при этом не принималось во внимание то обстоятельство, что сотрудники пенитенциарных учреждений это профессионально неоднородная группа, включающая не только юристов, а особенности труда в УИС специально не анализировались.

Существует также целый ряд весьма интересных диссертаций посвященных деформациям правосознания граждан России (В.Р. Петров) и деформациям правосознания отдельных категорий сотрудников ОВД (В.Н. Коробка), которые, однако, не раскрывают специфики правосознания сотрудников пенитенциарных учреждений и его деформаций.

В психологическом ключе отдельные аспекты деформаций правосознания затрагивались в диссертационных исследованиях более широкого явления — профессиональной деформации применительно к различным категориям сотрудников органов внутренних дел: милиции (С.Е. Борисова) и ИТУ (Б.Д. Новиков).

Несмотря на ценность этих исследований, они вместе с тем, не позволяют сформировать целостное и системное видение параметров деформаций пенитенциарного профессионального правосознания в современных российских условиях. Таким образом, можно утверждать, что проблема, составляющая предмет исследования настоящей работы, в предложенном в исследовательском ключе, в общей теории права и государства ставится и решается впервые.

Объектом исследования в настоящей работе является отношения связанные с функционированием правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы в современном российском обществе.

Предметом исследования выступают деформации правосознания, присущие профессиональному слою сотрудников правоохранительной системы — сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание, его понятие, сущность, виды, факторы и механизм противодействия им в современном российском обществе.

Цели и задачи исследования. Целью работы является создание теоретических предпосылок, необходимых для формирования специальной теории правосознания сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание в современной России.

Для достижения указанной цели предпринимается решение следующих исследовательских задач:

— преодоление методологических проблем, с которыми связано исследование профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы и создание на этой основе необходимых методологических ориентиров и теоретических предпосылок для исследования деформаций профессионального правосознания у сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание;

— на основе сопоставления профессионального правосознания как теоретической конструкции и профессионального правосознания сотрудников УИС как реального, жизненного явления, выработка операционального его определения, необходимого для анализа понятия, видов и факторов его деформаций;

— выявление системно-структурных характеристик профессионального правосознания сотрудников пенитенциарной системы;

— анализ функций профессионального правосознания сотрудников УИС в контексте исследования его деформаций и формирование их классификационной модели;

— исследование деформации правосознания сотрудников УИС с точки зрения системно-структурного подхода и выработка ее рабочего определения;

— выделение видов деформаций профессионального правосознания сотрудников УИС и форм их объективации в процессе уголовно-исполнительной деятельности;

— факторный анализ деформаций профессионального правосознания сотрудников УИС;

— формирование теоретической модели механизма противодействия возникновению деформаций в деятельности УИС.

Методологической основой исследования избран диалектико-материалистический подход к познанию действительности, в сочетании с различными видами анализа, системным и структурно-функциональными подходами, критикой нормативно-правовых актов и методом конкретно-социологических исследований.

Для анализа предмета исследования весьма продуктивным стало применение положений общей теории систем, содержащиеся в работах Р. Акоффа, Я. Берталанфи, Ф. Эмери, В. Г. Афанасьева, Ю. В. Блауберга, В. Н. Садовского, В. И. Уемова, др.

Кроме того, в процессе исследования, в качестве общеметодологических ориентиров использованы также труды о проблемах становления личности Б. Г. Ананьева, JI.C. Выготского, A.II. Леонтьева, В. Н. Мясищева, СЛ. Рубинштейна, Э. Г. Юдина и др.

Теоретической основой диссертации выступают положения учения о правосознании в общей теории права.

При уяснении сущности, содержания и структуры и деформаций правосознания диссертант опирался идеи и концепции относительно гносеологических и методологических проблем общей теории права (С.С. Алексеева, М. И. Байтина, В. М. Баранова, В. К. Бабаева, Ю. И. Гревцова, В.И. Гоймана-Червонюка, Д. А. Керимова, Э. В. Кузнецова, А. В. Малько, II. И. Матузова, Е. Б. Пашуканиса, М. А. Рейснера, В. П. Сальникова, П. И. Стучки, В. А. Туманова и др.) а также на разработки элементов структуры и функций правосознания и правового поведения (Е.А. Белканова, А. В. Грошева, В. Б. Исакова, В. Н. Кудрявцева, К. А. Мокачева, И. Ф. Покровского, А. П. Семитко, Н. В. Щербаковой, В. А. Щегорцева, Д. Н. Узнадзе, и др.).

Для изучения специфики профессионального правосознания сотрудников пенитенциарной системы весьма существенными оказались исследования, посвященные профессиональному правовому сознанию (П.П. Баранова, Н. В. Витрука, H.JI. Гранат, А. В. Грошева, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева, А. Р. Ратинова, В. А. Сапуна, Н. Я. Соколова и др.) и проблемам профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов (В.М. Морозов, B.C. Сергевнин, С. Х. Шамсунов и др.).

Эмпирической базой исследования являются: нормы российского законодательства, регламентирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе пенитенциарной деятельностипубликации в периодической печати и данные социологических опросов, опубликованные в научных изданиях, свидетельствующие о состоянии правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системыаналитические материалы о состоянии законности и служебной дисциплины в УФСИН Владимирской, Ивановской и Костромской областейрезультаты конкретно-социологических исследований, проведенных автором среди курсантов специализированного юридического ВУЗА и практических сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания из 18 регионов страны.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что на основе современных знаний, накопленных теорией права, отраслевыми юридическими науками, осуществлен комплексный, системный анализ деформаций правосознания сотрудников УИС.

В работе предложено авторское определение понятия деформации правосознания сотрудников УИС, их классификация выявлены наиболее характерные для УИС факторы — провокаторы, запускающие механизм деформирования, предложена теоретическая конструкция механизма противодействия деформациям правосознания в УИС.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Профессиональное правовое сознание сотрудников УИС представляет собой открытую, самоорганизующуюся динамическую систему, элементами которой выступают социально ожидаемые, социально требуемые и нормативно заданные правовые знания, правовые чувства, ценностные ориентации, правовые установки, стереотипы социально-активного правомерного поведения и правовой профессиональный опыт, предметно обусловленные целями, задачами, характером уголовно-исполнительной деятельности и условиями труда сотрудников УИС.

3. Существенной системно-структурной характеристикой профессионального правосознания сотрудников УИС является наличие в нем энтропии — определенной степени неупорядоченности и дезорганизованности связей между ее элементами, их дисфункций, рост которой сдерживается в допустимых, не препятствующих нормальному функционированию правосознания пределах, процессами самоорганизации правосознания.

4. Авторская классификационная модель функций профессионального правосознания сотрудников УИС, построенная на иерархическом принципе, в рамках которой предлагается рассматривать генеральную функцию регулятивную, представляющую собой проявление его социального качества и ее подфункции, как проявление его свойств: познавательную, оценочную, мотивационную функции, функции контроля и аккумуляции профессионального опыта.

5. Деформация профессионального правосознания сотрудников УИС, под углом зрения его структурно-функциональных характеристик представляет собой его системный кризис, обусловленный ростом энтропии в результате отклонений состояния его элементов от нормального и их дисфункций, приводящий к дисфункциям правосознания в целом, в зависимости от глубины этого которого выделяются частичная и полная деформация.

6. Для профессионального правосознания сотрудников УИС характерны такие его деформации как вторичная пробельность правовых знаний, аномия правосознания, атрофия правовых чувств, правовой фетишизм, правовой нигилизм — частичные деформации и аберрация (перерожденное правосознание) — полная деформация, при которой происходит утрата его правовой формы. Для отдельных категорий сотрудников УИС, присущи также первичные пробелы правовых знаний.

7. Факторы деформации профессионального правосознания сотрудников УИС — явления общественной жизни, в той или иной форме воздействующее на рост энтропии правосознания, приводящий к системному кризису и дисфункциям последнего.

8. Причины деформации профессионального правосознания всегда индивидуальны и коренятся в психике его носителя. Для практического решения проблем деформации, существенное значение имеет деление факторов деформации профессионального правосознания сотрудников УИС на фоновые факторы — явления, процессы и тенденции социальной среды, в которой сотрудник УИС живет и исполняет свои служебные обязанности и факторы — провокаторы, непосредственно запускающие механизм деформации правосознания, относящиеся, главным образом к организационно-управленческой стороне уголовно-исполнительной деятельности.

9. Определение теоретической конструкции организационно-правового механизма противодействия деформациям профессионального правосознания сотрудников УИС: комплекс организационно-управленческих и правовых мер по устранению факторов — провокаторов, а также по нейтрализации фоновых факторов, минимизации и компенсации их действия на профессиональное правосознание (далее ППС) сотрудника УИС в период профессиональной подготовки и в процессе практической деятельности в учреждениях и органах исполняющих уголовное наказание.

Теоретическая и практическая значимость исследования связана с возможностью использования положений и выводов диссертации в правотворческом процессе при совершенствовании правовой регламентации деятельности УИС, а также в правоисполнительной практике. Разработка проблем, изучаемых в ходе диссертационного исследования, будет способствовать совершенствованию работы по дальнейшему повышению уровня правового сознания и правовой культуры сотрудников УИС при решении задач правового воспитания и профессиональной подготовки в системе образовательных учреждений ФСИН России, а также учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание. Исследование имеет позитивное значение и для совершенствования законодательства, развития юридических отраслевых наук и учебных дисциплин.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении Теории государства и права и специальных учебных курсов: «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности», «Уголовно-исполнительный процесс», при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике, а также в целях правового воспитания сотрудников уголовно-исполнительной системы, и повышения уровня их профессиональной подготовки.

Апробация работы. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации: неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридическою института ФСИН России и используются в его учебном процесседокладывались автором на научно-практических конференциях в Администрации Владимирской области, во Владимирском юридическом институте ФСИН и Владимирском государственном педагогическом университетеприменяются при разработке программ служебной подготовки в УФСИН по Владимирской областиотражены в публикациях автора.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение

.

Подводя итог проведенного исследования, считаем возможным констатировать, что его цель достигнута, и поставленные задачи решены. Полученные результаты позволяют сформулировать следующие выводы.

Актуальность исследования правосознания сотрудников УИС обусловлена рядом обстоятельств как практического, так и теоретического характера. Оно имеет большое значение, т.к. без наличия развитого, недеформированного правосознания невозможно успешное реформирование уголовно-исполнительной системы. В свою очередь, попытки эффективного противодействия различным проявлениям деформаций профессионального правосознания сотрудников пенитенциарной системы, выбор различных путей и способов нейтрализации и минимизации последствий этого представляющего большую опасность для общества явления «вслепую», без его всестороннего и детального изучения и теоретического обоснования, обречены на провал.

В целях проведения исследования уточнены некоторые моменты методологического характера, в частности, при исследовании особенностей профессионального правосознания сотрудников УИС «базовыми» являлись положения теории правосознания юриста как теории среднего уровня, перебрасывающей мостик от общеконцептуальных положений теории правосознания к частной теории специализированного правосознания, носителями которой являются представители одной из профессиональных групп юристов — сотрудники УИС.

Другой методологически важной посылкой работы явилось, положение о том, что категория правосознания (на разных уровня исследования) представляет собой лишь теоретическую модель явления, фиксирующую наиболее характерные, типические его признаки, в то время как реально существующее, «жизненное» правосознание в значительной степени отличается от этой модели и содержит целый «набор» явлений, которые обеспечивают нетождественность с «идеальной моделью».

Развитие данного положения, а также определение особенностей содержание и характера труда сотрудников УИС позволило: а) рассматривать профессиональное правосознание сотрудников УИС как открытую саморазвивающуюся систему 2) определить деформации как системный (полный или частичный) кризис правосознания, обусловленный ростом энтропии в результате отклонений состояния его элементов от нормального и их дисфункций, приводящих к дисфункциям правосознания в целом.

Можно выделить частичную и полную деформацию. Частичная выражается в дисфункциях подфункций генеральной функции: познавательной, оценочной и мотивационной, контроля аккумуляции профессионального опыта. Результатом полной деформации профессионального правосознания является дисфункция его регулятивной функции и утрата им своего социального качества как психоидеологического регулятора профессиональной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.

При анализе специфики профессионального правосознания была выявлена его предметно-деятельностная обусловленность, заключающаяся в целях и задачах, стоящих перед сотрудниками уголовно-исправительной системы, в субъектном составе, характере компетенции субъектов, в наборе правовых средств и методов, а также характере и условиях их труда.

При определении носителей правосознания этой профессиональной группы ключевым моментом явилось отнесение их к субъектам уголовно-исполнительной деятельности, понимаемой как разновидность юридической деятельности, осуществляемой в правовых формах. Таким образом, носителями профессионального правосознания являются не все сотрудники.

УИС, а только субъекты уголовно-исполнительной деятельности: довольно широкий круг лиц, осуществляющий охрану осужденных, обеспечение режима отбывания наказания, обеспечение безопасности исправительно-трудового учреждения, предупреждение и пресечения побегов и других преступлений, привлечение осужденных к труду, выполнение воспитательных функций и др.

Предметно-деятельностная обусловленность, а также характер труда, нередко связанного со стрессовыми ситуациями, риском для жизни и здоровья, а, главное, практически постоянным контактом с преступной средой обусловливают предъявление к правосознанию сотрудников УИС требования: знания и уважения законов, устойчивой солидарности с ними, готовности их защищатьубежденности в незыблемости принципа законностивысокого уровня профессиональной подготовкинацеленности на активные действия в сфере правоохраны.

Исследование того или иного социально-правового явления, как правило, подразумевает наряду с иными основными характеристиками изучение и его функций, являющихся важным компонентом при выяснении его научно-практического значения. Анализ особенностей профессионально-правового сознания сотрудников УИС позволил предложить собственное видение данного вопроса и выделить наряду с гносеологической, оценочной и мотивационной функциями функции эмоционального контроля и аккумуляции правового опыта.

При выработке четкого представления о деформациях правосознания в качестве критерия, позволяющего отличать его от схожих феноменов было использовано указание П. П. Баранова о наличии уже сформированного правосознания, ибо то, чего не существует, не может изменяться, искажаться. Важнейшим признаком деформаций является также однозначно негативная их оценка. При различных подходах к исследованию деформация, тем не менее, отмечается необходимость выделения нормативной точки отсчета, своего рода матрицы. Для профессионального правосознания сотрудников УИС в качестве последней выступает комплекс определенных социально ожидаемых и одобряемых признаков, но и нормативно заданных требований.

Традиционно относимые к деформациям правосознания аномия, пробельность правовых знаний, правовой инфантилизм, правовой фетишизм, правовой нигилизм и аберрация имеют место и в отношении к профессиональному правосознанию сотрудников УИС. В профессиональной деятельности они объективируются в конкретных явлениях, принимающих вербальные формы или формы действий/бездействий, которые характеризуются различной степенью социальной опасности: нарушают права и свободы осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, противоречат интересам службы, наносят им вред, подрывают авторитет уголовно-исполнительной системы и в его лицегосударства.

Важной проблемы преодоления деформаций профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы является выявление явлений, процессов, обстоятельств и тенденций их обусловливающих. Анализ различных подходов к решению данного вопроса показывает, что «причинный» подход не может удовлетворить исследователя потому, что попытки найти одну-единственную причину ее возникновения скорее всего будут безуспешны. Вряд ли увенчаются успехом и попытки создания перечня причин, порождающих данное социально-правовое явление. Причинный подход не срабатывает и в тех случаях, когда причины неявны и когда при одних и тех условиях труда правосознание одной части сотрудников подвергается деформациям, а других — нет.

Учение детерминизма, хоть и «вовлекает» в исследование деформаций профессионального правосознания более широкий круг обстоятельств их порождающих, все же, в первую очередь, ориентирует на установление причин и условий, оставляя без внимания другие явления общественной жизни, которые не вписываются в причинно-следственную связь, но, тем не менее, влияя на правосознание в большей или меньшей степени, прямо или опосредованно, способствуют его негативным изменениям.

Реальное, существующее в жизни профессиональное правосознание сотрудников уголовно-исполнительной системы, детерминировано действием сложного комплекса разнонаправленных и разнодействующих факторов: материальных и духовных, экономических, политических, собственно-юридических и других. В связи с этим становится ясно, что необходим комплексный подход к исследованию деформаций правосознания, позволяющий учитывать все многообразие вызывающих их обстоятельств, причин и условий.

Поэтому для анализа всей совокупности обстоятельств, влияющих на возникновение различных видов деформаций правосознания, была избрана теория факторов и метод факторного анализа.

Применительно к деформациям правосознания социальные факторы определяются как явления общественной жизни, в той или иной форме воздействующие на рост энтропии правосознания, приводящие к его дисфункциям и системному кризису. Все их своеобразие можно сгруппировать по следующим критериям: 1) по роли в механизме детерминации, а именно по способности «запускать» механизм деформации правосознания- 2) по принадлежности к сферам социальной жизни общества- 3) по временному действию (в том числе действующие постоянно или ситуативно) — 4) по принадлежности к макрои микро среде- 5) по принадлежности к внешним (объективным) и внутренним (субъективным, личностным) факторам- 6) по воздействую на формирование характеристик общих для профессионального правосознания в целом и специфических для профессионального правового сознания сотрудников уголовно-исполнительной системы- 7) по сферам действия (общие и индивидуальные, т. е. действующие на правосознание всей профессиональной группы и отдельных ее представителей).

На сегодняшний день, поиск путей, средств и методов противодействия деформациям профессионального правосознания является не только одной из самых важных и сложных проблем, но и недостаточно разработанной областью в социальных науках. Для решения этой проблемы принципиальным является вопрос об использовании двойственного подхода: одновременной минимизации воздействия на человека факторов, способствующих возникновению профессиональной деформации, и проведению мероприятий, направленных на выработку у человека устойчивого иммунитета, позволяющего не допустить деформаций.

Бытием профессионального правосознания охватываются два взаимосвязанных этапа: этап его формирования и непосредственного функционирования. Деформации профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы возникают не одномоментно, они в значительной степени изначально «закладываются» в правосознание в период формирования. В связи с этим, представляется, что объективные возможности уголовно-исполнительной системы по нейтрализации и минимизации негативного действия тех или иных факторов в период функционирования профессионального правосознания у сотрудников уголовно-исполнительной системы весьма ограничены, а особое внимание должно быть обращено на первый этап, т. е. на повышение качества профессиональной подготовки.

Конкретными предложениями по работе в этом направлении являются: меры по отбору в образовательные учреждения и в учреждения и органы исполняющие уголовное наказаниемеры по управлению профессиональной ориентацией, введение, проверку уровня грамотности и общего развития при приеме на службу лиц младшего начальствующего составаконтрол за реализацией нормативно-правовых актов, регламентирующих прохождение первоначальной профессиональной подготовки лицами среднего начальствующего состава, не получившими образования в специализированных вузах ФСИН и др.

В процессе практического функционирования профессионального правосознания сотрудников УИС предлагаетсяразработка и внедрение в деятельность подразделений УИС программ диагностики психологического климата в подразделениях и в учреждении (органе) в целом, проведение квалификационных экзаменов при назначении сотрудника на руководящую должностьразработка научно-обоснованных критериев подбора и расстановки кадров, их нормативное закрепление и внедрение в практическую деятельность УИСвведение категорического запрета на самостоятельное несение службы (без наставника) сотрудником в течение первого года службы и др.

Для нейтрализации «фоновых» факторов необходимо: внесение в Правительство РФ предложений о распространении на сотрудников УИС жилищных программ для военнослужащихдоплаты сотрудникам за исполнение ими обязанностей по вакантным должностям и т. п.

Полагаем, что затронутая в данной работе проблема деформаций профессионального правосознания сотрудников УИС должна быть продолжена. Одной из насущных задач является использование для его исследования методов, присущих другим наукам, прежде всего, социологии. Отсутствие целостной картины реального состояния профессионального правосознания сотрудников УИС настоятельно диктует необходимость проведения его конкретно-социологического исследования, задачами которого должен стать анализ структуры, функций, состояния правового информирования этой категории юристова также определение уровня их профессиональных знаний, ценностно-правовых ориентаций, форм проявления социально-правовой активности.

Также с помощью детальных социологических исследований необходимо выявить силу и направления воздействие на них отдельных групп социальных факторов, порождающих деформации, и разработать конкретные предложения по их возможному устранению, или нейтрализации.