Экономическая природа и эффективность услуг при социализме (на примере туристской услуги)

Актуальность темы

исследования. В качеотве основной задачи развития советского общеотва в XI-й пятилетке ХХУ1 съезд КПСС поставил обеспечение роота благосостояния народа, улучшение условий труда и быта, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей советских лгодей*~. Ее решение предполагает создание не только материально-технической базы и повышение роста производительности труда, но и развитие тех отраслей народного хозяйства, которые непосредственно обеопечивают расширенное воспроизводство и подъем производительных сил. В этой связи на сферу услуг возлагается большая ответственность в решении социальных задач, связанных о ростом образовательного и культурного уровня трудящихся, улучшением медицинского обслуживания, увеличением свободного времени трудящихся на основе развития сети бытового обслуживания, совершенствования форм и организации досуга.

При современном уровне развития общественного производства в структуре экономики все большее значение приобретают виды деятельности по созданию нематериальных благ. Возможности расширения сферы услуг овязаны с роотом производительности труда в сфере материального производства. Усложнение производимых продуктов, а также повышение удельного веса технически сложных товаров длительного пользования требует новых форм обслуживания в процессе их потребления. Одновременно о этим происходят качественные изменения в функциональном содержании и характере труда в отраслях сферы услуг.

1 См.: Материалы ШТ съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1982, о. 38.

В настоящее время интенсивно развиваются отрасли, определяющие нау чно-т ехниче о кий прогреос и формирование личного фактора. Интенсификация общественного производства обострила вопрос о способах восстановления физических и духовных сил человека — одного из важнейших моментов воспроизводства рабочей силы. Необходимость рационально! организации рекреационной деятельности трудящихся, повышение ее эффективности связаны также с ростом материального благосостояния, увеличением свободного времени.

В последние десятилетия туризм стал значительным социально-экономическим явлением в хозяйственной и культурной жизни большинства стран мира. В нашей стране туризм развивается быстрыми темпами не только как составная часть общегосударственного дела восстановления работоспособности советских людейактивные формы отдыха играют важную роль в коммунистическом воспитании трудящихся, повышении их общеобразовательного и культурного уровня.

В сфере туристоко-экскурсионного обслуживания занято свыше 150 тысяч работников, использующих крупную материально-техническую базу и предоставляющих ежегодно туристско-экскурсион-ные услуги миллионам граждан нашей страны1. Одним из основных направлений развития туризма на ближайшее десятилетие является повышение его экономической и социальной эффективности, качества обслуживания. Это соответствует общей ориентации социалистической экономики на преимущественно интенсивные факторы эконо.

1 В системе Центрального совета по туризму и экскурсиям было обслужено туристов: в 1970 г. — 9,8 млн. чел., в 1975 г.

— 25,4 млн. чел., в 1982 г. — 34,1 млн. чел., в 1985 г.

— 37 млн. чел. (план). — Абуков А. Х. Туризм на новом этапе.

— М.: Профиздат, 1983, с. II, 27. мического роста" '*.

В связи с возрастающим значением туризма как отраоли сферы обслуживания населения появляется необходимость в определении его места и значения в расширенном социалистическом воспроизводстве, вклада в воспроизводство совокупной рабочей силы, а также критериев, характеризующих результативность туристско-экскурсионных учреждений и социально-экономическую эффективность труда занятых в них работников.

Предметом настоящего диссертационного исследования является внутренний туризм. Исследование базируется на новых явлениях в сфере туризма в последние десятилетия. Для них характерен переход туристско-экскурсионного обслуживания на качественно новую ступень, связанную с изменением структуры материально-технической базы, поиском новых видов и форм обслуживания и т. д., что имеет своим конечным результатом наиболее полное удовлетворение спроса на туристско-экскурсионные услуги.

Разработанность темы исследования. Проблемы непроизводственной сферы занимают важное место в работах советских экономистов по политической экономии социализма. Значительный вклад в исследование непроизводственной сферы внесли Э. М. Агабабьян, Е. И. Капустин, Я. М. Кронрод, А. Ф. Кожухарь, В. Е. Козак, В.Ф. Май-ер, В. А. Медведев, Г. А. Оганян, М. И. Скаржинский, Д.И. Прав-дин, В. М. Еутгайзер, М. В. Солодков и многие другие. Экономическая наука определила роль нематериального производства в развитии производительных сил и производственных отношений социализма, дала методологический подход к оценке эффективности нематериальных услуг.

1 См.: Материалы ХХУТ съезда КПСС. — М. Политиздат, 1982, с. 31−32.

Вместе с тем некоторые аспекты экономической теории непроизводственной сферы остаются до сих пор дискуссионными. Это, в частности, касается разграничения материального производства и непроизводственной сферы, характера труда работников, источников финансирования непроизводственной сферы и др. В диссертационной работе дан анализ существующих точек зрения, изложены позиции автора по данным вопросам.

Соискателем в ходе исследования изучены и использованы работы советских экономистов по вопросам социально-экономической эффективности услуг (Булатовой З.Г., Козловой И. В., Комарова В. Е. и др.), а также работы, в которых освещаются те или иные вопросы туризма, имеющие отношение к теме диссертации (Азара В.И., Ананьева A.M., Власова А. А., Крачило Н. П., Новикова В. Н., Кривошеева В. М., Ходорнова Л. Ф. и др.).

С выявлением туризма как социально-экономического явления, когда наметились основные тенденции его развития, качественно меняется его структура и постоянно повышается значимость в общественном воспроизводстве, остро ощущается недостаточная разработанность теории услуг, проблем непроизводственной оферы. В экономической литературе отсутствуют работы политэкономическо-го аспекта по вопросам туризма, что обусловило выбор автором темы диссертационного исследования.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологической основой диссертации является марксистско-ленинская теория производительного и непроизводительного труда. Решение поставленных в работе проблем базируется на фундаментальных трудах классиков марксизма-ленинизма. Теоретическим источником при исследовании в диссертации проблем услуг при социализме послужили также документы и решения съездов Коммунистической партии Советского Союза, постановления партии и правительства, решения по хозяйственным вопросам. В ходе исследования диссертант использовал работы советских ученых-экономистов по вопросам непроизводственной сферы, материалы научных конференций и совещаний, методические разработки, статьи и монографии по туризму, данные отчетов ряда туристско-экскурсионных организаций.

Целью диссертационного исследования является выяснение политико-экономической сущности туристской услуги как результата труда работников сферы туристско-экскурсионного обслуживания как с точки зрения производительных сил, так и производственных отношений социализма. Анализ теоретических вопросов развития непроизводственной сферы должен способствовать разработке методических и практических рекомендаций для повышения эффективности и качества туристско-экскуроионного обслуживания.

В диссертационном исследовании были поставлены следующие задачи:

— показать экономическое содержание сферы услуг и в связи с этим дать подход к классификации ее отраслей в зависимости от критериев — характера труда и результата труда занятых в них работников;

— исследовать функциональные особенности услуги туризма, обусловленные его взаимодействием с различными звеньями народного хозяйства;

— рассмотреть сферу применения экономических показателей (рентабельность, прибыль, себестоимость, производительность труда), их взаимосвязь и соотношение с социальными показателями при оценке услуг непроизводственной сферы;

— определить социально-экономические критерии эффективноети туризма как составной части сферы услуг и на этой основе внести конкретные предложения по совершенствованию туриотско-экскур-сионного обслуживания в соответствии о требованиями основного экономического закона социализма.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— проведен политико-экономический анализ сферы услуг на примере туристско-экснуроионного обслуживания как совокупности видов общественно организованной деятельности, влияющей на развитие производительных сил;

— дан подход к классификации отраслей сферы усдуг в зависимости от их функциональной роли в социалистическом общественном воспроизводстве;

— показана взаимосвязь планомерного развития непроизводственной сферы с увеличением свободного времени населения, в пространстве которого потребляются нематериальные услуги;

— исследование социально-экономичеокого содержания услуг непроизводственной сферы показало, что услуги туризма как результат труда работников разных сфер деятельности, имеющих своей конечной целью наиболее полное удовлетворение постоянно растущих нематериальных потребностей трудящихся в отдыхе создают потребительные стоимости, входящие в затраты на расширенное воспроизводство рабочей силы, и увеличивают фонд личного потребления населения;

— использование положения, что «оказание» услуг в своей основе предполагает также определенные затраты времени, характерные для каждого вида услуги на данном этапе общественного развития и определенном уровне научно-техничеокого прогресса, позволяет применять временные нормы нематериальных услуг, поскольку их производство и потребление во времени совпадают. Это создает методологическую основу оценки качества услуг и трудовых затрат, что показано на примере туризма;

— изучение практики туристско-экскурсионного обслуживания позволило сформулировать ряд рекомендаций, которые в своем главном содержании выражают идею пересмотра системы обслуживания в связи с переходом на качественно новую ступень развития, необходимость использования экономических рычагов в их взаимосвязи с организационной и политико-воспитательной деятельностью тури с тс коэкскурсионных организаций, и в частности — даны предложения по введению мер, направленных на повышение действенности системы материального стимулирования работников туризма, совершенствование ценообразования на туристские услуги и т. д.

Практическая ценность работы. Содержащийся в диссертационной работе теоретический анализ сферы услуг на конкретном примере туристско-экскурсионного обслуживания отвечает актуальным задачам развития туристско-экскурсионного дела, поставленным в решениях партии и правительства.

Выводы и предложения по совершенствованию ценообразования на туристско-экскурсионные услуги, обоснование необходимости изучения влияния спроса, сезонности и других факторов на экономические результаты деятельности (рентабельность, прибыль, себестоимость), введение показателя оценки качества и эффективности труда в комплексном обслуживании направлены на совершенствование хозяйственного механизма отрасли, повышение качества и эффективности туристско-экскурсионного обслуживания, могут быть использованы при разработке новой системы планирования и материального стимулирования труда работников.

Материал исследования используется в курсе лекций «Актуальные вопросы экономики туристско-экскурсионного дела» для специалистов отрасли.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались автором на заседании проблемной группы «Расширенное социалистическое воспроизводство рабочей силы» (декабрь, 1981 г.).

Материал диссертационного исследования используется в лекциях: «Ценообразование на туристско-экскурсионные услуги», «Социально-экономическая эффективность туризма» по курсу «Актуальные вопросы экономики туристско-экскуроионного дела» для практических работников отрасли в Институте повышения квалификации работников туриотско-экскурсионных организаций.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

— 153 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате общественного разделения труда появляются новые виды деятельности, выполняющие различные функции в расширенном социалистическом воспроизводстве. Результаты труда работников непроизводственной сферы — нематериальные услуги, -направленные на человека и удовлетворение его нематериальных потребностей, занимают все больший удельный вес в потреблении населения. Увеличению потребностей в услугах во все возрастающих масштабах способствует рост материального благосостояния, образовательного и культурного уровня трудящихся, интернационализация хозяйственной жизни. Это является выражением действия закона возвышения потребностей не только в производстве, но и в быту.

Развитие непроизводственной сферы — объективный процесс, обусловленный повышением требований к качеству рабочей силы со стороны общественного производства в условиях научно-технической революции и увеличением свободного времени трудящихся, которое определяет как возможность развития непроизводственной сферы, так и объемы потребления нематериальных благ, требующих определенных затрат времени.

Непроизводственная сфера представляет собой совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, оказывающих нематериальные услуги, связанные с расширенным воспроизводством совокупных работников и социальными условиями жизни людей. Непроизводственная сфера является составной частью сферы услуг, последняя включает в себя все отрасли, оказывающие все виды услуг: как материального, так и нематериального характера. Развитие сферы услуг определяется основным экономическим законом социализма.

Услуга выступает как деятельность, особенность которой заклгочается в том, что затраченный в этой сфере труд не овеществляется в предметной форме. На оказание услуги так же как и материальных продуктов затрачивается живой и прошлый труд. Затраты прошлого труда через стоимость основных непроизводственных фондов входят в общественно необходимые издержки производства услуг. Сохраняющиеся при социализме товарно-денежные отношения создают стоимостную форму оценки услуг в соответствии с затратами на их «производство». В сфере обращения услуги выступают в денежной форме — в ценах.

Услуги, обладая определенным потребительским эффектом, вступают в народнохозяйственный оборот в качестве потребительских благ и увеличивают фонд личного потребления.

Труд работников сферы услуг, связанный с материально-бытовым обслуживанием населения, а также с воспроизводством и развитием совокупной рабочей силы, производит потребительные стоимости, необходимые обществу для всестороннего развития всех его членов. Эта сфера существует как за счет необходимого, так и за счет прибавочного продукта. Труд работников этих отраслей народнохозяйственного комплекса создает дополнительное количество потребительских благ, необходимых для удовлетворения потребностей в них.

Несколько особое место среди отраслей непроизводственной сферы занимает туризм. Появление и высокие темпы развития туризма стали возможны благодаря высокому развитию производительных сил, в результате чего общество выделяет материальные средства и трудовые ресурсы на удовлетворение специфических потребностей трудящихся — в активной форме отдыха. Развитие туризма зависит во многом от уровня материального благосостояния и наличия свободного времени трудящихся.

Туризм как составная часть сферы услуг призван сыграть определенную роль в реализации поставленных перед народом социальных задач построения коммунистического общества. Именно этим определяется производительная форма труда в социалистическом плановом хозяйстве. Производительный характер труда при социализме имеют те виды деятельности, которые воспроизводят как материальную основу существующего общественно-экономического строя, так и социалистические производственные отношения. Причем не только направленность деятельности, но также количественная и качественная мера труда работников сферы услуг должна соответствовать реализации основной цели социалистического производства, что определяется народнохозяйственными планами.

Труд работников туристско-экскурсионного обслуживания является планомерно организованным, обобществленным, характеризуется разнообразием видов деятельности, которые относятся к разным отраслям народного хозяйства, но объединены одной общей целью и направленностью — создание условий для активного отдыха населения.

Сущность туристской услуги та же, что и других услуг нематериального производства. Издержки на производство туристских услуг включают стоимость основных непроизводственных фондов и заработную плату обслуживающего персонала. Количество созданных нематериальных благ — туристских услуг — в денежном выражении обеспечивает не только возмещение затрат на их оказание, но и удовлетворение общественно необходимого уровня потребностей в услугах данного вида при имеющихся возможностях.

Особенность туристской услуги в отличии от услуг непроизводственной сферы состоит в ее комплексном характере. В комплексную туристскую услугу входят разные виды деятельности по обслуживанию туристов во время путешествия. Одновременно с этим происходит потребление туристами потребительных стоимостей, которые не принимают непосредственно товарную форму (продукты овеществленного труда прошлых поколений: памятники истории и архитектуры и т. д.), а также данные природой в готовом виде (водопады, горы, климат и т. д.). Для потребления туристской услуги характерна мобильность потребителя к месту потребления и наличие привлекательности при ее оказании.

Туристские услуги оказывают косвенное влияние на увеличение объемов производства и повышение его эффективности путем воздействия на работников общественного производства вне процесса трудовой деятельности, создавая ему условия отдыха и тем самым способствуя более быстрому восстановлению физических сил и снятия нервного напряжения, что становится все более необходимым в условиях растущей интенсификации общественного производства .

Торизм вносит также вклад в совершенствование социалистического образа жизни путем воздействия на воспитание членов общества в духе патриотизма, интернационализма, повышения их общеобразовательного и культурного уровня и т. д.

Особенностью туризма как составной части сферы услуг является то, что деятельность работников направлена на человека и здесь производятся потребительные стоимости, которые надо реа-лизовывать как при посредстве товарно-денежных отношений, так и распределять их в зависимости от той социальной нагрузки, какую они несут. Большая социальная значимость туристских услуг определяет особенность их потребления, что проявляется прежде всего, в форме их распределения: посредством удовлетворения платежеспособного спроса населения, так и через общественные фонды потребления.

Затраты в сфере туризма — это затраты как на потребление, так и создание национального дохода. Это повышает требования к эффективности и качеству туристско-экскурсионного обслуживания.

Экономические показатели эффективности деятельности туристско-экскурсионных учреждений носят стоимостной характер (прибыль, рентабельность, себестоимость). В то же время экономические результаты зависят от таких факторов как сезонность, спрос и т. д. Для повышения экономической эффективности услуг туристских учреждений необходимо совершенствовать экономическую работу основных звеньев сферы обслуживания: туристских баз и гостиниц, бюро путешествий и экскурсий, автохозяйств и т. д.- улучшать практику планирования, более широко использовать экономические рычаги — хозяйственный расчет, материальное стимулирование и др.

Особенностью оценки экономической эффективности туризма является учет его социальных результатов. Это проявляется, с одной стороны, в том, что основной задачей туристских организаций на народнохозяйственном уровне является удовлетворение потребностей трудящихся в активных формах отдыха, поэтому туристским организациям выделяются дотации из профсоюзных средств (на питание туристов и на заработную плату работников), получаемая ими прибыль не отчисляется в государственный бюджет, а остается в отрасли и используется на ее дальнейшее развитие. С другой стороны, туристско-экскурсионные учреждения функционируют как хозрасчетные учреждения, они не только окупают все затраты на оказание туристских услуг, но и получают прибыль.

Повышение экономической эффективности предполагает необходимость планирования, учета, анализа затрат живого и овеществленного труда на оказание туристских услуг, а также осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня обслуживания. Большое значение в данном направлении имеет изучение спроса на туристско-экскурснонные услуги, чему в настоящее время практически не уделяется внимания.

В соответствии с поставленной задачей совершенствования хозяйственного механизма и его звеньев, в том числе ценообразования как важнейшего инструмента планового управления одним из основных направлений повышения эффективности хозрасчетной деятельности туристско-экскурсионных организаций является совершенствование ценообразования на туристско-экскурсионные услуги. Оно включает в себя: установление научно обоснованных норм туристско-экскурсионного обслуживания, более глубокую дифференциацию цен, основой которой служат скидки и наценки к основной цене в зависимости от сезона, географического местоположения, комфортабельности туристских хозяйств и других факторовотражение в цене качества обслуживания. Это говорит о том, что цены туристско-экскурсионных услуг должны быть более гибкими и экономически обоснованными.

Для осуществления этих задач необходимо устранить имеющиеся недостатки в методике расчета цен на туристские путевки, вышестоящим организациям (советам по туризму и экскурсиям) следует контролировать установление цен на путевки подведомственных им организаций с целью недопущения расхождения цен на одинаковые маршруты, для чего необходимо постоянно осуществлять анализ хозяйственно-финансовой деятельности туристско-экскурсионных учреждений, выяснять причины отклонения фактической себестоимости от плановой, экономически обосновывать различия в региональных затратах, ставить величину цены в зависимость от качества обслуживания на маршруте.

Наряду с экономическими показателями эффективности туристских услуг стоят показатели качества обслуживания, отражающие степень соответствия туристоко-экскурсионного обслуживания общественным потребностям в них на данном этапе. Эффективность ту-ристско-экскурсионного обслуживания зависит во многом от труда работников обслуживающего персонала. Для повышения эффективности и качества обслуживания необходимо правильно и целесообразно использовать экономические рычаги материального стимулирования труда работников, повышать их заинтересованность в результатах своего труда. Система материального поощрения только тогда в полной мере действенна, когда отражает количественную и качественную характеристику труда каждого работника.

В диссертационной работе предлагается для оценки труда работников туризма ввести оценочный показатель, который в своей основе имеет временную норму «производства» и потребления нематериальных услуг, учитывает все возможные отклонения от норм в предоставлении услуг туристам. Основой исчисления показателя служит балльный метод оценки всех видов деятельности, входящих в обязанности работников соответствующих категорий. Применение предложенного оценочного показателя в соответствии с действием закона распределения по труду позволит полнее управлять эффективностью и качеством труда в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.

Необходимо использовать имеющиеся большие резервы в повышении эффективности труда работников сферы туризма в результате внедрения в практику обслуживания достижений научно-технического прогресса, научной организации труда, повышения квалификаци.

ЭННОГО уровня и т. д.

Из изучения туристско-экскурсионного обслуживания следует, что повышение его социально-экономической эффективности требует пересмотра использования всей системы экономических рычагов и стимулов в управлении хозяйственно-финансовой деятельностью туристско-экскурсионных организаций. Это требование выдвигается жизнью, когда для максимального удовлетворения спроса на турист-ско-экскурсионные услуги необходимо осуществить комплекс хозяйственных, культурных, политико-воспитательных мероприятий, характеризующихся как экономическими показателями, так и социальными результатами и отражающими качество обслуживания.

Правильное л научно обоснованное использование экономических показателей (прибыль, рентабельность, себестоимость, производительность труда) позволит значительно повысить социально-экономическую эффективность туризма, что проявится в наиболее рациональном использовании свободного времени трудящихся и удовлетворении их нематериальных потребностей, а тем самым в реализации основного экономического закона социализма.

— 161.