Инновационное развитие региональной системы образования: гуманистический подход

Актуальность исследования.

Общецивилизационные факторы развития человечества, такие как глобализация, переход к постиндустриальному информационному состоянию, определяющие особенности современного общества, объективно поставили образование в центр многих социальных, экономических, политических проблем, настойчиво требуя совершенствования духовно-нравственных устоев, обеспечивающих не только становление общности людей, адекватных своему времени, но и развития самого человека на основе гуманистических идеалов. Образование все в большей степени становится широкой социальной практикой, задающей новые формы общественной жизни, обеспечивающей развитие своего района, региона, страны в целом. Однако, решение этой задачи возможно только при одном условии — консолидации народа на единой, приемлемой для всех основе — на основе гуманистически организованного взаимодействия. Обучить этому взаимодействию, на наш взгляд, обязана и сможет инновационная система образования.

На протяжении многих лет (почти весь XX век) осуществлялась модернизация образования, проводились реформы, частично улучшавшие его, приспосабливавшие к изменяющимся общественно-экономическим условиям. Однако в период кардинальных перемен конца XX и начала XXI века в России традиционная система образования оказалась не способной обеспечить адекватный ответ на запросы времени. Стало понятно, что теперь систему образования невозможно улучшить за счет отдельных усовершенствований внутри нее. Требуются системные изменения образования. В этом случае оно становится инновационным по сути, так как кардинальные преобразования затрагивают все, без исключения, компоненты образовательной сферы. Только тогда оно может достичь поставленной цели — обеспечить становление и развитие человека как самостоятельного субъекта социальной жизни, способного на гуманистической основе масштабно преобразовать жизнь.

Рассматривая гуманизацию как системный феномен цивилизации XXI века, ученые отмечают ее решающее влияние на все сферы жизни: политику, экономику, науку, культуру, образование. Гуманизация образования осуществляется на различных его уровнях, важнейшим из которых является региональный, так как в условиях региона возможно системное решение этой важнейшей проблемы. Регионализация образования оказывается ведущим принципом общественно-политического, социально-экономического, духовно-нравственного, культурно-образовательного развития человеческого потенциала.

В ходе анализа состояния и проблем образования в России XXI века и Ленинградской области были выявлены существенные противоречия между:

— объективным характером развития мировых тенденций гуманизации образования и в значительной мере стихийным характером их адаптации и реализации в управлении региональным образованием в планах и программах образовательных учреждений в новых социально-экономических условиях;

— потребностью в усилении гуманистической сущности образования и отсутствием реальных механизмов управления, обеспечивающих инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманистического подхода;

— необходимостью формировать широкое инновационное поле развития региональной системы образования с участием всей педагогической общественности и недостаточной ее компетентностью в вопросах инновационного развития образования на гуманистической основе;

— необходимостью комплексного развития инновационных процессов в системе муниципального и регионального образования и недостаточным уровнем теоретического обоснования гуманизации инноваций, неразработанностью их научных основ и педагогических условий;

— ориентацией современных образовательных учреждений на формирование инновационных образовательных программ и недостаточной научной обоснованностью их реализации на основе гуманистического подхода.

Установленные противоречия позволили обозначить особое проблемное поле современной теории педагогики — это выявление концептуальных и теоретико-методологических положений инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации и формирование адекватных времени программ, проектов и технологий их реализации в практической деятельности.

Ведущая идея исследования заключается в том, что инновационная региональная система образования, развивающаяся в условиях общецивилизацион-ных вызовов глобализации, является целостным образовательным и социокультурным пространством, где формируется человеческий потенциал XXI века, обеспечивающий гуманистические основы развития глобального мира за счет гуманизации всех компонентов инновационного развития региональной образовательной системы.

В связи с этим проблема данного исследования состоит в том, чтобы выявить адекватные современной теории и практике образования концептуальные подходы к развитию инноваций в региональной образовательной системе и обосновать ее построение на основе гуманизации всех компонентов, совершенствование управления инновационным развитием образовательной системы, обеспечивающей развитие личности, ее свободы, мобильности, толерантности в реальной образовательной практике начала XXI века.

Актуальность данной проблемы определила выбор темы диссертационного исследования: Инновационное развитие региональной системы образования: гуманистический подход.

Объект исследования: теория и практика развития региональной системы образования.

Предмет исследования: процесс инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода в современных условиях.

Цель исследования: разработать теоретические основы инновационного развития региональной системы образования в условиях реализации гуманистического подхода.

Гипотеза исследования строится на предположении о том, что инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманистического подхода станет реальным фактом в современных условиях создания информационного общества в России, если:

— логика управления инновационным развитием региональной системы образования будет обусловлена общецивилизационными процессами (информатизация, глобализация, интеллектуализация и др.), а также тенденциями экономического, культурного, социально-демографического развития региона;

— на основе теорий инновационного развития и гуманизации сферы образования будет разработана концептуальная модель инновационного развития региональной системы, определены реальный механизм ее реализации, принципы, цели, задачи, факторы и условия ее развития;

— в качестве концептуальной основы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации будет выступать системно-синергетический подход;

— будет разработана программа развития образования в регионе, позволяющая реализовать модель инновационного развития региональной системы образования на основе системно-синергетического и гуманистического подходов;

— будет научно обоснована система организационного сопровождения процесса инновационного развития образования в регионе на основе перестройки и оптимизации системы управления, структуризации сети образовательных учреждений, гуманизации и гуманитаризации учебного процесса;

— будет научно обоснована необходимость инновационной региональной системы образования, обеспечивающей развитие личности — субъекта образования — на основе гуманистического подхода.

Обусловленность инновационного развития региональной системы образования общецивилизационными процессами (информатизация, глобализация, интеллектуализация и др.), а таюке тенденциями экономического, культурного, социально-политического развития страны, имеющими неустойчивый, противоречивый, инновационный характер, а также сложность и многоплановость исследуемой проблемы вызвали потребность в разработке и выдвижении в ходе работы локальных рабочих гипотез, предполагающих вариативность подходов, адекватных конкретным ситуациям, условиям развития инновационной региональной системы образования на основе гуманизации.

Цель и гипотеза исследования определили необходимость решения следующих задач.

Задачи исследования.

— Уточнить и конкретизировать понятия инновационной региональной системы образования, процессов ее гуманизации и развития в современных условиях на основе общецивилизационных подходов.

— Обосновать теоретико-методологические особенности, направления и механизмы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

— Разработать концепцию инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

— Разработать модель инновационного развития региональной системы образования на основе системно-синергетического и гуманистического подходов.

— Осуществить анализ региональных Программ развития образования на основе системно-синергетического и гуманистического подходов.

— В ходе экспериментальной проверки концепции и модели раскрыть необходимость и практические возможности организационного сопровождения (управления) инновационной региональной системы образования на основе сис-темно-синергетического и гуманистического подходов.

Методологической основой исследования является совокупность философских концепций, положений о социальной детерминированности образования общецивилизационными процессами общественного развития, регионализации управления образовательными системами в России, формировании инновационного поля в региональной системе образования, гуманизации всех компонентов инновационной региональной системы образования, факторах и условиях гуманизации системы образования, развития и воспитания человека в процессе его обучения, самореализации и саморазвития. В ходе исследования применен системно-синергетический подход к изучению социальных и педагогических процессов и явлений. С позиций гуманистического подхода к образованию, инновационному развитию социально-педагогических систем в современных условиях, управлению качеством образования исследованы в комплексе все компоненты региональной образовательной системы, находящейся продолжительное время (более пятнадцати лет) в состоянии инновационной перестройки и системного реформирования всех ее составляющих.

В то же время автором исследования применен методологический принцип историзма, позволивший увидеть в динамике на протяжении веков стремление общества придать системе образования гуманистический характер. При разработке методологических основ исследования использовались ведущие идеи гуманизации и инновационного развития образования в трудах таких ученых как В. И. Болотов, Е. В. Бондаревская, В. П. Борисенков, М. А. Данилов, В. В. Краевский, Б. Т. Лихачев, А. А. Макареня, Н. Д. Никандров, А. М. Новиков, В. А. Поляков, В. В. Сериков, Д. И. Фельдштейн, Г. Н. Филонов и др.

Обоснование методологии исследования проблем инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации опиралось на законодательную базу Российской Федерации и Ленинградской области об образовании, в том числе Закон «Об образовании», нормативные документы о модернизации образования, социальной и образовательной политике в регионе.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили:

— теории системного формирования целостного образовательного и социокультурного пространства (В.Г.Афанасьев, Г. С. Батищев, А. П. Беляева, Л. Берталанфи, И. В. Блауберг, Н. И. Бондаренко, Г. А. Бордовский, И. А. Василенко, Г. Гегель, С. И. Гессен, М. С. Каган, Э. Г. Кочетов, В. В. Краевский, Б. Ф. Ломов, Н. В. Падалка, Т. Ю. Сидорина, А. М. Сидоркин, В. С. Степин, А. И. Субетго. В. Н. Турченко, Н. А. Хроменков, А. Н. Шарданов, Э. Г. Юдин, В. А. Ддов и др.);

— теории управления образованием, в том числе в регионе (Ю.П.Аверин, В. Н. Аверкин, Ю. И. Алексеев, М. Б. Алексеева, И. Ансофф, М. В. Артюхов,.

B.А.Ачкасова, Н. Ю. Бармин, А. К. Гастев, Д. М. Гвишиани, А. И. Жилина, Ю. А. Конаржевский, В. Ю. Кричевский, В. С. Лазарев, О. Е. Лебедев, А. Е. Марон, М. Х. Мескон, Г. Питерс, Б. Сандер, И. М. Слепенков, А. И. Таюрский, П. И. Третьяков, Ф. У. Тейлор, Р. Уотермен, Т. И. Шамова, С. Янг и др.);

— теории синергетики и самоорганизации систем, межинституционального взаимодействия субъектов образования (В.П.Бранский, Е. Н. Князева,.

C.П.Курдюмов, С. Д. Пожарский, Н. М. Таланчук, Н. Ф. Талызина, И. С. Якиманская и др.);

— идеи социальной детерминированности образования в современном мире (П.П.Блонский, П. Ф. Каптерев, Г. Б. Корнетов, Н. К. Крупская, А. С. Макаренко, К. Маркс, А. Б. Орлов, А. Н. Острогорский, К. Д. Ушинский, Н. Г. Чернышевский, С. Т. Шацкий, Ф. Энгельс и др.) — в трудах зарубежных авторов (А.Дистервег, Дж. Дьюи, Г. Спенсер, Ф. Фребель, С. Френе и др.) — в работах современных отечественных исследователей (Б.П.Битинас, В. Г. Бочарова, А. С. Випшяков,.

Б.З.Вульфов, А. В. Мудрик, Л. И. Новикова, Г. Г. Силласте, Г. ПЧепуренко, В. Д. Шадриков, П. Г. Щедровицкий, Т. Ф. Яркина и др.);

— идеи и теории инновационного развития образования (С.Г.Борисова, Н. Гаузнер, Б. С. Гершунский, Э. Д. Днепров, В. П. Ларина, В. Н. Максимова, Н. Д. Никандров, С. Д. Поляков, В. И. Слободчиков, Н. Н. Суртаева, Г. С. Сухобская,.

A.П.Тряпицына, О. Г. Хомерики, В. З. Юсупов, Н. Р. Юсуфбекова, И. Ярмакеев и др-);

— теории и идеи гуманизации образования (К.А.Абульханова-Славская, И. Ю. Алексапшна, Ш. А. Амонашвили, М. М. Бахтин, М. Н. Берулава, Е.В.Бон-даревская, З. И. Васильева, Д. В. Григоврьев, В. А. Козырев, Ю. Н. Кулюткин, Д. Локк, А. Маслоу, К. Роджерс, Ж.-Ж.Руссо, Н. Л. Селиванова и др.);

— теории психологии личности (Б.Г.Ананьев, Л. И. Божович, Л. С. Выготский, П. Я. Гальперин, В. В. Давыдов, А. Н. Леонтьев, А. Г. Ковалев, И. С. Кон,.

B.Н.Максимова, В. В. Петровский, С. Л. Рубинштейн, Д. И. Фельдштейн, Д. Б. Эльконин и др.);

— теории и идеи экономики инновационного непрерывного развития системы образования в регионе (Р.Н. Авербух, Г. Беккер, А. П. Владиславлев, В. А. Гневко, Л. В. Голуб, А. Г. Гранберг, Н. В. Клинецкая, А. Т. Куракин, Л. П. Кураков, В. Н. Скворцов, Г. Г. Феоктистов и др.);

— идеи модернизации системы образования в регионе, образовательной и социальной политики применительно к особенностям региональных, местных условий, к различным категориям детей, обучающихся в образовательных учреждениях (А.Абрамов, О. В. Акулова, Ю. Н. Гладкий, Ю. И. Дик, Н. Б. Крылова, Я. И. Кузьминов, Н. С. Морева, С. А. Расчетина, М. Н. Скаткин, В. А. Сухомлинский, А. Н. Чистобаев, В. Д. Шадриков, М. М. Ященко и др.).

Методы исследования.

Необходимость сочетания теоретических исследований с решением практических задач в ходе реализации Программ развития образования в Ленинградской области (1995;2000, 2000;2005, 2005;2010 годы) и осуществления опытно-экспериментальной работы по развитию инновационной региональной системы образования на основе гуманизации обусловила выбор комплекса методов как общетеоретического научного познания, так и практико-ориентированных.

Осуществлялся системный анализ философских, психологических, педагогических, социологических теорийосуществлялись обобщение, классификация, сравнение, систематизация, проектирование, моделирование полученных материалов и фактов, тенденций и направлений развития.

Использовались общепедагогические и историко-педагогические методы: логико-исторический анализ развития теории гуманизации образования, системный анализ общецивилизационных вызовов системе образования и анализ путей взаимодействия образовательных учреждений и региональной системы образования с социумом в новых социально-экономических условиях, изучение и концептуальное осмысление, моделирование практики, многоплановая опытно-экспериментальная работа с педагогическим наблюдением, анкетированием, диагностикой.

Проводились также опрос, наблюдение, интервью, изучение и анализ применения законодательных и нормативных документов об образовании в новых социальных условиях. Исследовались данные государственной статистики, применялись методы экспертных оценок, разрабатывались критерии оценки фактов, явлений, результатов деятельности др.

Проводилась компьютерная обработка данных исследования, которые включались в ежегодные отчеты о развитии системы образования Ленинградской области.

База исследования составила 21 муниципальный орган управления образованием, Комитет по образованию администрации Ленинградской области, 3 вуза, 2 учреждения среднего профессионального образования, 35 учреждений начального профессионального образования, 518 общеобразовательных школ, 118 дошкольных образовательных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования, в том числе Ленинградский областной институт развития образования (ЛОИРО), 16 учреждения государственной поддержки детства, 20 органов и учреждений защиты населения, 11 органов и учреждений культуры, спорта, здравоохранения, охраны правопорядка и др., 7 общественных организаций.

В опытно-экспериментальной работе на разных ее этапах в зависимости от цели и масштабов эксперимента принимали участие от 2,5 тысяч участников до 7−8 тысяч, включая руководителей всех рангов как педагогических, так и других социальных направлений, педагогов, родителей, представителей общественности, самих учащихся.

Исследование продолжалось в общей сложности более 15 лет. Апробация и внедрение идей и результатов опытно-экспериментальной работы осуществлялись как на территории Ленинградской области, так и в других областях Северо-Западного округа: Новгородской, Архангельской, Мурманской, Псковской областях в режиме двусторонних и многосторонних договоров и отношений.

Опытно-экспериментальное исследование осуществлялось в рамках реализации Комплексных программ Министерства образования РФ «Реформа системы образования» (Ленинградская область входила в пилотный проект), а таюке программ Российской академии образования по развитию учебных заведений в сельском социуме.

Диссертант на протяжении 14 лет (1994;2007) являлся заместителем председателя и председателем Комитета по образованию Ленинградской области, автором-разработчиком и руководителем группы разработчиков региональных Программ развития образования на каждые пять лет, а также многолетним руководителем деятельности по их реализации. На протяжении многих лет автор диссертации является руководителем лаборатории развития образовательных систем, разработки и реализации таких проектов как «Региональная система управления качеством образования», «Развитие и укрепление сельских школ в системе регионального образования».

Основные этапы исследования.

Комплексное системное исследование проводилось с 1995 по 2008 год и включало формирование ключевых идей инновационного развития системы образования региона на основе гуманизации, а также многолетнюю опытно-экспериментальную работу, направленную на поэтапную отработку различных инновационных проектов (например, мониторинг качества образования, профильное обучение, информатизация системы образования, гуманитаризация и гуманизация образовательного процесса и многое другое), внедрение научно-практических результатов в реальную жизнь и развитие региональной системы образования.

Первый этап (1994;1998). Изучение отечественных и зарубежных источников. Анализ управления системой образования в стране и регионе, освоение существующих законодательных актов и перевод учреждений образования и системы в целом на их реальное внедрениеанализ и осмысление собственной управленческой деятельности, предпосылок реорганизации органов управления образованием в регионе, разработка перспективных направлений образовательной политики на ближайший период времени.

Второй этап (1998;2001). Изучение общецивилизационных факторов общественного развития и их влияния на развитие России и российского образованияисследование положительных тенденций в регионализации управления образованиемизучение федерального законодательства и изменившейся нормативно-правовой базы в образованииучастие в разработке Программы развития образования в регионе и организация опытно-экспериментальной работы по ее реализации в условиях рынка. Изучение инновационных аспектов работы от учреждения образования до Комитета по образованию, исследование проблем гуманизации этих процессов на всех уровнях. Формулирование рабочих гипотез для системного осуществления эксперимента по всем направлениям инновационного развития региональной системы образования, ее гуманитаризации и гуманизации. Изучение теории и истории развития инноваций, гуманистических основ образования в разные эпохи.

Третий этап (2001;2003). Теоретическое обоснование ведущих замыслов исследования по формированию инновационной региональной системы образования на гуманистической основе. Многоаспектное внедрение результатов опытно-экспериментальной работы по реализации системы управления инновационной региональной системой образования: реструктуризация сети учебных заведений, гуманизация учебно-воспитательного процесса, работа над формированием гуманистически организованной среды в каждом образовательном учреждении, качество образования в соответствии с социальным заказом, разработка рекомендаций по информатизации образовательных учреждений региона, создание ресурсных центров и центров информационных технологий в регионе. Анализ и обобщение полученных теоретических и опытно-экспериментальных результатов по всему спектру исследования.

Четвертый этап (2003;2009). Уточнение и развитие положений гипотезы исследования, ее окончательная формулировка. Обработка и анализ результатов опытно-экспериментальной работы, проверка основных концептуальных идей формирования инновационной образовательной системы на основе гуманизации в образовательных учреждениях, муниципальных территориях, на уровне региона. Оформление материалов, подготовка монографий, диссертационного исследования.

На всех этапах исследования и в ходе эксперимента обобщался опыт диссертанта по совершенствованию управления региональной системой образования, отмечалось достижение целей развития инновационной деятельности на основе гуманизации в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного образования для детей и взрослых, в системе управления от учреждения, муниципальной территории до областного комитета по образованию.

Тщательно исследовалось улучшение условий деятельности на основе гуманизации всей системы отношений между субъектами управления по вертикали и горизонтали, а также субъектами образовательного процесса в учебно-воспитательных учреждениях. Отслеживалась динамика развития их взаимодействия, изменение форм и методов управления в связи с постоянным внедрением инноваций в содержание обучения и воспитания, правовое, финансовое, материально-техническое, научно-методическое обеспечение. Изучались особенности влияния нововведений на качество обучения и воспитания учащихся, ликвидировались устаревшие структуры управления, образовывались новые, с определением их новых функций и задач по развитию инновационной региональной системы образования, ее всесторонней гуманизации.

Научная новизна исследования.

— Предложено новое, научно-практическое решение масштабной педагогической и управленческой проблемы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода в условиях общественного развития России начала XXI века.

— Определена сущность процесса инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода, в том числе развития учебно-воспитательного процесса во всех образовательных системах — дошкольного, школьного, общего, среднего, профессионального и дополнительного образования в условиях развития постиндустриального общества: соучастие, сотрудничество с семьей, обществом, государством, демократизация, доступность качественного образования, развитие инициативы, творчества, самостоятельности личности в условиях самостоятельности образовательного учреждения.

— На основе системно-синергетического подхода установлена взаимосвязь и взаимозависимость инновационных процессов и процессов гуманизации в становлении и развитии личности каждого из субъектов образовательного процесса: педагогов, учащихся, родителей, руководителей на всех уровнях управления образованием.

— Выявлены общецивилизационные факторы, условия и особенности их воздействия на инновационное развитие региональных систем образования в современной России.

— Разработаны концептуальные основания и модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода. Предложен и апробирован механизм реализации инноваций на гуманистической основе, обеспечивающий целостность, открытость образовательного пространства, согласованность государственных и общественных, педагогических и управленческих субъектов по консолидации исходных предпосылок, задач, целей, форм и методов функционально-содержательной и социально-образовательной деятельности в образовательном учреждении, муниципальной территории, регионе в целом. I.

— Теоретически обоснована необходимость и практически внедрена система организационного сопровождения процесса инновационного развития образования, ориентированного на личность.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что.

— Внесен существенный вклад в развитие методологии педагогической науки:

• теоретически обосновано инновационное развитие региональной системы образования, детерминированное общецивилизационными вызовами в условиях формирования информационного общества;

• инновационное развитие региональной системы образования исследовано с позиций системно-синергетического и гуманистического подходов, позволивших выявить гуманизацию как ее системообразующий фактор;

• концептуальная модель инновационного развития региональной системы образования содержит системный механизм реализации инноваций на гуманистической основе в соответствии с потребностями формирования иноформационного общества XXI века.

Осуществлен теоретический вклад в развитие педагогической науки:

• уточнены и конкретизированы понятия «инновационное развитие региональной системы образования», «инновационная региональная система образования», «гуманизация образования», «инновационное развитие региональной системы образования на гуманистической основе»;

• теоретически обоснован системный механизм инновационного развития региональной системы образования, обеспечивающий социальную направленность, гуманизацию образования и управления, развитие инновационного поля на основе науки, доступность и непрерывность образования, способствующих формированиюшичности нового человека, соответствующего вызовам XXI века.

Внесен весомый вклад в развитие теории управления образованием:

• для всех уровней управления (образовательное учреждение, муниципальный, региональный) теоретически обоснован механизм инновационного управления в условиях современного общества (определены принципы, цели, задачи, формы, методы инновационного управления всеми компонентами региональной системы образования);

• дано теоретическое обоснование управления инновационным развитием региональной системы образования на основе гуманизации (преобразования в структуре и функциях управления, перевод в инновационный режим компонентов управления: содержательного, нормативного, процессуального, диагностико-результативного, аналитического и др.).

Практическая значимость исследования.

— Разработана и внедрена в практику концептуальная модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации.

— Разработаны проекты новых нормативных актов, утвержденных правительством Ленинградской области для инновационного развития региональной системы образования.

— Разработаны и реализованы три Программы развития образования в Ленинградской области на 1995;2010 годы.

— Разработаны и внедрены инновационные организационные формы согласованной образовательной политики педагогической общественности, населения и правительства области по развитию инновационной региональной системы образования на основе гуманизации (утверждение Программ законами Ленинградской области, разработаны и приняты законы «О правовом регулировании в системе образования Ленинградской области», «О начальном профессиональном образовании», «О коррекционном образовании» и др.).

— Результаты исследования могут быть использованы при разработке общегосударственных нормативных актов по созданию, формированию, развитию инновационных региональных образовательных систем на основе гуманизации, а также в процессе подготовки и повышения квалификации кадров управления образованием всех уровней.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций, комплексом теоретических и эмпирических методов, адекватных цели и задачам исследованияцеленаправленным анализом и обобщением результатов опытноэкспериментальной работы, проводившейся в течение 14 лет, успешным внедрением результатов в практику образовательных учреждений региона.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на основе экспертизы реализации промежуточных гипотез, выводов и рекомендаций по завершению экспериментальной работы (по управлению качеством образования в регионе, по внедрению профильного обучения, по информатизации образования и другим инновационным проектам). Автор ежегодно представляла результаты своих исследований с 1996 по 2009 год на различных форумах.

Теоретические положения исследования докладывались на научно-практических Всероссийских и международных конференциях, семинарах, «круглых столах», на заседании коллегий Министерства образования РФ, Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и в правительстве Ленинградской области, на совещаниях руководителей системы образования и т. д., проводившихся в Москве, Санкт-Петербурге, Пскове, Ярославле, в Финляндии, Польше, Венгрии по проблемам управления развитием инноваций в образовании, совершенствования структуры региональной системы образования, сельской школы, нормативного финансирования образования в регионе, развития информационных технологий, обеспечения доступности и качества образования, модернизации регионального образования и др.

Основные теоретические положения и выводы исследования нашли отражение в трех монографиях, десяти методических пособиях, научных докладах, аналитических статьях, рекомендациях, других публикациях общим объемом около 70 печатных листов.

На защиту выносятся основные положения исследования:

1.Концепция инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода, характеризующая социально-философские, культурологические, организационно-технологические и управленческие аспекты:

— инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманистического подхода является масштабной научно-педагогической проблемой, возникшей в условиях глобального социально-экономического становления информационного постиндустриальной цивилизации XXI века и инновационного развития российского общества;

— инновационное развитие региональной системы образования носит системный характер, является важнейшим механизмом развития человека и общества. Инновации в образовании (информатизация образования, профильное образование, технологии обучения и др.), преобразуясь в социокультурные нормы и образцы, обеспечивают их закрепление в духовной и материальной культуре, соответствуют приоритетам общественного развития;

— образовательная политика в условиях инновационного развития региональной системы формирует проекты и программы по разработке, планированию, сопровождению, контролю и стимулированию процессов инновационной деятельности субъектов образования на гуманистической основе.

2. Научное обоснование модели инновационного развития региональной системы образования как открытой социально-гуманистической образовательной системы:

— инновационная региональная система образования — открытая, сложная, управляемая и саморегулирующаяся полифункциональная социально-педагогическая и социально-экономическая система, создающая присущими ей специальными инновационными профессиональными учебно-воспитательными средствами (методы и технологии обучения и воспитания) человеческий капитал региона. Она формирует инновационное поле интеллектуального потенциала людей в присущей ей среде развивающихся инновационных образовательных учреждений, активно влияет на гуманизацию отношений между индивидами в социуме и экономике;

— гуманизация образования — системный процесс, детерминированный об-щецивилизационными факторами общественного развития, направленный на совершенствование человеческого капитала, включающего высокий профессионализм, мобильность и социализацию каждой личности, ее способность воздействовать на жизнедеятельность меняющегося социума, стабилизацию социокультурных производственных отношений, постоянное улучшение качества своей жизни и качества жизни населения региона;

— применение идеи гуманизации в качестве смыслои системообразующего начала в процессе инновационного развития региональной системы образования становится фактором, обеспечивающим гуманизацию не только системы образования, ее компонентов и механизмов развития, но качественное своеобразие педагогических явлений во взаимосвязи их с другими социальными системами и процессами, определяющими новую гуманистическую роль человека в информационную эпоху.

3. Организационно-педагогический механизм инновационного развития системы образования на основе реализации принципа гуманизации:

— инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации осуществляется при условии согласования-целей личности (учащихся, родителей, педагогов) с целями развития региона (власти, предприниматели, население), целями общественного развития (страна, мировое сообщество) и организации многоплановой работы по пропаганде и внедрению гуманистических видов и форм деятельности участников образовательного процесса, нормативно-правового обеспечения инновационного развития среди педагогического сообщества и населения региона;

— организационно-педагогический механизм инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации включает овладение педагогами культурой формирования достоинств человека, его личностной автономии, независимости, овладения способами становления гуманистических отношений между всеми субъектами инновационной региональной системы образования, что становится нормой, обеспечивая стабильность общественного развития и гражданский мир в регионе;

— ведущими направлениями гуманизации инновационного развития системы образования в регионе являются гуманизация содержания образования, структурная перестройка учреждений и всей системы образования, нормативно-правовое, финансовое, информационное, кадровое, научно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса с непременным развитием научной экспертизы внедряемых инноваций, мониторинга качества образования и повышения квалификации педагогических кадров;

— инновационное развитие системы образования в регионе реализуется через создание вариативных моделей обучения, переосмысление управленческих стратегий, широкое освоение новых технологий (личностно-ориентированное, диалоговое, модульное, рефлексивно-творческое, информационно-компьютерное обучение и др.).

4. Анализ инновационного развития системы регионального образования:

— управление инновационным развитием региональной системы на гуманистической основе включает не только новые разнообразные средства и методы, но и систему оценочных стандартов, критериев и измерителей для каждого вида федеральных и региональных инноваций (качество образования, профильное обучение, информационное обеспечение образования и др.), алгоритмы и процедуры управленческих решений на разных уровнях управления (образовательное учреждение — муниципалитет — регион), целевые установки управления (организация инновационной деятельности, внедрение гуманистических основ, взаимодействия участников образовательного процесса, разработка и закрепление новой нормативно-правовой базы, акцентирование контроля на полученный промежуточный результат с целью предоставления свободы творчества педагогам и руководителям и др.);

— в определении критериев результативности инновационной деятельности, в том числе и процессов гуманизации образования, необходимости учета трудностей, связанных с нематериальным характером полученных результатов, таких как формирование доверительных отношений между субъектами образования в ходе решения инновационных задач, создание положительного психологического климата в коллективе класса, школы и др. достигнутые результаты являются динамичными, подвижными, часто носят описательный характер и отражают условия в определенный период времени.

5. Социально значимые результаты инновационного развития региональной системы образования на гуманистической основе.

— повышение качества образования, воспитания, развития личности в подсистемах общего, профессионального и дополнительного образования;

— востребованность новых направлений в повышении квалификации, связанных с инновационной гуманистической деятельностью педагогов и руководителей;

— повышение активности педагогов и школ в конкурсной деятельности;

— появление и активная работа новых структур для управления инновационной деятельностью (научно-методические, экспертные советы, центры мониторинга качества образования, информационных технологий и др.) — выработка нового стиля общения с субъектами образовательной системы и т. д.;

— активное развитие процессов самоорганизации, самоуправления с формированием команд для решения инновационных проблем в образовании;

— усиление использования экономических, социально-психологических стимулов, развития гуманистически организованной среды.

Основные результаты, полученные автором исследования в развитии теории образования и теории управления образованием:

— сформулировано понятие «инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации»;

— развитие инновационной системы образования в регионе исследовано в свете новых тенденций общецивилизационного развития — информатизации, демократизации, гуманизации, действие которых определяет основные пути инновационного развития образования;

— исследован и обоснован механизм развития инновационной региональной системы образования, показаны пути, направления, факторы и условия ее гуманизации;

— гуманизация инновационной региональной системы образования исследована как ее системообразующий фактор, позволяющий целенаправленно осуществлять развитие новой личностно ориентированной парадигмы образования начала XXI века;

— регионализация образования исследована как система, ориентирующая инновации образовательного комплекса, культурное и социально-экономическое развитие региона как составляющей части государства;

— раскрыта специфика инновационной системы образования в регионе на основе гуманизации;

— разработана концепция развития инновационной региональной системы образования на основе гуманизации всех ее компонентов и подсистем;

— предложена концептуальная модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

Результаты данного исследования в значительной степени обогащают педагогическую науку и имеющееся научное знание о системном управлении образованием, развитии региональных систем образования, о гуманизации образовании, о ценности человеческой личности и способах ее развития в современных условиях, об инновационном развитии образовательных систем.

Проведенное исследование открывает новые перспективные направления изучения развития региональных образовательных систем: социально-экономические аспекты, влияние информационного общества на формирование нравственных ценностей субъектов инновационных образовательных процессов, исследование взаимозависимости качества гуманистического образования и качества жизни личности и многие другие аспекты.

Заключение

.

Исследование инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода является исключительно актуальной социально-образовательной, политической задачей развития современного общества на основе системных изменений регионального образования.

Необходимость инновационного развития, системных изменений в образовании в соответствии с вызовами глобализирующегося мира стала главным фактором динамичной перестройки как всей российской и региональной образовательной системы, так и всех сфер человеческого бытия, включая экономику, финансы, политику, социальную сферу, в том числе и качество жизни человека.

Как показал анализ, проблемы в системе образования имеют место как внутри системы (падение престижа педагогической профессии, устаревшие формы и методы традиционного обучения, отсутствие ориентации на достижение запланированных результатов обучения и др.), так и вне ее (демографический спад, экономические трудности и недофинансирование, потеря ценностных ориентиров в ходе различных социально-экономических и политических реформ и т. п.).

Однако выявленные в ходе исследования тенденции социально-экономического развития страны за последние двадцать лет позволяют с оптимизмом смотреть на перспективу решения этих проблем.

Основным средством развития системы образования становятся развернувшиеся процессы регионализации управления, в том числе образованием, инновационного развития, гуманизации, «очеловечивания» всех сфер жизни и деятельности людей.

Предметом исследования является инновационное развитие региональной системы образования, которая представляет собой сложный многоаспектный системный объект, решающий главные проблемы формирования человеческого капитала, личности каждого человека средствами образования.

Как показал авторский анализ научной литературы, несмотря на почти два десятилетия реформирования и модернизации регионального образования в стране, пока мало исследований, свидетельствующих об организации инновационного развития региональной образовательной системы, ведущим системообразующим фактором которой стала гуманизация всех ее компонентов и процессов. В то же время это является крайне актуальной сверхзадачей для системы образования.

Осознавая и всесторонне раскрывая цели, поставленные перед образованием исторической эпохой XXI века, обозначившей переход от индустриального и информационному обществу, глобальному миру, автор не только ставит, но и аргументированно раскрывает новое понимание системы образования, обучения и воспитания человека, способного не только много знать, но и уметь пользоваться преимуществами информационного общества, быть не просто коммуникабельным и мобильным, но и уметь на основе новых гуманистических отношений строить свое качество жизни и качество жизни общества, к которому он принадлежит.

В исследовании убедительно показано, что для успешного решения этой задачи система образования, как минимум, должна иметь инновационного, творческого учителя, руководителя, сотрудников региональных и муниципальных органов управления, которые понимают вызовы времени и способны на них ответить адекватно, профессионально.

Как максимум (что и доказано в исследовании), системе образования нужно перестроить все составляющие ее компоненты на всех уровнях от образовательного учреждения до региона и федерального уровня. Эта сложная задача решалась исследователем в течение 15 лет, включавших разработку и реализацию Программ развития региональной системы образования с 1995 до 2010 года. Концепция и модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода, разработанные исследователем, а также полученные результаты убедительно свидетельствуют о достигнутых успехах в инновационном развитии как всей системы в целом, так и ее составляющих.

На основе исследования принципов, целей, задач развития инновационной региональной системы образования на гуманистических началах раскрыта гуманизация как системообразующий фактор и описаны условия инновационного развития системы образования.

В концепции убедительной показано, что инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации является масштабной научно-педагогической проблемой, возникшей в условиях глобального социально-экономического становления информационного постиндустриального общества на основе демократизации всех процессов, явлений и систем формирующегося I нового облика России в XXI веке.

Основываясь на том, что процессы глобализации вызвали инновационное обновление всех систем, в том числе и образования, а инновационные процессы, являются универсальными и всеобщими, исследователь создает новое методологическое видение прогностического построения системной модели инновационного развития региональной системы образования на гуманистическом подходе. Ответ системы образования на общецивилизационные вызовы носит системный характер, их учет в развитии инновационной региональной системы является методологической основой постоянного обновления, изменения протекающих в образовании процессов интеграции, дифференциации, автономиза-ции, усилившегося взаимодействия ее компонентов и между собой и с социальными структурами для достижения масштабных целей подготовки нового чело, века, соответствующего глобальным условиям, современно образованного, мо> бильного, готового к созидательной деятельности и ответственного за ее результат.

Концептуально обосновано положение о том, что инновационная деятельность в развитии образования в регионе носит системный характер, является важнейшим механизмом развития человека и общества. Инновации в образовании, преобразуясь в социокультурные нормы и образцы, обеспечивают их закрепление в духовной и материальной культуре, соответствуют приоритетам общественного развития.

Автором исследования внесен существенный вклад в развитие методологии педагогической науки. Инновационное развитие региональной системы образования исследовано с позиций системно-синергетического и гуманистического подходов, показана детерминированность образования общецивилизаци-онным вызовам развития информационного общества в глобальном мире.

Инновационные формы развития образования в регионе реализуются через создание вариативных моделей обучения, переосмысление управленческих стратегий, новых технологий (личностно-ориентированное, диалоговое, модульное, рефлексивно-творческое, информационно-компьютерное обучение и др.). Совершенствование законодательной базы, инновационное проектирование, структурные изменения образовательных учреждений, органов управления образованием, системы профессиональной подготовки кадров, организация их непрерывного образования и многое другое — это инновации в образовании, которые несут в себе заряд многочисленных социальных изменений в регионе.

В результате инновационной деятельности формируется инновационное поле, основанное на применении новых, адекватных вызовам, современных научных знаний, культивирования их мирового уровня, в том числе педагогических, психологических, управленческих.

Исследователь доказывает, что образовательная политика в условиях развития инновационной региональной системы формирует комплекс мер по разработке, планированию, сопровождению, контролю и стимулированию процессов инновационной деятельности на гуманистической основе.

Опираясь на гуманистические теории развития предыдущих эпох, автор отмечает, что в начале XXI века под влиянием общецивилизационных факторов ведущей тенденцией в глобальном развитии общества становится система гуманизации всех явлений, процессов, отношений, которая вырабатывается в системе образования каждой личности и общества в целом.

Воспринимая гуманизацию как процесс, основанный на системе взглядов, признающих ценность человека как личности, его прав на свободу, счастье, равенство, как систему мер, основанных на принципах справедливости, милосердия, толерантности в отношениях между людьми, как систему действий, обеспечивающих создание условий для свободного развития творческих сил и способностей человека, инновационная региональная система образования становится реальным субъектом формирования новых гуманистических отношений в глобальном мире XXI века. ,.

В ходе теоретических исследований, а также широкомасштабного эксперимента, автор доказывает, что применение идеи гуманизации в качестве смыс-лои системообразующего начала на различных этапах развития инновационной региональной системы образования становится ее системообразующим фактором, позволяющим обеспечить гуманизацию не только системы образования, ее компонентов и механизмов развития, но и выявить качественное своеобразие педагогических явлений во взаимосвязи их с другими социальными системами и процессами, определяющими новую гуманистическую роль человека в информационную эпоху.

Исследователь неоднократно подчеркивает, опираясь на богатый фактический материал, что инновационная региональная система образования — это открытая, сложная, управляемая и саморегулирующаяся полифункциональная социально-педагогическая и социально-экономическая система, создающая специальными инновационными профессиональными учебно-воспитательными средствами человеческий капитал региона, формирующая инновационное поле интеллектуального потенциала людей в присущей ей среде развивающихся инновационных образовательных учреждений, активно влияющих на гуманизацию отношений между индивидами в социуме и экономике. В то же время — это и сложный, динамичный, целенаправленный системный процесс, детерминированный общецивилизационными факторами общественного развития, направленный на совершенствование человеческого капитала, включающего высокий профессионализм, мобильность и социализацию каждой личности, ее способность воздействовать на жизнедеятельность меняющегося социума, стабилизацию социокультурных производственных отношений, постоянное улучшение качества своей жизни и качества жизни населения региона.

Разработанная исследователем концепция инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации представляет его как необратимое целенаправленное изменение, системно охватывающее все ее компоненты.

Наступающие изменения во всех взаимодействующих структурах, процессах, механизмах, методах управления одновременно создают и корректируют необходимые условия для повышения инновационной активности и саморазвития во всех образовательных учреждениях региона.

На многочисленных примерах автор исследования показывает, что инновационная деятельность на основе гуманизации осуществляется при условии согласования целей личности (учащихся, родителей, педагогов) с целями развития региона (власти, предприниматели, население), целями общественного развития (страна, мировое сообщество) и организации многоплановой работы по пропаганде и внедрению гуманистических видов и форм деятельности, нормативно-правового обеспечения инновационного развития среди педагогического сообщества и населения региона. В этом случае овладение культурой формирования достоинства человека, его личностной автономии, независимости, овладения способами становления гуманистических отношений между всеми субъектами инновационной региональной системы образования становится нормой, обеспечивается стабильность общественного развития и гражданский мир в регионе.

Ведущими направлениями гуманизации инновационного развития образования в регионе являются гуманизаци содержания образования, структурная перестройка учреждений и всей системы образования, нормативно-правовое, финансовое, информационное, кадровое, научно-методическое обеспечение с непременным развитием научной экспертизы внедряемых инноваций, мониторинга качества образования и повышения квалификации педагогических кадров.

Особое внимание в исследовании уделяется гуманизации инновационной системы управления образованием. Исследователь считает, что ведущая роль в развитии инновационной региональной системы образования на основе гуманизации принадлежит системе управления, которое также становится системным, инновационным.

Системное управление развитием инновационной региональной системы на основе гуманизации включает не только новые разнообразные средства и методы, но и систему оценочных стандартов, критериев и измерителей для каждого вида инноваций (качество образования, профильное обучение, информационное обеспечение образования и др.), алгоритмы и процедуры управленческих решений на разных уровнях управления (образовательное учреждение — муниципалитет — регион), целевые установки управления (организация инновационной деятельности на гуманистической основе), разработка и закрепление новой нормативно-правовой базы, акцентирование контроля на полученный промежуточный и конечный результат с целью предоставления свободы творчества педагогам и руководителям.

В определении критериев результативности инновационной деятельности, в том числе и процессов гуманизации образования, выявлены трудности, связанные с нематериальным характером полученных результатов, таких как формирование доверительных отношений между субъектами образования в ходе решения инновационных задач, создание положительного психологического климата в коллективе класса, школы и др. Поэтому достигнутые результаты являются динамичными, подвижными, критерии их носят описательный характер и отражают условия в определенный период времени.

Однако опосредованно они отражают и совершенно точные количественные показатели, количество учреждений образования, включившихся в инновационную деятельность, количество педагогов, овладевших инновационными технологиями, количество учащихся, успешно овладевших программными знаниями и умеющих их применять на практике и т. д.

Разработанная автором исследования системная модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода построена на сравнении традиционной и инновационной целей образования. Если в первом случае она ориентирует систему образования на подготовку личности, овладевшей знаниями, то во втором — на подготовку гуманной личности, усвоившей идеалы и ценности нового образа жизни, опыт учебной, трудовой, общественной деятельности.

В связи с этой целью в системе управления региональной системой образования развиваются процессы гуманизации управленческих воздействий в ходе инновационных преобразований в структуре и функциях управления, осуществляется гуманизация инновационных систем и процессов, перевод в инновационный режим компонентов управления: содержательного, процессуально-коммуникативного, нормативного, диагностико-результативного, рефлексивно-аналитического.

Инновационная модель на основе гуманистического подхода учитывает влияние и вызовы процессов и фактов становления информационного общества, ориентирована на системное взаимодействие системы образования со средой, развитие таких форм как попечительские, экспертные советы, различные механизмы формирования общественного заказа образованию и т. д. Одновременно под влиянием гуманистических тенденций меняется и цель общественного взаимодействия с системой образования. Теперь она ориентирована на создание благоприятных условий для образования и воспитания каждой личности.

Настоящее исследование основано на широкомасштабном научно-практическом эксперименте инновационного развития образования в регионе на основе гуманистического подхода, автором, организатором и исполнителем которого в течение пятнадцати лет была диссертантка.

Наиболее значимыми результатами опытно-экспериментальной работы по развитию инновационной региональной системы на основе гуманизации стали такие как: востребованность новых направлений в повышении квалификации, связанных с инновационной гуманистической деятельностью педагогов и руководителейповышение активности педагогов и школ в конкурсной деятельностипоявление и активная работа новых структур для управления инновационной деятельностью (научно-методические, экспертные советы, центры мониторинга качества образования, информационных технологий и др.) — выработка нового стиля общения с субъектами образовательной системы и т. д.

Разработаны новые законы, положения, другие нормативные документы по развитию инноваций, профинансированы инновационные проекты по профильному обучению, мониторингу качества образования, подготовке экспертов-аудиторов для участников аттестации образовательных учреждений, по информатизации образования и др.

Возникли экспериментальные площадки, развилось партнерство образовательных и научных учреждений, усилилась координация инновационной деятельности на муниципальном уровне.

Активно стали развиваться процессы самоорганизации, самоуправления с формированием команд для решения инновационных проблем в образовании.

Административные методы управления повсеместно стали вытесняться экономическими, социально-психологическими, развивается гуманистически организованная среда. Выросла заинтересованность педагогов и потребителей образовательных услуг в результатах обучения и воспитания людей. 525 образовательных учреждений переведены на самостоятельный баланс. Поддержка и стимулирование самостоятельности, инициативы, новаторства стала стратегическим направлением образовательной политики в регионе.

В ходе эксперимента сложилась система гуманистического личностно ориентированного обучения в образовательных учреждениях региона, внедрена система мониторинга качества образования, разработана и действует система объективной информации о качестве образования.

В результате эксперимента:

— внедрены в практику инновационной региональной системы образования: система управления качеством образования, система информатизации и информационного обеспечения управления образованием, профильное обучение учащихся, система обучения одаренных детей, система управления инновационным развитием на основе гуманизации всех ее компонентов, система подушевого финансирования образовательных учреждений, прогрессивная оплата педагогического труда и многое другое;

— опыт реализации концепции и модели инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации показал эффективность проведенной перестройки и оптимизации за счет структурных изменений учебных заведений, их территориальной структуризации, развития инновационного поля, интеллектуализации, гуманизации, гуманитаризации учебного процесса, совершенствования качества образования и качества человека.