Самозащита гражданских прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект

Актуальность темы

диссертационного исследования.

Действующая Конституция Российской Федерации одним из основ конституционного строя России закрепила принцип гуманизма, определив человека его права и свободы в качестве одной из основных ценностей во взаимоотношениях личности и государства. Конституционные положения установили приоритетное значение прав и свобод человека и гражданина, как объекта конституционно-правовой защиты. Социальная значимость Конституции РФ определяется тем, что она является основным нормативно-правовым средством обеспечения свободы личности, инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством. В этой связи исследование современного механизма конституционно-правового гарантирования и защиты прав и свобод человека и гражданина в России, места в нем самозащиты гражданских прав, представляются достаточно актуальными и имеющими теоретическое и практическое значение.

Конституция РФ 1993 года, впервые на отечественном уровне признала естественную природу прав и свобод и на уровне высшей правовой регламентации закрепила право на самозащиту как элемент конституционно-правового механизма защиты основных прав и свобод. Изменение подходов в конституционно-правовой регламентации прав и свобод и их ограничений актуализировало проблемы исследования теоретических аспектов самозащиты гражданских прав и свобод в целях их реализации в отраслевом законодательстве.

Институт самозащиты является новым элементом в конституционно-правовом механизме защиты прав и свобод человека и гражданина на отечественном уровне и малоисследованным в науке конституционного права. Несмотря на наличие научных разработок, посвященных исследованию права на самозащиту, конституционно-правовые аспекты самозащиты и его места в конституционно-установленной системе защиты гражданских прав и свобод не получили до настоящего времени своего комплексного исследования. Имеющиеся разработки посвящены либо отдельным аспектам становления этого правового института, либо носят чисто отраслевой характер и исследуют способы самозащиты прав и обстоятельства, исключающие ответственность в уголовном и гражданском и другом отраслевом законодательстве. Этот новый конституционно-правовой институт не получил глубокого комплексного исследования и доктринального определения в науке конституционного права РФ и исследование конституционно-правового смысла самозащиты в контексте новых подходов в конституционно-правовой регламентации прав и свобод, признания и закрепления их естественно-правовой природы не получили до настоящего времени должного теоретического обоснования в науке конституционного права.

Теоретическая и практическая значимость выполненного диссертационного исследования обусловлена необходимостью научного анализа новелл в конституционном закреплении механизма защиты прав и свобод и реализации конституционных установок в отраслевом законодательстве РФ, в правоприменительной и судебной практике, на основе уяснения их смысла, определения критериев правомерного осуществления лицом действий по самозащите личных прав и свобод. Практическую направленность имеют выработанные на основе комплексного и системного анализа законодательства и правоприменительной практики предложения по совершенствованию правовых основ регулирования самозащиты в отраслевом законодательстве.

Особое значение имеет системный подход к рассмотрению права на самозащиту в едином механизме конституционно-правовой защиты прав и свобод через призму обязанности государства выступать основным их гарантом. Он позволяет раскрыть содержание и сущностные характеристики этого важного конституционно-правового института. Необходимость системного анализа обусловлена изменением правовых подходов к закреплению гарантий и механизма защиты прав и свобод человека и гражданина.

Степень научной разработанности проблемы.

Состояние научной разработанности проблемы обусловлено тем, что право каждого на самозащиту его прав и свобод впервые получило свое конституционно-правовое закрепление в Конституции РФ 1993 года. Оно является сравнительно новым конституционно-правовым институтом, который не получил своего достаточного изучения в теории конституционного права. Это вызвало необходимость его комплексного и системного исследования и изучения широкого спектра правоотношений человека, общества и государства в сфере защиты основных прав и свобод. Комплексный характер исследуемой проблематики предполагает необходимость обращения к теоретическим разработкам, посвященным конституционному статусу личности, правам и свободам человека и гражданина, рассмотрению различных аспектов самозащиты прав и свобод в отраслевом законодательстве: уголовном, гражданском, административном, трудовом и др. Использование общетеоретического метода уяснения сущности и содержания института самозащиты гражданских прав и свобод человека, его места в системе конституционных прав и свобод потребовали проведение анализа правоприменительной и судебной практики.

В диссертации использовались работы посвященные проблемам правового статуса личности, правам и свободам человека и гражданина их классификации и раскрытию механизма их гарантирования и защиты таких ученых, как: С. А. Авакьян, П. В. Анисимов, К. Н. Анненков, М. В. Баглай, Ю. Г. Басин, В. А. Бикмашев, Н. С. Бондарь, М. И. Брагинский, С. Н. Братусь, Н. В. Витрук, О. Б. Гусев, В. Емельянов, А. А. Ерошенко, И. А. Есипова, Б. Д. Завидов, Р. Иеринг, Н. В. Кальченко, Н. И. Клейн, Н. С. Колесова, В. М. Корельский, Е. А. Крашенников, Е. Ф. Кузьминский, О. Е. Кутафин, Е. А. Лукашева, В. О. Лучин, Н. С. Малеин, А. В. Малько, Н. И. Матузов, Д. И. Мейер, Ф. М. Рудинский, Г. А. Свердлык, А. П. Сергеев, В. И. Синайский, Г. Я. Стоякин, Е. А. Суханов, Ю. А. Тихомиров, И. М. Тютрюмов, Т. Я. Хабриева, Н. М. Чепурнова, Л. С. Явич и другие.

Автор диссертации опирался также на труды, посвященные исследованию различных аспектов и способов самозащиты в отраслевом законодательстве Российской Федерации. В разработку этих проблем в том или ином объеме внесли вклад такие авторы, как: В. М. Баранов, Е. Е. Богданова, В. П. Грибанов,.

Л.Ю. Грудцына, И. Б. Живихина, А. В. Корпев, М. В. Мархгейм, Д. В. Новак, В. А. Рясенцев, О. Н. Садиков, М. Селезнев, А. А. Фомин, Н. В. Южанин.

Среди исследований, посвященных раскрытию отдельных аспектов конституционного права на самозащиту, можно выделить диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Э. Л. Страунинга и В.А. Уса-новой.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, реализации права на их самозащиту.

Предметом исследования выступает конституционно-правовое закрепление самозащиты гражданских прав человека в Российской Федерации, а также правоприменительная и судебная практика, научные разработки, посвященные проблемам самозащиты гражданских прав, различным способам ее осуществления.

Цель диссертационной работы состоит в раскрытии сущности и содержания конституционного права на самозащиту, его места в системе конституционных прав и свобод и конституционно-правовом механизме их защиты, в системном исследовании конституционных установок о самозащите гражданских прав и их реализации в отраслевом законодательстве и правоприменительной практике, выработке предложений и рекомендаций по совершенствованию отраслевого регулирования самозащиты.

Достижение указанной цели обусловило необходимость решения ряда более конкретных задач, отражающих логическую последовательность проведенного исследования:

— выявить конституционно-правовую природу права на самозащиту прав и свобод и определить его место в механизме защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

— провести сравнительный анализ системы различных форм защиты прав и свобод в Конституциях СССР и РСФСР и выявить этапы становления института самозащиты на отечественном уровне;

— определить место самозащиты в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ 1993 года;

— выявить сущность и содержание конституционного права на самозащиту прав и свобод в России,.

— выявить взаимосвязь между обязанностью российского государства обеспечивать охрану прав и свобод человека и гражданина и правом на их самозащиту;

— выработать определение понятия самозащиты гражданских прав и свобод;

— дать комплексную характеристику конституционно-правового института самозащиты прав и свобод;

— выявить законодательно установленные способы самозащиты гражданских прав и свобод и выработать классификацию указанных способов;

— выявить правовые пределы осуществления способов самозащиты пуб-личноправового и частноправового характера;

— выявить основания ограничения права на самозащиту гражданских прав и свобод и провести их классификацию.

Методологической основой исследования являются различные методы познания. Среди них использован ряд общенаучных методов: диалектический и системно-структурный, логический, сочетание аналитических методов познания с синтезом его результатов, индуктивный и дедуктивный подходы к исследованию. Наряду с этим применялись специфические частно-научные методы, такие как функциональный анализ, сравнительно-правовой, исторический, социологический анализ и другие.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Конституции СССР и РСФСР, нормы международного права федеральные законы, указы Президента РФ, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Верховного Суда РФ, правоприменительная практика.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что она по существу является одним из первых комплексных и системных исследований конституционно-правовых аспектов права на самозащиту гражданских прав в Российской Федерации, как одного из элемента конституционного механизма защиты гражданских прав и свобод человека и гражданина. В работе впервые определено место конституционного права на самозащиту в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, предложена авторская классификация способов самозащиты по различным основаниям, выявлены пределы осуществления самозащиты гражданских прав и свобод.

Научной новизной отличается предложенный автором комплексный и системный подход к исследованию поставленной проблемы, носящей многоплановый характер и предлагаемые им решения по реализации конституционных установок в правоприменительной и судебной практике.

Научной новизной отличаются основные положения, выносимые на защиту.

1. На основе системного анализа конституционных норм и норм отраслевого законодательства Российской Федерации, судебной практики автором выделены отдельные способы самозащиты прав и свобод. В их числе: право на необходимую оборону, на действия в состоянии крайней необходимости, право на применение оружия, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний митингов пикетирований, шествий, право на забастовку и др.

2. Предложено авторское определение права на самозащиту гражданских прав, как возможности лица действовать самостоятельно, без обращения в юрисдикционные органы и совершения им действий фактического и (или) юридического характера, направленных на предупреждение, пресечение и устранение нарушений прав и законных интересов, способами, не запрещенными законом и не выходящими за пределы действий, необходимых для пресечения указанных нарушений.

3. Выявлена сущность конституционного права на самозащиту, его обеспечительный характер. Определено место права на самозащиту в конституционном механизме защиты прав и свобод, реализуемое в случаях угрозы возникновения нарушения, либо непосредственного нарушения прав и законных интересов человека и гражданина, а также при неисполнении, либо недостаточном исполнении государством обязанности по обеспечению и охране прав и свобод личности.

4. Раскрыта конституционно-правовая природа права на самозащиту гражданских прав как комплексного, межотраслевого конституционно-правового института, выявлена его взаимосвязь с закрепленной частью 1 статьи 45 Конституции РФ обязанностью органов государственной власти в обеспечении охраны и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

5. Конституционное право на самозащиту рассмотрено автором в контексте защиты — гражданских прав и свобод человека и гражданина. Автором предложена классификация права на самозащиту гражданских прав по различным основаниям: по субъектному составу его осуществленияв зависимости от количества лиц, осуществляющих право на самозащитупо характеру действий лица по осуществлению самозащиты и устранению нарушений правапо сферам осуществленияпо способам регламентации самозащиты.

6. Раскрыта сущность и содержание различных способов самозащиты гражданских прав и свобод в их числе: право лица на необходимую оборону (ст. 37 УК РФ, ст. 1066 ГК РФ) и право лица на действия в состоянии крайней необходимости (ст. 39 УК РФ, ст. 1067 ГК РФ, ст. 2,7 КоАП РФ). Автором проведен их сравнительный анализ, выявлены отличия по отраслевому признаку. Диссертантом выявлены недостатки в закреплении способов самозащиты гражданских прав и критериев границ их осуществления в отраслевом законодательстве.

7. Предложена авторская классификация оснований и пределов ограничения конституционного права на самозащиту. Выделены публичноправовые и частноправовые основания ограничения права на самозащиту и обозначения пределов его осуществления в законодательстве и правоприменительной практике.

8. Выработаны рекомендации о необходимости изменения подходов в правоприменительной и судебной практике, в официальном судебном разъяснении порядка применения отраслевого законодательства, исходя из конституционно-правового смысла и содержания права на самозащиту.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлены сделанными автором в ходе исследования научными выводами и разработанными на их основе предложениями, направленными на совершенствование отраслевого законодательства о самозащите гражданских прав, правоприменительной и судебной практики. Содержащиеся в исследовании предложения способствуют обоснованию и развитию современной концепции основных прав и свобод человека и гражданина, регламентированных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством РФ.

На основе полученных результатов исследования выработаны основания и условия правильной оценки личностью объема и границ конституционных прав и свобод. Результаты исследования могут быть использованы в правоприменительной практике, при совершенствовании нормативно-правовых актов относящихся к защите прав и свобод человека и гражданина, а также в научной и учебной юридической литературе, в преподавании учебных курсов, конституционного, уголовного, гражданского права и проблем посвященным правам человека в Российской Федерации.

Выводы и предложения, сделанные автором основаны на анализе значительного числа нормативно-правовых актов Российской Федерации, судебной и правоприменительной практики.

Апробация результатов исследования осуществлялась автором в ходе проведения занятий и в научных публикациях. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, были апробированы автором в ходе проведения учебных занятий по конституционному праву РФ в Донском юридическом институте, а также в многочисленных публикациях и докладах на межвузовских и международных научно-практических конференциях на базе Донского юридического института (Ростов-на-Дону, 2003, 2006 г.), Ростовского филиала Российской таможенной академии (Ростов-на-Дону, 2005 г.), юридического факультета Ростовского государственного университета (Ростов-на-Дону, 2006 г.), Московского государственного университета и Российской академии юридических наук (Москва, 2004, 2005 гг.). Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной практике, в дальнейших научных разработках и преподавании учебных курсов, конституционного, уголовного, гражданского права и по проблемам прав человека.

Структура и объем диссертации

Структура работы определяется предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из восьми параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

.

В процессе становления демократического конституционализма в России, Конституция РФ 1993 года, признав общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ составной частью правовой системы, привела в соответствие с международными стандартами содержание прав и свобод человека и гражданина и расширила гарантии их осуществления и защиту. Она закрепила новые подходы во взаимоотношениях личности и государства, центре которых стоят основные права и свободы человека и гражданина, провозгласив их высшей ценностью и установив, что признание, соблюдение и защита — обязанность государства (статья 2). В ней впервые на конституционном уровне было закреплено права каждого на самозащиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции РФ), что явилось следствием реформирования конституционного правозащитного механизма и формирования правового государства в России.

Становления института самозащиты в России свидетельствует о том, что практически все российские ученые дореволюционного периода отмечали исключительный характер самозащиты гражданских прав, допускаемой: во-первых, когда лицо защищало свои права и законные интересы в случае посягательства, либо такой угрозы со стороны другого лица, во-вторых, когда государство не выполняло в полной мере обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина. Однако по содержанию понятия самозащиты и терминологического ее определения в дореволюционной российской цивилистической доктрине не было единства, и она обозначалась терминологически по разному, как «самопомощь», «самооборона», «необходимая оборона», «самоуправство», «самовольное установление» и «удержание». Однако, следует признать, что до конституционного закрепления в России была проделана достаточно большая и в теоретическом плане работа по определению самозащиты, ее понятия и сущности.

В конституционном законодательстве СССР и РСФСР отмечалось становление и регламентация отдельных способов самозащиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе таких как: свобода слова, право на проведение собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение, право на обращения с жалобами.

Анализ международно-правовых актов свидетельствует об эволюции этого правового института на международном уровне. Первоначально признавалось и декларировалось только право на государственную и международную защиту. Только с середины двадцатого столетия международные документы стали закреплять самостоятельное право человека на самозащиту, посредством закрепления отдельных прав, которые могут быть использованы в качестве способов самозащиты. В качестве таковых устанавливались право на объединение в ассоциации, профсоюзы, право на забастовку, право на обращения, право на получение квалифицированной помощи, право на мирные публичные мероприятия: собрания, митинги, пикетирования, шествия.

Конституционному закреплению права на самозащиту в 1993 году предшествовало его установление в Декларации прав человека и гражданина 1991 года, включенной в 1992 году в текст Конституции 1978 года.

По своей природе и месту в системе прав и свобод, конституционное право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, является самостоятельным конституционным правом-гарантией, р имеет двоякое значение, как право оно обеспечивается в реализации государством и отраслевым законодательством. В тоже время оно затрагивает основы жизнедеятельности человека и является составной частью конституционно установленной системы защиты прав и свобод человека и гражданина и соотносится с ней как способ и средства ее достижения. Право на самозащиту гражданских прав и свобод характеризуется естественной природой происхождения, принадлежит каждому от рождения и является неотчуждаемым.

Анализ правового закрепления права на самозащиту гражданских прав и свобод человека и гражданина позволяет раскрыть его сущность. Оно может быть определено как установленное государством и закрепленное в нормативно-правовых актах, право лица действовать самостоятельно без обращения к юрисдикционным органам способами, не запрещенными законом, для защиты жизни, здоровья, деловой репутации, достоинства личности, частной и семейной тайны, жилища и т. д.

По характеру правового регулирования право на самозащиту гражданских прав и свобод является комплексным межотраслевым институтом. Самозащита характеризуется диспозитивным методом правового регулирования, так как лицо свободно в выборе способов самозащиты, не запрещенных законом. Способы самозащиты и пределы ее осуществления устанавливаются в отраслевом законодательстве в сфере защиты гражданских имущественных и личных неимущественных прав, безопасности личности и его имущества, в качестве обстоятельств исключающих преступность деяния в уголовном праве, а также в трудовом законодательстве, регламентирующем безопасные для жизни и здоровья условия труда.

Возникновение права на самозащиту связано с посягательством, либо непосредственной угрозой посягательства на такие объекты прав как жизнь, здоровье, достоинство личности, свобод и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, право владеть имуществом, жилище. Объектом посягательства как основание применения самозащиты являются как права и свободы самого лица осуществляющего самозащиту, так и права и законные интересы родных, близких и других лиц. В случаях самозащиты в договорных отношениях лицо вправе прибегать к способам самозащиты для устранения не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств как при помощи юридических средств защиты, путем указания соответствующих условий в соглашениях, так и фактическими действиями для устранения уже существующего нарушения.

Самозащита гражданских прав и свобод может быть определена, как совершение лицом, самостоятельных действий фактического и (или) юридического характера, направленных на предупреждение, пресечение, либо устранение нарушений прав и законных интересов лица способами, не запрещенными законом и не выходящими за пределы действий, необходимых для пресечения и устранения указанных нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Классификация способов реализации права на самозащиту возможна по разным основаниям. По субъекту его осуществления выделяют общий и специальный субъекты. По количеству лиц осуществляющих право на самозащиту возможна индивидуальная и коллективная самозащита. По сфере реализации может быть выделена самозащита гражданских (личных), политических, социально-экономических, культурных и экологических прав и свобод человека и гражданина. По форме реализации самозащита характеризуется действиями активно-оборонительного и превентивного характера. По способу регламентации самозащита реализуется в нормах гражданского, уголовного, административного, трудового и иного законодательства.

Исходя из положений части 2 статьи 45 Конституции РФ лицо самостоятельно определяет приемлемый способ самозащиты его гражданских прав. В TO) fce время самозащита получает свое развитие и конкретизацию в отраслевом законодательстве, устанавливающем такие способы ее осуществления как действие в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости. Недостатком в закреплении способов самозащиты гражданских прав является отсутствие законодательно установленных пределов их осуществления в отраслевом законодательстве.

Для реализации конституционных установлений о необходимой обороне необходимо законодательно установление критериев, учитываемых при оценке соразмерности защиты и наказуемости деяния. К ним могут быть отнесены: физическое развитие нападающего и обороняющегося, разница в возрасте нападающего и обороняющегося, удаленность места нападения от лиц, которые могли бы прийти на помощь, количество нападавших, криминогенные наклонности нападавшего (нападавших), которые были известны оборонявшемусяпредшествовавшая нападению агрессивность нападавшего по отношению к оборонявшемуся, душевное состояние оборонявшегося. При решении вопроса о возмещении вреда, причиненного лицом в состоянии крайней необходимости, следует исходить из учета обстоятельств, при которых был причинен вред, и возможность переложить ответственность на лицо, в чьих интересах был причинен вред, либо освобождение полностью или частично лиц, действовавших в состоянии крайней необходимости от его возмещения.

Сравнительный анализ позволяет выявить отличия в критериях ограничения права на самозащиту прав и свобод по отраслевому признаку и провести их классификацию. Выделяются публичноправовые и частноправовые критерии ограничения права на самозащиту прав и свобод. В качестве критериев ограничения самозащиты гражданских прав и свобод человека и гражданина, необходимо исходить из того, что:

— формой ограничения данного права является федеральный закон;

— цель ограничения — обеспечение защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

— общий характер таких ограничений не носят персонифицированной направленности, их действие распространяется на каждого;

— разумная достаточность мер государственного ограничения прав предполагает осуществление его только в той степени, в какой это требуется, в любом случае не допускается ограничение фундаментальных прав и свобод человека и дискриминация на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения;

— важным условием осуществления субъективного права лица на самозащиту, является соблюдение прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Данное положение конкретизируется в пункте 1 статьи 1 ГК РФ, который в качестве одного из основных начал гражданского законодательства установил правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. И в этой связи при осуществлении конституционного права лица на самозащиту должна учитываться соразмерность способов самозащиты (ст. 14 ГК РФ), необходимых для предупреждения и пресечения нарушения прав и свобод человека и гражданина.

К сожалению, законодателем не конкретизируется положение о соразмерности способов самозащиты. И поэтому, представляется, что соразмерность самозащиты, исходя из толкований Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, заключается в том, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения, либо посягательства и причиненный (или возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный. В этой связи сложившаяся судебная и правоприменительная практика не в полной мере соответствуют конституционным установлениям о праве каждого на самозащиту своих прав. На уровне Постановления Пленума Верховного Суда РФ и назрела необходимость разъяснения Верховным Судом РФ порядка применения отраслевого законодательства и самозащите прав и свобод в судебной практике по гражданским и уголовным делам. В постановлении Пленума следует раскрыть конституционные процессы в реализации права на самозащиту, на основе новых конституционных критериев правового признания и регулирования права на самозащиту прав и свобод, обозначить границы его осуществления и ориентировать суды на применение всех форм защиты, закрепленных в законодательстве РФ.

Реалии действительности диктует необходимость по-новому взглянуть на проблему самозащиты прав и свобод человека и гражданина, главным приоритетом государства должно стать обеспечение оптимального объема прав и свобод человека в целях гарантирования безопасной жизнедеятельности личности и общества в целом.