Формирование и развитие регионального рынка услуг: На примере Республики Саха (Якутия)

Актуальность исследования обусловлена необходимостью переосмысления традиционного подхода к рынку услуг как составляющей потребительского рынка. Это противоречит современным подходам, в которых не только растет понимание возрастающей роли сектора услуг, но все чаще сфера услуг рассматривается как определяющая в росте валового внутреннего продукта страны.

Сегодня сфера услуг становится все более значимой в экономике России, так как она создает многочисленные рабочие места и вносит существенный вклад в формирование валового внутреннего продукта регионов России.

Осознавая это, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006;2008 гг.)1 в части основных проблем современного этапа экономического роста в России выделяют недостаточность предоставления высокого качества услуг и 0 неэффективное использование конкурентных преимуществ услуг.

Несмотря на важность сферы услуг, теоретическая составляющая концепции услуг в России не получила своего достаточного развития и распространения и находится в стадии становления.

Наложение тематики формирования регионального рынка услуг на северный национально-государственный тип субъекта Российской Федерации — Республика Саха (Якутия) — повышает актуальность исследования и придает своеобразие работе.

За годы реформ на Севере России изменилась природа экономических и социальных процессов. «Изменяются приоритеты региональной политикине только воздействие на рыночный сектор путем формирования оптимальных правил игры, но широкое партнерство всех жизнеспособных структур на Севере, которое раскрепощает информационный потенциал.

1 Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 38-Р. каждой из них для эффективного соучастия в управлении регионом и его экономикой". 1.

Устойчивое территориальное развитие Севера России возможно только на основе использования достижений научно-технического прогресса и 9 инновационной деятельности, создания благоприятных предпосылок для расширения структуры хозяйства.

Вышеизложенное обусловливает необходимость исследования регионального рынка услуг, направленного на выявление наиболее эффективных механизмов управления составляющими рынка, как части экономики региона.

С учетом сказанного, тема диссертационного исследования представляется актуальной как с теоретико-методологической, так и ф практической точки зрения.

Разработанность темы исследования. Несмотря на освещение в.

• печати проблем развития и функционирования региональных рынков, исследуемая тематика — «развитие регионального рынка услуг» — не получила адекватного отражения ни в экономической литературе, ни в законодательных и нормативных актах федерального и регионального уровней.

Наиболее полно рассмотрены теоретико-методологические основы становления региональной экономики, в части формирования региональных рынков разного типа, в работах отечественных ученых: Е. Г. Анимицы, В. И. Бутова, А. Г. Гранберга, Г. В. Гутман, В. В. Кистанова, А. Г. Липко, H.H. Некрасова, А. С Новоселова, В. Н. Овчинникова, O.A. Романовой, А. И. Татаркина, Р. И. Шнипера и др. Однако указанные авторы не акцентируют внимание на вопросы формирования и функционирования регионального рынка услуг.

Существенный вклад в изучение экономического содержания понятия «рынок услуг» внесли Т. Д. Бурменко, Н. М. Даутов, Е. Н. Жильцов, A.C.

1 Север как объект комплексных региональных исследований/ Отв.ред. В. Н. Лаженцев. Сыктывкар, 2005. ^ С. 421.

Новоселов, E.B. Песоцкая, В. И. Самаруха и др.

В зарубежной и отечественной литературе достаточно большое распространение получили понятийный аппарат услуг, свойства услуг и классификация услуг. В то же время составляющие рынка услуг стали предметом немногих исследований, в числе которых можно выделить работы ^ О. Н. Гончаренко, A.C. Дымченко, Е. В. Песоцкой, В. Ю. Семенова, В. И. Ткач,.

Г. Армстронга, В. Вонга, X. Ворачек, Ф. Котлера, Э. С. Саваса и др.

На научную позицию автора по исследуемой проблематике оказали значительное влияние работы следующих ученых: H.H. Панкратьевой, О. С. Пчелинцева, Т. В. Юрьевой, Л. И. Якобсона и др.

Исследованиям проблем и перспектив развития Дальневосточного экономического района посвящены работы ученых Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН: С. Н. Леонова, П. А. Минакира, H.H. Михеевой, Е. Л. Мотрич, В. В. Савалей, В.И.

Сыркина и др. Освещение вопросов региональной экономики Республики Саха (Якутия) нашло отражение в исследованиях A.A. Азаровой, Я. Т. Васильева, Т. Н. Гаврильевой, Е. Г. Егорова, Ф. С. Тумусова, E.H. Федорова и.

ДР- '.

Высоко оценивая вклад ученых в развитие данного направления и полученные ими научные, методологические и практические результаты, необходимо отметить, что в настоящее время состояние и степень.

• разработанности экономического содержания понятия «региональный рынок услуг», а также изученность механизмов развития и управления его составляющими не в полной мере соответствуют современным требованиям концепции социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Актуальность, дискуссионность и неразработанность многих теоретико-методологических положений, а также их высокая практическая значимость предопределили выбор объекта, предмета, Цели и задач исследования.

Объектом диссертационного исследования послужила совокупность территориальных социально-экономических отношений, формирующихся в сфере предоставления услуг на региональном уровне (на примере Республики Саха (Якутия)). * Предметом исследования в настоящей работе выступило функциональное содержание механизма формирования регионального рынка услуг, обусловленное рядом социальных и экономических факторов.

Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретических, методологических и прикладных положений развития регионального рынка услуг субъекта Российской Федерации, а также разработке механизмов регулирования регионального рынка.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе ф автором определены следующие задачи: исследовать сущность и содержание понятия «региональный рынок 9 услуг" — изучить исходя из теоретических исследований классификацию составляющих регионального рынка услугвыявить взаимосвязь показателей регионального рынка услуг и показателей, характеризующих количественные и качественные аспекты жизни населениярассмотреть существующие типологии региональных рынков услуг и ф проанализировать структурные изменения в региональном рынке услуг (на примере функционирующего в пространстве национально-государственного типа субъекта Российской Федерации — Республики Саха (Якутия)) — разработать предложения, направленные на развитие региональных рынков услуг.

Теоретико-методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных, частнонаучных, дисциплинарных и междисциплинарных приемов и способов познания, применяемых (сложившихся) в экономической науке.

В зависимости от решения конкретных задач в ходе исследования были использованы методы формирования научного знания: метод логического и сравнительного анализа, синтеза. Работа также базируется на таких методах научного исследования, как факторный, системный, причинно-следственный, экспертных оценок, классификации, систематизации и др.

В качестве нормативно-правовой основы работы следует назвать базовые законодательные документы Российской Федерации: Конституция РФ, Гражданский, Бюджетный кодексы РФнормативные правовые акты федерального уровня, а также нормотворчество субъектов Российской Федерации.

Информационно-эмпирической базой исследования выступили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной.

9 статистики по Республике Саха (Якутия) — данные, опубликованные в отечественных монографиях и статьях, в учебной литературе, периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методологических положений регионального рынка услуг, позволяющих повысить эффективность механизмов его регулирования.

Основные положения, подтверждающие научную новизну и результаты, полученные в процессе исследования, следующие: развита сущностная характеристика и содержание понятия «региональный рынок услуг» с позиций воспроизводственного процессапредложено определение регионального рынка услуг, базирующееся на положениях теории региональных рынков и рынка услугв содержательном аспекте регионального рынка услуг обосновано функциональное выделение и сформулированы определения регионального потребительского рынка услуг и производственного рынка услугпредложена классификация составляющих регионального рынка услуг и схема их взаимосвязи, базирующиеся на критериях рынка и отраслевых особенностях сферы услугопределены исторические подходы взаимосвязи показателей регионального потребительского рынка услуг и показателей уровня жизни населения, а также синтеза показателей регионального рынка услуг и показателей уровня жизни населенияразработана интегральная типология региональных рынков услуг, послужившая основой для определения особенностей регионального рынка услуг Республики Саха (Якутия) в системе региональных рынков Россиивыявлены общие и специфические особенности структурной трансформации регионального потребительского рынка услуг Республики Саха (Якутия) и осуществлен анализ взаимообусловленности показателей регионального потребительского рынка услуг и показателей уровня жизни населения Республики Саха (Якутия), послужившие основой для разработки прогноза развития регионального рынка услуг Республики Саха (Якутия) — обоснованы перспективы развития и управления региональных рынков услуг в рамках осуществляемой реформы федеративных отношений и местного самоуправления.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения теоретических и методологических задач по развитию регионального рынка услуг субъекта Российской Федерации.

Предложения, разработки и рекомендации диссертанта могут найти применение в деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в деятельности отдельных предприятий сферы услуг, преподавания в высших учебных заведениях курсов региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы обсуждались на международных конференциях (Киров, 2004 г.- Екатеринбург, 2005 г.), Всероссийском форуме молодых ученых и студентов.

Екатеринбург, 2005 г., 2006 г.), научно-практической конференции (Екатеринбург, 2005 г.).

Результаты исследования включены в научно-исследовательские работы Уральского государственного экономического университета: «Стратегия управления финансами в регионе» (2004 г.), «Разработка программы развития гостиничного сервиса» (2005 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано десять научных работ общим объемом авторского текста 9,8 п.л.

Объем и структура диссертации. Цели и задачи исследования, использованные методы анализа обусловили выбор структуры работы. Основной текст диссертации изложен на 180 страницах. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 22 таблицы и 18 рисунков, заключения, списка использованной литературы из 197 источников и 26 приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

— Теория региональных рынков, их состояние и развитие является для России не только важной научной, но и практической задачей.

В рамках настоящего исследования развита сущностная характеристика и содержание понятия региональный рынок услугпредложено определение регионального рынка услуг, базирующееся на положениях теории региональных рынков и рынка услугв содержательном аспекте регионального рынка услуг обосновано функциональное выделение и сформулированы определения регионального потребительского рынка услуг и производственного рынка услуг.

Региональный потребительский рынок услуг определен как экономическая деятельность субъектов рынка по производству, распределению, обмену и потреблению услуг субъекта РФ в целях удовлетворения личных потребностей населения, локализованная территориальными границами и общими условиями самостоятельного функционирования. ф.

Региональный производственный рынок услуг определен как экономическая деятельность субъектов рынка по производству, распределению, обмену и потреблению услуг субъекта РФ в целях обеспечения процесса функционирования отраслей производства, локализованная территориальными границами и общими условиями самостоятельного функционирования.

В зарубежной и отечественной литературе достаточно большое распространение получили понятийный аппарат услуг, свойства услуг и классификации услугв тоже время составляющие рынка услуг не получили широкого отражения в экономической литературе, а имеющиеся в открытом научном доступе, по мнению автора, нуждались в уточнении.

Анализ существующих подходов к структурированию рынка платных услуг позволил автору выделить положения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в предлагаемой структуре, основу предлагаемой структуры составили компоненты рынка: субъекты рынкаобъекты рынкафункции рынкамасштаб (охват) или географическое положениеотраслевой признакотношения с законодательствомрезультирующие показатели деятельности.

Автором предложена классификация составляющих регионального рынка услуг и схема их взаимосвязи, базирующиеся на критериях рынка и отраслевых особенностях сферы услуг. Взаимодействие всех составляющих в социальной рыночной экономике должно способствовать росту уровня жизни населения.

На основе анализа экономических показателей, характеризующих количественную и качественную сторону человеческой жизни: «благосостояние населения», «качество жизни», «уровень жизни» был сформулирован вывод, что наибольший количественный состав показателей услуг содержит в своем составе интегрированный показатель «уровень жизни населения», что послужило основой для построения схемы взаимосвязи показателей регионального потребительского рынка услуг и показателей уровня жизни населения, а также синтеза показателей регионального рынка услуг и показателей уровня жизни населения.

Разработка методологии типологии регионального рынка услуг представляет собой комплексную проблему, предполагающую решение совокупности теоретических и практических задач, связанных с характеристикой рынка как объекта изученияразработку системы показателей регионального рынка услуг, процесса и результатов его функционированиявыбор классификации и группировку показателей его развития по разным признакамоценку социально-экономического потенциала рынка услуг регионапрогнозирование и развитие рынка услуг и т. д.

Автором настоящего исследования была поставлена задача выделения нескольких критериев для типологии регионального потребительского рынка услуг со сведением их в единую систему, базирующуюся на отчетных данных девяти лет: 1995;2003 гг.

Цель построения типологии: определение места регионального потребительского рынка услуг субъекта РФ — Республики Саха (Якутия) и выявление особенностей регионального рынка в рамках существующих региональных потребительских рынков услуг на территории России.

Базируясь на общих особенностях типологий автором были определены: границы исследования территории — субъекты Российской Федерации, где, среди существующих 89 субъектов, анализу подверглись 79 (исключены: Чеченская Республика и автономные округа России (кроме Чукотского АО), которые по статистическим данным вошли в соответствующие территории) — методы сбора статистической информации — использование официальных отчетных данных Госкомстата Российской Федерациипоказатели типологии с выделением определяющих и второстепенных — в числе определяющих показателей были выбраны валовой региональный продукт, среднедушевые доходы населения, потребление платных услуг населениемк второстепенным показателям были отнесены прожиточный минимум и доля платных услуг в ВРПразмерность, критериальность оценок и идентификация результирующих параметров — размерность показателей соответствовала принятым данным Госкомстата РФ, которые, в свою очередь, корректировались на прожиточный минимум для сопоставимости уровня жизни субъектов Российской Федерации. В качестве критериальности было выбрано среднероссийское значение соответствующего показателя и его отношение к показателю по субъекту РФ с идентификацией результирующих параметров по пяти характеристикам: максимальное, выше среднего, среднее, низкое, крайне низкое.

В результате исследования построена новая, интегральная, эмпирическая, среднесрочная и макрорегиональная типология: регионального потребительского рынка услуг по субъектам Российской Федерации и определено место (тип) регионального потребительского рынка услуг Республики Саха (Якутия).

Проведенное исследование структурной трансформации рынка платных потребительских услуг населению Республики Саха (Якутия) за десять отчетных лет (1995;2004 гг.) позволил сформулировать следующие выводы: Республика объективно обладает потенциалом и востребованностью развития потребительского рынка услугобъем платных услуг населению в Республике составляет около 1% общего объема платных услуг населению Российской Федерацииза десять анализируемых лет (1995;2004 гг.) объем потребления платных услуг на душу населения в фактических ценах увеличился в четырнадцать раз, в то время как в сопоставимых ценах 1995 г. вырос в 1,7 разав отраслевой структуре потребления платных услуг населением Республики имеются разнонаправленные тенденции в развитии по сравнению со среднероссийскими значениями, это касается, в первую очередь, услуг культуры, физической культуры и спорта, туристско-экскурсионных услуг, доля которых снизилась, а также санаторно-оздоровительных услуг, имеющих в отличие от среднероссийской структуры динамику увеличенияв отраслевой структуре потребления платных услуг населением Республики наибольший рост (как востребованность) наблюдается по услугам: сана-торно-оздоровительным, образовательным, медицинским, физической культуры и спорта, связиограничение потребления произошло по услугам: туристско-экскурсионным, правовым и бытовым- «большинство платных услуг оказывается предприятиями негосударственной формы собственности, причем особенностью Республики является относительное сохранение в динамике доли государственных и муниципальных предприятий по оказанию платных услуг населению.

В Республике Саха (Якутия) прослеживается сильная взаимосвязь между ВРП и показателями: средним размером назначенных месячных пенсий -0,983- среднедушевыми доходами — 0,972- номинальной начисленной заработной платой — 0,971- прожиточным минимумом — 0,886.

Развитие внутреннего рынка платных услуг населению, по положениям Постановления Республики Саха (Якутия) «О первоочередных мерах по развитию рынка платных услуг населению в Республике Саха (Якутия) на 2000;2001 гг.» от 10.06.2000 г. № 310, должно стать одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Саха (Якутия).

Положения подпрограммы «Развитие платных услуг населению в Республике Саха (Якутия) на 2003;2006 гг.» Республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003;2006 гг.» в разделе целевых установок выделяют обеспечение потребностей населения и экономики Республики платными услугами, путем увеличения объемов производства и номенклатуры услуг, повышения их качества.

Таким образом, можно сформулировать вывод, что показатели регионального потребительского рынка услуг находятся в тесной зависимости с показателями уровня жизни населения Республики Саха (Якутия). В отраслевом разрезе сильная зависимость потребления услуг по отраслям и видам: санатор-но-оздоровительные, медицинские, физической культуры и спорта, связи, пассажирского транспорта.

— Основываясь на полученных значениях прогнозных показателей регионального рынка услуг, можно заключить, что к 2009 г. с вероятностью более 95% показатели объема платных услуг населению Республика Саха (Якутия) уменьшатся, поэтому необходима разработка мероприятий государственного регулирования структурного развития регионального рынка услуг, включающих развитие и внедрение современных организационно-экономических механизмов предоставления услуг.

Основными направлениями развития платных услуг в Республике Саха (Якутия) в рамках подпрограммы «Развитие платных услуг населению в Республике Саха (Якутия) на 2003;2006 гг.» (Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003;2006 гг. / Республиканская целевая программа: Постановление Правительства РС (Я) от 29.08.2002 г. № 434) являются создание эффективного механизма государственной поддержки и стимулирования рынка платных потребительских услугпредоставление предприятиям, специализирующимся на оказании платных потребительских услуг, финансово-имущественной, организационно-методической и информационной поддержкиосуществление мероприятий по снижению себестоимости платных услуг населениюсоздание и совершенствование механизма государственной поддержки социально-значимых видов услугповышение качества платных услуг и культуры обслуживанияразвитие локальных рынков платных услуг на основе возникающего спросаформирование новых потребительских стандартов населения.

Важность выполняемых сферой услуг функций и ее неоднородность определяют как необходимость государственного воздействия на нее, так и масштабы, способы и инструменты данного воздействия. Разумное вмешательство государства в функционирование сферы услуг, оправданное с точки зрения ряда общественных критериев общехозяйственного и социально-политического значения, дает, как показывает практика развитых стран, положительные результаты.

На основе проведенного исследования можно сформулировать вывод и, отчасти, подтвердить выводы Э. С. Саваса, но уже применительно к российской действительности (учитывая полномочия субъектов Российской Федерации по закону 95-ФЗ и полномочия и вопросы муниципалитета по закону 131-ФЭ). *.

Коллективным услугам подходит наименьшее число альтернативных вариантов, преимущественно государственная услуга, межведомственное соглашение, контрактуслугам, предназначенным для личного потребления населения, присуще расширение механизмов их предоставления.

Механизмы существенно различаются в рамках важных характеристик, и ни один из них не может являться идеальным. Во многих механизмах желательные свойства присутствуют в той или иной степени, таким образом, всегда существует более чем один способ обеспечения услуги — это важный вывод при планировании новых услуг или реорганизации существующих.

Исходя из вышеизложенного цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в развитии теоретических, методологических и прикладных положений развития регионального ранка услуг субъекта Российской Федерации, а также разработки механизмов регулирования регионального рынка.