Экологический фактор устойчивого развития экономики

Актуальность темы

исследования. По мере становления и развития индустриального общества постулированный экономической теорией тезис об ограниченности ресурсов относительно неограниченных потребностей приобретал новое звучание. Глубинный смысл и содержание современной трактовки этого положения продиктованы тревогой по поводу роста численности народонаселения и масштабов его экономической активности, увеличения антропогенной и техногенной нагрузки на глобальные экосистемы, резерв устойчивости которых, зависящий от нормального функционирования внутренних механизмов саморегуляции и регенерации, небеспределен.

Экономические науки на определенном этапе своего развития не уделяли должного внимания экологическим аспектам хозяйствования, рассматривая в лучшем случае окружающую среду как источник ресурсов, необходимых для осуществления производственной деятельности. Реалии последнего столетия заставляют пересмотреть такой подход. И дело не только в том, что межвременная сущность экономики обусловливает степень того влияния, которое текущие хозяйственные решения по поводу использования природных ресурсов оказывают на процесс фиксации спроса и предложения на рынках будущих благ. Проблема не меньшей (если не большей) для экономической теории важности заключается в том, что от реализации этих решений зависят материальное благополучие и (поскольку сложившийся способ производства экономических благ вносит искусственные изменения в природные системы, нарушая естественное равновесие) экологическое качество жизни ныне живущего и будущих поколений.

Вопросы о том, что предпочтительней: экономический рост или экологическая стабильностькакими экологическими благами следует пожертвовать ради приобретения благ материальныхможно ли считать успешным развитие экономики, если процветание достигается ценой разрушения природных систем, располагаются, по-видимому, в сфере внимания комплекса общественных наук (философии, экономики, социологии, психологии) и экологии — науки о живых системах. Их значимость для человечества в целом предопределяет приоритетность всестороннего исследования роли и места экологических ресурсов в экономической системе, теоретического и прикладного изучения рыночных процессов вовлечения естественных благ в производственную деятельность, методологического согласования экологических и экономических параметров хозяйствования.

Анализ литературы и материалов периодической печати показывает, что в общественном сознании сосуществуют различные уровни восприятия понятия «экология»: от обыденного, ассоциирующего с ним нечто негативное, угрожающее здоровью людей, до строго научного, относящего его к области знаний о связях и взаимозависимостях живых подсистем внутри обладающей определенными функциональными свойствами и системными качествами целостности, о законах, которым подчиняются протекающие в этой структуре процессы .

См: Большаков В. Н., Криницин C.B., Кряжимский Ф. В., Мартинес-Рика Х. Г. Проблемы восприятия современным обществом основных понятий экологической науки // Экология.- 1996. № 3.

Избегая в работе упрощенного понимания экологических аспектов хозяйствования, сводящего их к проблемам загрязнения окружающей среды, мы, вероятно, не можем абсолютно игнорировать обыденное восприятие и должны будем учесть его в той лишь мере, в которой представление граждан об адекватном их жизненным стандартам качестве окружающей среды влияет на общественные оценки ущерба природе (и следовательно, домохозяйствам и фирмам), определение которых и являет собой одну из компонент предмета настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. В обоснование целесообразности всестороннего анализа проблем взаимодействия хозяйствующего общества и окружающей среды, постановку и решение общих и специальных вопросов функционирования и гармоничного развития эколого-экономической системы весомый вклад внесли представители различных школ и направлений экономической мысли: неоклассического, кейнсианского, институцио-* нального .

Традиционно внимание экологическим аспектам хозяйственной деятельности уделялось в рамках исследования одного из нарушений считающегося идеальным хода распределения ресурсов — внешних факторов, с которыми принято связывать понятия «внешняя экономия», «внешние убытки». Понятие внешней экономии впервые было введено в экономическую теорию А. Маршаллом и получило теоретическое обобщение в контексте.

Аналитический обзор их точек зрения предстален в: Pearce D.W., Turner R.K. Economics of natural resources and environment.- N.Y.etc: Horvester Wheatsheat, 1990;

Stokes K.M. Man and the biosphere: Toward a coevolutio-nary polit.economy.- Armonk: Sharpe, 1994. сопоставления социальной и частной стоимости, признаваемое заслугой А.Лигу. Своеобразное толкование эти проблемы получают в свете выводов теоремы Р.Коуза.

Подойдя к рубежу, на котором очевидным стало, что огромные масштабы мировой и быстрый рост национальных экономик, преподносившиеся как величайшее достижение нашего времени, оборачиваются истощением ресурсной базы, разрушением экосистем, деградацией окружающей среды, специалисты в абсолютном своем большинстве признали необходимость создания новой концептуальной схемы и с большим энтузиазмом восприняли идею экологически устойчивого развития. Эта формулировка, прозвучавшая впервые в 1987 году в докладе Б. Брунтланд, позже получила развитие и в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро приобрела статус Концепции устойчивого развития. Усвоив некоторые идеи теории пределов роста, предложенной в начале 70-х годов группой ученых (Медоуз Д.Х., Медоуз Д. Л., Рандерс И.) она существенным образом отличается от этой более ранней разработки, поскольку предполагает сохранение качества окружающей среды не вопреки и в ущерб хозяйственным целям, а наряду, вместе с экономическим ростом. Интерпретация отечественными специалистами определений устойчивости и толкование стратегических направлений ее достижения не совпадают в абсолютной степени с трактовками, закрепЛениными официально принятой Концепцией, и могут быть объединены в две теории: биосферную (Данилов-Данильян В.И., Горшков В. Г., Кондратьев К. Я. и др.) и социоэволюционную (Голубев B.C., Шаповалова Н.П.). При внешнем различии все три варианта признают принципами устой sustainable development чивого развития требования неухудшения качества окружающей среды и обеспечения справедливости в отношениях между поколениями, по-разному их формулируя в контексте развиваемого ими подхода.

Волна интереса, поднятая конференцией в Рио, принесла немало исследований, с разной убедительностью показывающих как справедливость и своевременность обращения к идеям устойчивого развития, так и их теоретическую непроработанность. Внешне привлекательный, но научно не достаточно четко определенный термин явился, по-видимому, результатом консенсуса политиковв последнее время он помимо исходного «экологизированного» смысла приобрел достаточно широкий спектр применения для обозначения иных видов социального наследия — материального, культурного, политического.

В то время как Концепция устойчивого развития нашла официальное признание на международном и национальном уровнях и зафиксирована в соответствующих документах, научные работы, переводящие ее на язык принятия рыночных решений, остаются малочисленными и фрагментарными.

Тесно связанные с задачей перехода к экологически устойчивому развитию вопросы совершенствования системы макропоказателей, определения критериев устойчивости эколого-экономи-ческой динамики находятся на начальном этапе обсуждения. Работа над этими проблемами ведется как мировыми финансовыми институтами, так и независимыми специалистами (Гофман К., Рюмина Е., Дали X., Браун Л. и др.).

Российская экономика не может быть изолирована от общемировых тенденций, ее интеграция в глобальную рыночную систему должна осуществляться в условиях становления экологически устойчивого хозяйствования. Переплетение этих трансформационных процессов усложняет каждую иэ поставленных задач, но создает предпосылки для стабильного экономического роста в перспективе. Это позволяет утверждать" что теоретическое исследование микроэкономических условий использования окружающей среды как фактора производства/ определение параметров и лимитирующих показателей экологически устойчивого экономического развития, разработка системы макропоказателей для оценки эколого-экономической динамики могли бы стать основой принятия хозяйственных решений и формирования комплекса мер государственного регулирования как в развитой рыночной, так и переходной экономике.

Актуальность обозначенных проблем, степень их теоретической разработанности и практическая значимость послужили решающими факторами при выборе темы и определении целей и объекта исследования.

Цель работы заключается в исследовании равновесных состояний экономики с учетом экологического фактора и определении целевых ориентиров устойчивого хозяйствования.

В интересах достижения поставленной цели следовало решить ряд взаимосвязанных задач:

— уточнить роль и место ресурсов окружающей среды в рыночном хозяйстве;

— проанализировать хозяйственные процессы использования естественных ресурсов на основе согласования экологических и экономических характеристик производственной деятельности на микроуровне;

— выявить характер влияния экологических эффектов хозяйствования на распределительные процессы в рыночной системе;

— уяснить специфику государственных функций на этапе становления экологически устойчивого хозяйствования;

— определить методологический подход к анализу эколого-экономической макродинамики;

— описать в терминах долговых обязательств механизм взаимодействия экономически активного общества и окружающей средыисследовать возможность формирования единого эколого-экономического параметрического пространства, в рамках которого должны определяться целевые ориентиры экологически устойчивого экономического развития;

— рассмотреть подходы к решению проблемы «экологизации» балансовых построений национальной экономики.

Объектом исследования служит механизм вовлечения экологических благ в хозяйственные процессы.

Методологическая и теоретическая основа работы представлена общенаучными приемами, принципами системности и междисциплинарного подхода. В процессе исследования учитывались основные положения и выводы экономической науки, результаты, полученные учеными в ходе работы над проблемами взаимодействия экономически активного общества и окружающей среды, при обсуждении содержания понятий «внешние эффекты», «социальная стоимость». При подготовке диссертации использовались заключения ноосферной теории, термодинамики открытых систем, ключевые положения Концепции экологически устойчивого экономического развития.

Эмпирическую базу исследования составили материалы периодической печати, сведения, публикуемые центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, данные, приводящиеся в научных работах и статистических отчетностях.

Научную новизну исследования составляют следующие основные результаты:

— вводится коэффициент экологической эластичности, который представляет собой отношение прироста экологических издержек в денежном выражении к приросту объема производстваразработан вариант классификации экологически обусловленных экономических потерь на макроуровне. Последние рассматриваются как дополнительные расходы каждого поколения по обслуживанию экологического долга, накопленного на предыдущем этапе хозяйствования. К ним отнесены экономические потери, которые несет общество вследствие: 1) ухудшения экологических условий жизни и хозяйствования, 2) использования экономических ресурсов в работах по оздоровлению окружающей среды. Элементы первой группы интерпретируются как экономические потери, связанные с уплатой процентов по экологическому долгу, элементы второй группы — как потери, связанные с частичным погашением экологического долга;

— предлагаются показатели, учитывающие изменение экологического долга: экологизированный ВВП (ВНП) и удельный (на душу населения или единицу ВВП) прирост экологического долга.

Полученные в ходе исследования результаты определяют теоретическую * практическую значимость диссертационной работы. Развиваемые в ней подходы будут полезны как для дальнейшего теоретического изучения эколого-экономических проблем и вопросов устойчивого развития, так и в процессе принятия управленческих решений. Сделанные выводы могут служить основой при поиске направлений и выборе инструментария эколого-экономичес-кого регулирования в развитых рыночных и — что особенно важно для отечественной экономики — переходных системах. Содержащиеся в работе положения конкретизируют отдельные вопросы функционирования рыночного хозяйства и позволяют детально изложить определенные темы экономической теории, экологической экономики, экологического менеджмента.

Апробация работы. Основные положения и выводы, полученные в ходе исследования, изложены в двух научных работах общим объемом 44 авт.л. Результаты исследования обсуждались на международной научной конференции «Предпосылки и программы модернизации переходных экономических систем: сравнительный анализ отечественного и международного опыта» (Москва, 26−27 июня 1997 г.), организованной экономическим факультетом МГУ и московским отделением Фонда Эберта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд выводов:

1. Обращение к понятию устойчивого развития в первоначальном его значении как развития, происходящего на фоне неухудшения качества окружающей среды, вносит коррективы в традиционные представления о целях хозяйствования. На этом основании отвергается общий взгляд на экологический фактор, экологическое воздействие как экзогенные для экономической системы параметры. Отрицательные экологические эффекты, неизбежные при сложившемся способе производства, современном научно-техническом, технологическом уровне, становятся, таким образом, внутриэкономическими характеристиками и должны приниматься во внимание при исследовании хозяйственных процессов.

2. В работе показано, как меняется содержание критерия оптимальности при трансформации внешних экологических издержек во внутренние. В рамках построенной модели «экологизированного» равновесия определяется оптимальное сочетание экономических и экологических результатов хозяйствования — объем производства и величина нагрузки на экосистемы, при которых функция чистой общественной выгоды достигает максимума.

3. Рассматриваются два способа определения внешних экологических издержек в составе общественных. Один из них, основанный на установлении предельных оценок экологического ущерба и названный потому маржиналистским, предполагает выявление ценностных представлений об окружающем среде как потребительском благе. Для характеристики соотношения взаимосвязанных изменений объема производства и экологических издержек при таком подходе к оценке последних служит коэффициент экологическом эластичности. Второй способ определения экологических издержек предусматривает расчет затрат, необходимых для предотвращения внешних эффектов. Указаны потенциальные трудности и неточности оценки экологических издержек этими способами.

4. Закономерности влияния внешних эффектов на процесс распределения ресурсов обобщает понятие «эколого-экономическое трение рыночных механизмов». Характер этого влияния обусловлен отсутствием механизмов учета внешних экологических издержек при ценообразовании, объясняющим утрату рыночными ценами части информации об истинных издержках производства. Это, с одной стороны, открывает источники образования дополнительной прибыли, с другой — препятствует формированию стимулов к минимизации внешних эффектов и сохранению окружающей среды и в конечном счете предопределяет искажение структуры производства и нарушение идеального процесса распределения ресурсов. Наличие внешних эффектов, таким образом, наделяет хозяйственного субъекта неоправданными привилегиями и ограничивает действенность саморегулирующегося механизма совершенной конкуренции. Указанные положения сводятся в схему, разъясняющую природу эколого-экономического трения. В свете этих рассуждений внешние экологические издержки трактуются как издержки эксплуатации рыночной системы, т. е. трансакционные издержки. Вывод об эколого-эконо-мическом трении подтверждает необходимость настройки рыночных механизмов мерами эколого-экономического регулирования.

5. Аргументированы преимущества механизма продажи прав на использование окружающей среды как фактора производства в качестве инструмента управления внешними эффектами в условиях перехода к экологически устойчивой модели хозяйствования. Этот метод эколого-экономического регулирования, предусматривающий формирование искусственного рынка лицензий (прав), позволяет при минимальных издержках (средозащитных и трансакционных) обеспечить неухудшение экологической составляющей развития. б. В интересах управления процессом перехода к модели экологически устойчивого хозяйствования должны устанавливаться целевые и лимитирующие показатели развития и обеспечиваться контроль за их достижением или соблюдением. Следует различать понятия устойчивого роста и устойчивого развития: в отличие от первого второе учитывает и динамику экологической составляющей. Важной чертой модели устойчивого развития является гарантия всем поколениям равных возможностей в отношении улучшения их экономического положения и поддержания комфортных экологических условий жизни и хозяйствования. Исходя из этих предпосылок и должны определяться параметры экологически устойчивого экономического развития.

7. При описании эколого-экономических связей в межвременном аспекте центральными могут быть понятия экологического кредита, экологического долга. Как расходы по обслуживанию экологического долга интерпретируются экологически обусловленные экономические потери. Навязанное потребление и недополученный доход представляются расходами по уплате процентов, экологоориентированное потребление и утраченный доход — затратами на частичное погашение экологического долга. Толкование отношений общественного производства и окружающей среды как кредитно-денежных позволяет сформулировать условия эколо-го-экономической устойчивости, упорядочить ориентиры преобразования модели хозяйствования.

8. В группу контролируемых показателей предлагается включить экологизированный ВВП (ВНП) и удельный (на душу населения или единицу ВВП) уровень изменения качества окружающей среды в процессе хозяйствования, при расчете которых используются характеристики прироста экологического долга.

9. Процесс увеличения и погашения экологического долга может отслеживаться по модели интегрированного эколого-экономического.

МОБ. Уравнения цен этой модели позволяют вычислять стоимость продукции при различных уровнях природоохранных затрат, т. е. соответствующих разным экологическим результатам хозяйствования.

10. Актуальность исследуемых в диссертации вопросов и практическая полезность их решения требует дальнейшей проработки отдельных положений. Среди перспективных направлений следует выделить: изучение влияния факторов дохода и жизненных стандартов, уровня экологического сознания общества на оценки полезности окружающей среды как источника ресурсов, резервуара для побочных продуктов и коллективного потребительского благаразработка финансовых основ управления экологическими внешними эффектами и практической реализации принципа платности в сфере пользования природно-ресурсным потенциаломформирование правовой базы перехода к устойчивой модели хозяйствования, предусматривающей установление пределов ответственности за экологические результаты экономической деятельноститеоретико-методологическое обеспечение деятельности инвестиционно-финансовых и страховых институтов в области экологического регулированияразвитие методов экономической оценки последствий экологических нарушений на макроуровневыделение экологических обязательств в структуре национальных счетов и финансовых балансов, «экологизация» бухгалтерской отчетности предприятий.