Концепция градостроительного освоения крупного северного региона в экстремальных климатических условиях

Состояние вопроса — северный опыт строительства в районах нового освоения занимает достойное место в отечественном градостроительстве. Приполярные города Мурманск, Архангельск, Воркута, Норильск, Магадан обогатили мировую практику строительства и эксплуатации крупных населенных мест в суровых природно-климатических условиях. При этом особое место принадлежит Якутску — столице Республики Саха (Якутия), расположенному в зоне резкоконтинентального климата и вечной мерзлоты, сочетание которых создает особые проблемы в градоосвоении, не имеющих аналогов в зарубежных странах северного полушария.

Северные регионы в российской экономике занимают исключительно важное место. На территории Севера производится 1/5 часть национального дохода при численности населения всего 8% или около 10 млн. чел., обеспечивая воспроизводственный процесс народного хозяйства уникальными природными ресурсами. Север занимает 2/3 площади страны, значительную часть которой составляет прибрежная арктическая зона — Крайний Север.

Предшествующие десятилетия интенсивного промосвоения в 1960;1990 г. г. привели к резкому ухудшению экологической обстановки, истощению природных ресурсов, разрушению экосистем обширных территорий и деградации среды традиционного обитания коренного населения.

Якутия — крупнейший промышленно-аграрный регион площадью 3,2 млн.кв.км., ее границы протянулись с юга на север вдоль русла реки Лена. По данным Госкомстата РС (Я) количество населенных мест составило 10 городов, 62 рабочих поселка и 715 сельских поселений. Якутия по своим жестким природно-климатическим параметрам значительно отличается от приарктических государств северного полушария. Например, климатические условия Аляски не могут быть сопоставлены даже с территорией Южной Якутии. Экстремальный климат (мин.-70°С, макс. -38 С) в сочетании с платформой вечной мерзлоты, количеством дискомфортных дней до 300 в году позволяют говорить о регионе, как о зоне повышенного риска для проживания человека.

Население республики на начало 1995 года составило 1.048.500 человек, численность народа саха достигла 394.795 человек или 37,56%, малочисленных народностей Севера — 29.840 чел. или 2,85% от общей численности. За период 19 201 990 г. г. резко изменилось соотношение городского и сельского населения. Если в 1920 году сельское население составляло 95,6%, в 1959 году еще превышало городское, то в настоящее время 2/3 населения сосредоточено в городах и поселках городского типа при численности 1015,7 тыс.чел. в республике (на 01.01.97).

Сельское хозяйство — традиционное занятие местного коренного населения. Основные направления сельхозпроизводства в арктической зоне оленеводческо-про-мысловое, в центральной и южной зонах — животноводческо-земледельческое. Федеральная программа социально-экономического развития РС (Я) предусматривает внедрение строительства производственных объектов и внедрение перерабатывающих технологий: 24 молокозавода, 62 молокоперерабатывающих цеха, комплекс по переработке зерна и сои. В ближайшие годы намечена реконструкция Якутского мясокомбината, рыбзаводов в Якутске, Тикси и Черском.

В 1980;х быстрыми темпами развивались горнодобывающая промышленность Якутии. Она являлась базой для формирования промузлов и районов региона. Наиболее характерным может быть Южно-Якутский ТПК с Нерюнгринским угольным разрезом, обогатительной фабрикой, ГРЭС и городом Нерюнгри на 100 тыс. жит. Несмотря на кризисные процессы в экономике страны продолжает развиваться алмазодобывающая промышленность, восстанавливается золотодобывающая. Якутия обладает большими запасами редкоземельных элементов, железа, апатитов, цинка, серебра, графита, слюды, цеолитов, каменной соли, строительных материалов.

В декабре 1994 г. на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялась инаугурация Международного 10-летия коренных народов мира, в котором приняла участие делегация Российской Федерации, включающая представителей коренных малочисленных народов Севера. Указ Президента РФ Ельцина Б. Н. «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера» от 22.04.92 предусматривает планомерное повышение уровня социально-экономического развития коренного населения арктической зоны Севера, разработку соответствующих программ для конкретных территорий и сохранения традиционной среды обитания с учетом специфики освоения регионов (55).

Значительный вклад в развитие теоретической базы отечественного и северного градостроительства в 1980;1990 г. г. отражен в научных трудах докторов архитектуры Белоусова В. Н., Владимирова В. В. (ЦНИИЭП градостроительства), Карташовой К. К., Лицкевича В. К. (ЦНИИЭП жилища), Авдотьина Л. Н., Бочарова.

Ю.П., Гутнова А. Э., Косицкого Я. В., Лежава И. Г., Микулиной Е. М., Сахарова А. Н., Смоляр И. М. (Московский архитектурный институт), головных зональных институтов ЛенЗНИИЭП — докторов архитектуры Лобанова Ю. Н., Платонова Г. Д., Яковлева A.B., кандидатов архитектуры Брусникина Ю. Д., Мярс Г. Н., Позднякова П. П., Танкаяна В. Г., Шипкова А. И. и др., ЛенНИИП градостроительства — доктора архитектуры Хромова Ю. Б., кандидатов архитектуры Вайтенс М. Е., Панова Л. К., Шимановской З. Ф., Хамецкого Р. Н. и др. Проблемы развития систем расселения и городских территорий рассматривались в научных исследованиях докторов географических наук Агранат В. А., Гурвич И. С., Лаппо Г. М., Перцик Е. Н и др.

Автором учтены результаты научно-исследовательских работ, выполненных по федеральным и республиканским целевым программам, в институтах Национальной Академии наук РС (Я), Якутского научного центра РАН (институтов физико-технических проблем Севера, прикладной экологии, проблем малочисленных народностей Севера и др.), научных подразделений ЯГУ и отчеты госбюджетных НИР Министерства строительства и архитектуры РС (Я).

Актуальность проблемы — ранее существовавшая практика формирования расселения и промосвоения территории Севера носила преимущественно пионерный и отраслевой характер, без учета социальных, эколого-экономических факторов, задач сбережения материальных и трудовых затрат. В ней практически не принимали участия местные органы власти, в регионах отсутствовали эффективные ресурсосберегающие и природоохранные мероприятия.

В середине 1980;х годов Госстроем РСФСР и институтом ЛенЗНИИЭП (рук.Суханов Н. В. — зам. председателя Госстроя РСФСР) была разработана Комплексная программа «Север-2005 г.», которая намечала выполнение стратегии градоосвоения северных регионов, комплексную застройку городов, внедрение экспериментально-показательного строительства национальных поселений в арктической зоне Севера. Но в связи со структурной перестройкой экономики и всего стройкомплекса страны, сокращением финансирования намечаемые мероприятия перестали практически реализовываться на федеральном и региональном уровнях.

Вышеназванные факторы в переходный период к рыночной экономике негативно отразились на состоянии строительства и эксплуатации населенных мест Севера. При резком снижении капвложений в благоустройство, реконструкцию городов и сельских поселений происходит разрушение существующей инфраструктуры, увеличивая возрастающий затратный механизм на энергообеспечение и эксплуатацию объектов жилищно-коммунального и производственного назначения.

В республике только 4 города, 14 рабочих поселков и 1 село имеют очистные сооружения, отсутствие полноценной инженерной инфраструктуры, водозаборных и очистных объектов пагубно отражается на состоянии окружающей среды, особенно в районах промышленного освоения. Новая экологическая политика, разработанная Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), предусматривает организацию особо охраняемых территорий до 2000 года, которые составят около 20% площади Якутии и будут включать 3 национальных парка, 12 госзаповедников и 31 заказник.

Вместе с тем, предшествующая практика показывает, что как ни важны программы по оздоровлению окружающей среды, поиски путей окончательного решения проблемы надо начинать на самых высоких уровнях — в сфере взаимодействия расселения с экосистемой региона и биосферой Земли. Процесс научно-проектных исследований также подтверждает, что в экстремальных климатических условиях проявляется тесная взаимосвязь биосферы с экосистемой территории, спецификой архитектурно-планировочной организации поселений и экологией жилища.

В новых условиях переходного периода к рыночной экономике резко сократился удельный вес разработки долгосрочных градостроительных проектов, без которых немыслимо плановое управление развитием градостроительства. В связи с вышеизложенным важным явились рекомендации по составлению градостроительной документации по новой методологии «анализ-прогноз-предложение (проект-регламент)», разработанные ведущими учеными Российской Академии архитектуры и строительных наук.^.

Работа выполнена в соответствии с реализацией Государственной программы РС (Я) «Якутия-ХХ1 век» и концепции модернизации региональной экономики в 1996;2000 гг., а также рекомендаций первой Международной конференции Академии Северного форума приарктических государств, состоявшегося в июне 1996 г. в г. Якутске.

1) Смоляр И. М. Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генпланов городов в новых социально-экономических условиях.М.- РААСН, 1995.

— а.

Цель диссертации — разработка концепции градостроительного освоения крупного северного региона в экстремальных климатических условиях.

Задачи исследования — в соответствии с целью исследования решаются следующие задачи:

— изучение и обобщение теоретической базы отечественного и зарубежного градостроительства северных стран, достижений научно-технического прогресса в освоении труднодоступных территорий и среды обитания народностей Севера;

— критический анализ существующего состояния разработки градостроительной документации, систем расселения и генланов населенных мест Севера;

— выявление региональной специфики научного обоснования формирования перспективных систем расселения с учетом эколого-экономических факторов для разработки проекта Единой системы территориального развития Якутии;

— обоснование экосистемного подхода в методике проектирования генпланов поселений, районной планировки и схем расселения в экстремальных климатических условиях крупного северного региона;

— определение основных направлений развития концепции градостроительного освоения территории и создания прогнозной модели развития региона для реализации правительственной Государственной программы «Якутия — 21 век» .

Предмет защиты — на защиту выносится:

— концепция градостроительного освоения северного региона, как Единой системы территориального развития республики;

— экосистемный подход в освоении среды обитания народностей Севера и поселений «экосистема территории — экопоселение — экодом» в арктической зоне Якутии;

— разработка проектов схем расселения, районной планировки, генпланов поселений ввиде генеральных планов архитектурно-инженерных комплексов территорий в различных зонах республики;

— прогнозная модель градостроительного освоения территории региона по этапам до 2005 г. и на дальнюю перспективу «Якутия — 2025 г.» .

Границы исследования — определяются средой традиционного обитания народностей Севера, сетью населенных мест территории арктической зоны Якутии.

Метод исследования — в основу методики исследования положен комплексный подход к проблеме и анализ объекта исследования по результатам практического изучения и проектирования автором, многолетних сборов исходных, технико-экономических и научных материалов. Это предопределило необходимость проведения исследования в двух уровнях — теоретическом и прикладном, изучение архивного, историко-географического материалов, научно-проектных и технических документов. Выводы и рекомендации диссертации сделаны также на основе комплексного учета социальных, эколого-экономических и природно-климатических факторов с учетом перспективных прогнозных градостроительных предложений.

Научная новизна — заключается в разработке региональной концепции градостроительного освоения территории Севера, где впервые рассматриваются проблемы сохранения среды обитания народностей Севера во взаимосвязи с формированием расселения, экосистемой арктической зоны и биосферой Земли.

Предложен метод экосистемного подхода при разработке градостроительной документации, генеральных планов городов и национальных поселений, как эко-полисов устойчивого развития. Сложная система жизнеобеспечения социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры северного поселения при строительстве и эксплуатации застройки, благоустройства территории автором впервые рассматривается как «архитектурно-инженерный комплекс» /АИК/ генплана территории.

Разработана концепция Единой системы территориального развития региона, которая предусматривает поэтапные периоды освоения до 2005 (первый этап) и 2025 г. (второй этап — дальняя перспектива) с предложением научно-прикладной прогнозной модели «Якутия — 2025 г.» Предлагается коренная переработка Республиканских строительных норм с выделением разделов «Блок-город» и «Блок-село» с последующей разработкой номенклатуры жилых и общественных зданий нового типа с учетом развития домостроительной базы на основе применения экологичных местных сырьевых ресурсов.

Практическую ценность результатов диссертационной работы составляет решение конкретных задач, направленных на улучшение жизнедеятельности и условий проживания коренного населения Севера: разработаны теоретические основы градостроительного освоения территории в экстремальных климатических условиях северного региона, которые могут быть применены в практике проектирования и строительства;

— результаты исследований будут использованы при научном обосновании схем расселения, районной планировки и проектировании генпланов поселений с инженерной инфраструктурой;

— материалы диссертационной работы являются основой для выполнения нормативных и законодательных документов по восстановлению среды обитания народностей Севера, комплексной застройки поселений и градостроительному освоению региона;

— проектные разработки автора генпланов арктических поселений являются практическим вкладом в градостроительное освоение территории Якутии.

Внедрение и реализация результатов работы:

— Основные выводы и рекомендации получили реализацию при научно-проектных разработках и авторском проектировании генеральных планов национальных поселений в арктической зоне (Таймылыр, Тюмяти, Менкере, Коноре, Чекуровка, пос. Северный и др.), жилых микрорайонов, гражданских зданий и объектов монументального искусства, выполненных в местных проектных институтах в 1970;1980 г. г.

— Положения концепции диссертационной работы внедрены в госбюджетных и хоздоговорных НИР по заказу Госстроя РСФСР и Госстроя РС (Я), министерств и ведомств республики /см.Приложение -1, У/.

— При участии во Всесоюзных, Всероссийских и местных конкурсных разработках в авторском исполнении внедрялись идеи и предложения, определяющие специфику архитектуры и градостроительства с учетом традиций народного зодчества и образа жизни, уклада коренного населения, которые также реализовались при дипломном проектировании студентов ИТФ ЯГУ и Якутского художественного училища.

Апробация работы — основные положения диссертационной работы докладывались и рассматривались на 1-й Международной конференции Академии Северного форума (Якутск — 1996), Всесоюзных научных конференциях СО АН СССР по социально-экономическому развитию народностей Севера (Новосибирск.

1988, Краснообск — 1990), 1 и 2 Всероссийских научно-практичексих конференциях Госстроя РСФСР по проблемам национальных особенностей архитектуры автономных республик (Казань — 1990 и Улан-Удэ — 1991), на Пленумах Союза архитекторов РСФСР (1984, 1985, 1986), Зональных совещаниях Дальневосточной организации Союза архитекторов РСФСР (П-Камчатский — 1982, Магадан — 1984, Якутск — 1986, Благовещенск — 1988), научно-практических конференциях Северной комиссии СА РСФСР (Зеленогорск — 1984, Ленинград — 1986, Новосибирск — 1988), на республиканских конференциях и совещаниях по проблемам строительства на Севере в Якутске, Мирном, Нерюнгри, Нюрбе в 1980 — 1990;х годах./Приложение-П/.

Публикации и проекты — по материалам диссертации издана монография НИПК «Сахаполиграфиздатом» «Биосфера — расселение — жилище Севера» объемом 8,0 п.л. Опубликованы 17 статей в центральной и местной печати. Общий список научных трудов, статей, докладов и проектных разработок имеет 126 наименований (см.Приложение).

Разработаны и построены по авторским проектам гражданские здания, монументальные произведения, по генпланам поселков ведется поэтапная застройка. Проекты и публикации были предоставлены во Всесоюзном фестивале смотре-конкурсе в Москве «Зодчество» в 1994;1996 г. г. В 1980 — 1990 г. г. были подготовлены и проведены персональные творческие выставки в г. Якутске.

Структура диссертации — состоит из 4-х глав, заключения, списка литературы, приложения — перечня научных трудов, проектных разработок и графической части /16 листов/.

Автор глубоко благодарит за помощь и консультации при подготовке сложной, многоплановой темы диссертационного материала докторов архитектуры Лежава И. Г. и Сахарова А. Н. /МАРХИ/, зам. начальника Главгосэкспертизы РоссииСуханова Н.В., кандидата архитектуры Путинцева Э. П. (правление Союза архитекторов России), доктора технических наук Кылатчанова А. П. (Инженерно-технический факультет ЯГУ) и Сергеева С. И. — главу общинно-родового хозяйства «Чекуровка» Булунского улуса.

Выводы по четвертой главе.

1. Доказываются принципы экосистемного подхода при организации природоохранных мероприятий и совоения территории, разработаны основы создания модели «Арктического техноэкополиса «Тикси-Черский» для возрождения эколого-экономического потенциала и традиционной среды обитания народностей Севера.

2. Разработаны основы для подготовки пакета законодательных документов регулирующих правовые аспекты градостроительного осовения и механизм внедрения нормативных материалов с учетом специфики строительства в различных зонах республики.

3. На основании Государственной программы Правительства «Якутия-21 век» впервые разработаны принципы концепции градоосвоения и создания на их основы прогнозной модели освоения территории до 2005 г. и на перспективу «Якутия-2025г.» .

4. Практическая реализация градостроительной документации в новых социально-экономических условиях и обеспечение экологической безопасности.

Якутии возможны при опережающей протекционисткой политике Правительстве РФ по отношению к северным регионам, а также привлечении инвестиций, средств финансово-кредитных структур не только в промышленность, но и инфраструктуру туризма и отдыха.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Стратегия хозяйственного освоения севера России во многом зависит от разработки и практического осуществления теории, методологии и концепции территориального развития, формирования систем расселения на более длительный исторический период времени до 2005 г. и на дальнюю перспективу до 2025 г.

Декларация Ш Генеральной ассамблеи Северного форума, состоявшаяся в августе 1997 г., городе Якутске, в работе которого приняли участие 20 северных регионов из 10 приарктических государств, является важнейшим документом. Она предусматривает разработку «Региональной стратегии развития Арктики и Севера», создание полноценной инфраструктуры территорий для жизнеобеспечения и цивилизованного развития народностей Севера. Ученые и специалисты Якутии принимают активное участие в подготовке и реализации основных положений принятой декларациии.

В диссертации даются основы теоретических и научно-прикладных предложений решения градостроительных задач в особых условиях крупного региона, совокупность которых будет представлять значительный вклад в развитие отечественного северного градостроительства.

Основные предложения формируются в 3-х самостоятельных блоках, каждый из которых в содержании дополняет последующий раздел.

1. Прогнозный, научно-исследовательский блок.

1. Разработана Концепция единой системы территориального развития /ЕСТР/ республики с поэтапным градостроительным освоением, предложением прогнозной схемы-модели «Якутия-2025г.», как экологически устойчивого развития региона с учетом экстремального климата (зима — мин.-70 С, лето — макс. +38 С);

2. Для сохранения среды обитания и традиционных промыслов народностей Севера предлагается внедрение «Арктического техно-экополиса» в виде модели.

Тикси-Черский", при предоставлении статуса свободной экономической зоны прибрежным улусам республики;

3. В концепции заложены принципы экосистемного подхода при проектировании арктических посе-лений с разработкой архитектурно-инженерных комплексов /АИК/ генпланов тер-риторий будущих экополисов устойчивого развития «экосистема территории — экопоселение — экодом» (ЭС-ЭП-ЭК).

4. Наряду с опережающими темпами развития энергетики и транспорта отраслью, стимулирующей формирование инженерно-транспортной инфраструктуры территории, является сфера туризма и отдыха, которая должна стать приоритетной отраслью ведения социальной политики руководством республики в новых условиях рыночной экономики.

5. Крупнейший регион Якутии входит составной частью в Генеральную схему расселения территории России, в связи с этим в ближайшие годы необходимо разработать проект Генсхемы расселения северо-востока страны, чтобы более полно определить роль и значение регионов в экономической и экологической безопасности Севера РФ.

П. Градостроительный и проектный блок.

1. При разработке проектов генсхемы расселения региона, районной планировки и генпланов поселений обосновывается необходимость дифференцированного подхода в проектировании архитектурно-инженерных комплексов территорий для арктической, центральной и южной зон республики с учетом эколого-эконо-мических требований в цикле «зима-лето» .

2. Для решения возрастающих проблем урбанизированной среды северного города, предотвращения техногенных и экологических катастроф, разрушения инженерной и транспортной инфраструктуры предложено внедрение новых принципов проектирования с освоением подземных пространств вечной мерзлоты с обоснованием вложения дополнительных средств в инженерную подготовку, внешнее благоустройство и обеспечением долговечности зданий и застройки поселения.

3. Для достижения экономической эффективности предлагается коренная переработка Республиканских строительных норм (РСН) с совершенствованием Номенклатуры жилых и общественных зданий с последующим определением направления развития местной домостроительной базы в арктической, центральной и южной зонах Якутии.

4. При реализации выполнения жилищной программы необходимо внедрение не только новых систем автономного инженерного оборудования, энерго-сберегаю-щих технологий и конструкции заводского изготовления, но и разработка «Каталога экологичных строительных и отделочных материалов» на основе применения местных сырьевых ресурсов.

5. Градостроительное освоение и комплексная застройка населенных мест требуют привлечения средств не только финансово-кредитных структур, внешних инвестиций и различных форм вложения средств, но и создания корпораций развития территорий, которые обеспечивали бы интересы жителей, инвесторов, предпринимателей, государственных и муниципальных властей по примеру зарубежного опыта.

Ш. Законодательно-нормативный блок.

Одним из важнейших направлений являются нормативно-правовые аспекты градостроительной политики, проводимые не только на федеральном уровне, но и на местах в северных регионах. Для решения практических вопросов рационального освоения территории автором предлагается в ближайшие годы разработать и внедрить следующий пакет документов нормативно-правовой базы республики:

1. Госсобранию (Парламенту Ил Тумэн) совместно с Правительством республики разработать и принять Закон «Об укрупненном административно-территориальном делении Республики Саха (Якутия)», который определит решение вопросов развития генсхемы расселения, рационального размещения производительных сил и перспективного роста народонаселения до 2025 г.

2. В соответствии с федеральными законами и региональными особенностями освоения территории республики должен быть разработан’Традостроительный Устав РС (Я)", как основной документ ведения правильной градостроительной политики до 2005 г.

3. Рекомендовать Госсобранию республики создание специальной Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и строительной политике для обеспечения механизма внедрения в практику законодательных и нормативных документов (о статусе города, об энергосбережении, правила землепользования и застройки и др.).

Территориальное освоение северо-востока России зависит не только от глобальных природно-климатических процессов, но и от состояния экологического баланса на планете.