Экономическая безопасность государства в условиях информационной экономики

Актуальность темы

исследования. Достижение экономической безопасности является одной из жизненно важных проблем развития любого государства. Все сферы жизнедеятельности человека содержат риски и опасности, которые необходимо учитывать при определении и осуществлении целей, выдвигаемых обществом. Экономическая безопасность страны имеет первостепенное значение для ее развития, так как она дает ориентиры для принятия верных социально-экономических решений.

В быстро изменяющейся экономике, в условиях трансформации социально-экономической системы проблемы экономической безопасности значительно обостряются. Современные угрозы безопасности значительно превосходят угрозы времен холодной войны. Мир динамично изменяется, и угрозы меняются с калейдоскопической скоростью. В результате приоритеты безопасности, определенные на конкретном этапе экономического развития, не являются постоянными и претерпевают значительные изменения в условиях конкретных ситуаций. Система потенциальных и реальных угроз также не может быть постоянной: они появляются и исчезают, нарастают и уменьшаются, при этом изменяется их место и значение влияния на экономическую безопасность. Экономическая, социальная и политическая ситуации в России и в мире кардинально меняется, многие угрозы теряют свою значимость и остроту, в то же время появляются новые вызовы и угрозы экономической безопасности.

В XXI веке основной вектор развития мировой цивилизации лежит в информационной сфере. Настоящий этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, обработку, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом экономических отношений. Во всех без исключения вариантах технологического и экономического прогресса современного общества говорится о развитии современных информационно-коммуникационных технологий как самого развитого технологического пакета, претендующего на управляющую функцию во всех сценариях развития.

В современной экономике без информационных технологий невозможно достижение эффективного экономического роста, повышение уровня образования и квалификации населения, создание современной кредитно-финансовой системы, рациональное управление общественными процессами, повышение уровня жизни граждан. Применение новых информационных технологий во всех отраслях и сферах экономики является несомненным благом.

Однако основные тенденции развития информатизации общества и экономики показывают, что эти процессы создают для развития государств не только новые возможности, но и новые проблемы и угрозы. Высочайшая степень информатизации ставит современное общество и экономику в зависимость от степени безопасности используемых ими информационных технологий. Современная «зависимость» экономики от информационных технологий может отрицательно отразиться на экономической безопасности государства, общества, предприятия и личности. Известно, что информационные технологии и сеть Интернет в «неправильных» руках превращаются в страшное оружие: с их помощью возможны целенаправленные вредительские действия, которые способны парализовать целые отрасли экономики.

Таким образом, в условиях современной экономики возникает необходимость переосмысления подходов к построению системы экономической безопасности с учетом расширения информационной сферы. Понимание специфики влияния информационных угроз на экономическую безопасность государства позволяет выйти на определение детерминант, влияющих на механизм обеспечения экономической безопасности государства в будущем, что относится к числу ключевых задач экономической политики. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, ее своевременность, актуальность и значимость, как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Экономическая безопасность государства является признанным объектом научного внимания, как в России, так и за рубежом. Исследованию проблем экономической безопасности посвящено множество работ, разработано значительное число концепций и теорий. Основополагающий характер в исследовании экономической безопасности имеют труды таких зарубежных ученых, как К. Вудруфф, С. Джонсон, С. Гудвин, Р. Кейли, Д. Кауфман, J1. Олви, Д. Макмиллан, Э. де Сото, Т. Уоткинс, Ф. Шнайдер и других.

Отечественной экономической наукой теоретические аспекты проблем экономической безопасности наиболее активно начали разрабатываться с середины 1990;х годов. Вопросы обеспечения экономической безопасности государства содержатся в исследованиях Л. И. Абалкина, И. Я. Богданова, В. А. Богомолова, С. Ю. Глазьева, Е. М. Бухвальда, Н. П. Ващекина, Ю. В. Латова, A.B. Колосова, A.B. Молчанова, Е. А. Олейникова, В. В. Наумова, В. К. Сенчагова, В. Л. Тамбовцева, Л. П. Гончаренко, A.A. Прохожева, В. Л. Иноземцева и других. В работах этих ученых подробно исследованы угрозы экономической безопасности в период трансформации и раскрыты механизмы выявления, предотвращения и нейтрализации данных угроз.

Взаимообусловленность и взаимосвязь экономической безопасности с проблемами устойчивого развития исследованы также в трудах Д. Львова, Л. Воронцовой, А. Куклина, А. Колосова, А. Татаркина.

Вместе с тем хозяйственная практика последнего десятилетия показывает, что все более существенное влияние на экономическую безопасность государства оказывают информационные факторы. Основные идеи концепции информационной экономики сформулированы в трудах Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, М. Кастельса, Дж. Мартина, Е. Масуды, Ф. Махлупа,.

Э.Мэнсфилда, Р. Нельсона, И. Николова, Т. Стоуньера, Э. Тоффлера, Й. Шумпетера и др.

Среди отечественных исследователей информационной экономики.

A.Анчишкин, Л. Вегер, Л. Гатовский, Л. Глязер, В. Ельмеев, В. Жамин, Г. Жильцов, В. Зубчанинов, А. Консон, Г. Лахтин, А. Николаев, С. Пирогов,.

B.Трапезников, Е. Авдокушин, В. Сизов, В. Черковец.

Исследование трансформации институтов содержатся в трудах А. Алчиана, X. Демсетца, Р. Коуза, А. Оноре, О. Уильямсона, а также в работах российских ученых Р. Капелюшникова, А. Аузана, О. Иншакова, Р. Нуреева, В. Тамбовцева, А. Олейника, Г. Клейнера, А. Шаститко.

Отмечая важный вклад упомянутых авторов в разработку поставленных проблем, следует отметить, что в современной экономической литературе недостаточно работ, посвященных обоснованию роли развития информационной экономики в процессе обеспечения экономической безопасности государства, недостаточно исследованными остаются новые угрозы экономической безопасности, обусловленные информационными факторами. В связи с этим исследование проблем экономической безопасности в условиях информационной экономики и поиск на этой основе эффективных способов их решения представляется теоретически и практически значимым.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических проблем экономической безопасности в условиях становления информационной экономики.

Достижение данной цели предполагает последовательное решение следующих задач:

— раскрыть содержание, структуру и способы оценки экономической безопасности государствавыявить направления трансформации угроз экономической безопасности в современный период;

— исследовать влияние информационной экономики на факторы экономической безопасности;

— обосновать концепцию «информационной войны» как угрозу экономической безопасности государствавыявить специфику влияния информационных угроз на экономическую безопасность на государственном, корпоративном и личностном уровнях;

— раскрыть содержание государственной политики обеспечения экономической безопасности в условиях информационной экономики;

— разработать систему мер, направленных на совершенствование институционального механизма обеспечения экономической безопасности в условиях информационной экономики.

Область исследования. Специальность 08.00.01 — «Экономическая теория», 1.1 «Политическая экономия»: теоретические проблемы экономической безопасноститеория «информационной», постиндустриальной" экономики и «экономики, основанной на знаниях».

Объект исследования. Объектом исследования является система угроз экономической безопасности государства, возникающих в условиях становления информационной экономики.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие вследствие влияния информационной экономики на экономическую безопасность государства.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретико-методологическая основа диссертации базируется на фундаментальных трудах представителей классического, неоклассического, эволюционного и институционального направлений экономической теории, на разработках зарубежных и отечественных экономистов, посвященных исследованию теоретических проблем экономической безопасности и концепции информационной экономики.

Инструментарно-методический аппарат. В диссертации использована система специальных и общенаучных методов исследования экономических процессов и явлений, включающая диалектико-логический, рационалистический, исторический, структурный, функциональный, статистико-фактологический методы, метод моделирования. Большое значение в теоретическом аспекте имели базовые концепции экономической безопасности: камералистская, кейнсианская, институциональная, а также концепция информационной экономики. Применение данных подходов и методов обусловлено поставленными целью и задачами диссертационного исследования.

Информационная база исследования. В диссертации использованы официальные статистические и фактологические данные о зарубежной и отечественной экономике, а также материалы, содержащиеся в различных программных документах, прогнозных разработках, отчетах, докладах и других научных публикациях. Нормативно-правовую базу диссертации составляют документы, регламентирующие разработку и реализацию политики Российской Федерации в сфере обеспечения экономической и информационной безопасности государства, а также документы международных организаций.

Научная гипотеза диссертации состоит в том, что система угроз экономической безопасности современного государства трансформируется под влиянием становления информационной экономики и роста значимости информационных факторов экономического развития, чем обусловлена необходимость исследования специфики влияния новых угроз на экономическую безопасность, а также совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности в новых условиях.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании новых проблем экономической безопасности государства, возникающих в условиях информационной экономики. В ходе проведенного диссертационного исследования лично автором получены следующие значимые результаты, содержащие научную новизну:

1. Дано определение экономической безопасности государства как характеристики состояния и динамики развития национальной экономики, выражающей ее стабильность, устойчивость, независимость, защищенность в условиях воздействия внутренних и внешних угроз, обеспечиваемой достаточностью накопленного экономического потенциала и эффективностью его использования, устойчивым экономическим ростом, эффективностью и качеством экономических институтов. В отличие от имеющихся в науке интерпретаций в авторском определении интегрированы статический и динамический подходы, а также выделены основные факторы, обеспечивающие необходимый уровень экономической безопасности государства и обладающие взаимозависимостью: совокупный экономический потенциал, выражающий способность отраслей национальной экономики к производству необходимых благэффективность использования экономического потенциала, определяющая степень развития национальной экономики и обеспечивающая устойчивый экономический рост, а также потенциал институциональной среды как фактор эффективности системы экономической безопасности.

2. Выявлены направления трансформации угроз экономической безопасности в современный период, обусловленные актуализацией, расширением спектра и усилением значимости угроз в информационной, инновационной, институциональной сферах, а также угроз экономической безопасности, связанных с действием современного рыночного механизма и цикличностью развития экономики. На основании данных направлений представлена модель «дерева рисков» современной экономики, включающая: инновационные риски (технологическое отставание, низкая наукоемкость и конкурентоспособность продукции, разбалансированность национальной инновационной системы), риски, связанные с цикличностью развития экономики (нестабильность, неустойчивый тренд экономического развития, негативный синергетический эффект), рыночные риски (установление сетевых барьеров и монополизация рынков, усиление взаимозависимости экономических агентов, ведущая к кризисам, ведение информационных войн как формы конкурентной борьбы), информационные риски (утрата информационной безопасности, информационная колонизация, ведение информационных войн как средства идеологического захвата), институциональные риски (доверие как фактор риска, институциональная асимметрия, институциональные ловушки, новые формы оппортунистического поведения, нарушение авторских прав).

Установлено, что большинство рисков и угроз экономической безопасности в современной экономике обусловлены информационными факторами.

3. Обоснован дуализм влияния информационных факторов на экономическую безопасность государства. С одной стороны, развитие информационных технологий повышает эффективность использования всех экономических ресурсов, позволяет обеспечить экономический рост, наладить рациональное управление общественными процессами, повысить уровень и качество жизни, что положительно влияет на микрои макроэкономические показатели, повышая уровень экономической безопасности. С другой стороны, информатизация порождает новые угрозы для развития экономики, различающиеся по составу и последствиям, целям, характеру, месту и причинам возникновения, обусловленные ростом ее зависимости от безопасности используемых информационных технологий, что отрицательно влияет на экономическую безопасность государства.

4. Раскрыты особенности информационной войны как угрозы экономической безопасности в киберпространстве:

— поляризация масштабов источника и объекта воздействия: отдельный индивид, используя современные информационно-коммуникационные технологии, может нанести значительный ущерб крупным социально-экономическим системам;

— латентный характер, обусловленный сложностью распознавания информационно-сетевых технологий и субъектов информационной агрессии, а также высокой затратностью методов борьбы;

— необратимость последствий: в случае хищения информации невозможно восстановить ее конфиденциальность, целостность и полноту;

— невозможность полной ликвидации и искоренения информационной агрессии, что обусловлено объективностью существования глобально-информационной среды развития;

— воздействие на расстоянии, ограничивающее возможности применения санкций в отношении участников информационных войн;

— кумулятивный эффект распространения форм информационной агрессии в экономике: первичное применение вредоносных технологий в дальнейшем не поддается контролю и активно наращивает масштабы.

5. Выявлена специфика влияния информационных угроз на снижение уровня экономической безопасности на государственном, корпоративном и личностном уровнях.

На государственном уровне: кибершпионаж и манипулирование уникальной информацией ведет к нарушению устойчивости развития экономики, ослаблению валюты, нереализации намеченных программ, подрыву инвестиционных проектовведение информационных войн ведет к отставанию ВВП, вызванному ростом непроизводительных расходов, формированию нового сегмента теневой экономики — «черного» кибер-рынка, нарушению рыночных механизмов и принципов конкуренции, монополизации экономикиинформационное доминирование развитых стран ведет к извлечению ими технологической ренты и усилению экономической зависимости, вытеснению развивающихся стран с мирового информационного рынкаинформационное неравенство внутри страны усиливает экономическую дифференциацию общества.

На корпоративном уровне: преднамеренные и непреднамеренные повреждения информационных систем и инфраструктуры наносят прямой финансовый ущерб от затрат на восстановление поврежденного оборудованиявнешний и внутренний кибершпионаж, а также информационная неграмотность персонала приводят к утрате конкурентных преимуществ, снижению доверия к фирме, потере доли рынка и доходовбесконтрольный доступ сотрудников к сети Интернет снижает производительность труда и увеличивает потери рабочего времени.

На личностном уровне: кибершпионаж в банковской сфере приводит к утрате денежных средств держателями кредитных и дебетовых банковских карткибермошенничество в сети Интернет, 8М8-мошенничество приводит к прямым потерям денежных средств абонентоватаки на системы, массово используемые в повседневной жизни, снижают уровень удовлетворения насущных потребностей людейинтернет-зависимость и информационные болезни приводят к сокращению рабочего времени, потере профессиональных характеристик, непроизводительным затратам времени и нерациональному расходованию денежных средств.

6. Выявлена недооценка информационных факторов и угроз в системе установленных пороговых значений показателей экономической безопасности. В связи с этим предложено расширить состав показателей оценки экономической безопасности, включив в их число индикаторы, сигнализирующие о возможных опасностях и угрозах в информационной сфере: доля страны на мировом информационном рынке, доля импорта компьютеров и элементной базы для ЭВМ, уровень киберпреступности, доля «черного» кибер-рынка, число реализованных кибератак на отечественные информационные системы, число нарушенных прав собственности в сети Интернет, степень территориальной и социальной неравномерности «интернетизации» населения, степень централизации информации.

На основе сопоставления фактических данных с пороговыми значениями экономической безопасности выявлены показатели, по которым Россия перешла пороговые значения экономической безопасности в 2011 году.

7. Предложена система мер по совершенствованию институционального механизма и формированию новой архитектуры экономической безопасности в условиях информационной экономики, включающая: преодоление декларативного характера законодательства и сокращение разрыва между законодательством и практикой в информационной сфере, формирование наднационального законодательства в информационной сфере, создание новых институтов, определяющих рамки взаимодействия и правил поведения в Интернет-пространстве («электронная граница», «электронный суверенитет», «электронный налог» и др.), развитие частно-государственного партнерства в информационной сфере.

Теоретическая значимость работы. В диссертации исследованы и значительно дополнены основные теоретические подходы к исследованию экономической безопасности государства на основе раскрытия направлений влияния информационных факторов на формирование новой архитектуры экономической безопасности в современных условиях. Определенный вклад в развитие экономической теории вносит выявление специфики влияния информационных угроз на экономическую безопасность государства, корпораций и личности. Выводы, представленные в работе, позволили вывести практические рекомендации и разработать систему мер по совершенствованию институционального механизма экономической безопасности государства в условиях информационной экономики.

Практическая значимость исследования. Основные выводы и теоретические положения диссертации обладают практической значимостью и могут использоваться в качестве методологической базы для дальнейших исследований проблем экономической безопасности в современной экономике. Предложенные рекомендации могут быть учтены при разработке приоритетов и направлений государственной политики обеспечения экономической и информационной безопасности Российской Федерации, реализации конкретных направлений совершенствования законодательного правового обеспечения экономической безопасности, мер по борьбе с информационной и компьютерной преступностью.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы для разработки новых программ экономических дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях. Научно-практические данные диссертации могут быть использованы в учебном процессе Саратовского государственного социально-экономического университета при проведении занятий по курсам: «Экономика», «Макроэкономика», «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Институты и организации», а также могут существенно дополнить программы дисциплин в рамках имеющейся в СГСЭУ специальности «Экономическая безопасность», что будет способствовать решению задачи подготовки специалистов в области экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и положения диссертационного исследования обсуждены на внутривузовских и международных конференциях. Основные результаты диссертационного исследования содержатся в 11 научных публикациях, в том числе в 3 публикациях в изданиях, рекомендуемых ВАК (1,5 п.л.). Общий объем научных публикаций автора по теме диссертации составляет 4,45 п.л.

Структура диссертации соответствует поставленным задачам, логикой и целью исследования. Диссертация состоит из трех глав, семи параграфов, введения, заключения. Список использованной литературы включает 200 источников. Диссертационная работа содержит 12 таблиц и 21 рисунок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В современных условиях экономическая безопасность страны приобретает первостепенное значение из-за возрастания многовариантности и альтернативности экономического развития. Понятие «экономическая безопасность» концептуализируется с различных позиций: как состояние экономики, позволяющее самостоятельно обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие страныкак защищенность экономических интересов страныкак качественная характеристика экономической системыкак совокупность экономических, политических, правовых условийкак достаточность обеспечения экономики необходимыми ресурсамикак способность национальной экономики обеспечивать стабильность. В авторском определении выделены основные факторы, обеспечивающие необходимый уровень экономической безопасности государства и обладающие взаимозависимостью: совокупный экономический потенциал, выражающий способность отраслей национальной экономики производить определенные благаэффективность использования экономического потенциала, определяющая степень развития национальной экономики и обеспечивающая устойчивый экономический рост, потенциал институциональной среды как фактор эффективности системы экономической безопасности. Таким образом, экономическая безопасность определяется как характеристика состояния и динамики развития национальной экономики, выражающая ее стабильность, устойчивость, независимость, защищенность в условиях воздействия внутренних и внешних угроз, обеспечиваемая достаточностью накопленного экономического потенциала и эффективностью его использования, устойчивым экономическим ростом, эффективностью и качеством экономических институтов.

Сложность структуры экономической безопасности обусловливает возможность различного подхода к систематизации составляющих ее компонентов.

Экономическая безопасность рассматривается на различных уровнях хозяйственной системы: международном, национальном, региональном, уровне предприятия и отдельной личности. В иерархии видов безопасности по сферам ее проявления и обеспечения выделяются финансовая, энергетическая, военная, информационная и продовольственная безопасность. Вместе с тем экономическая безопасность проявляется в самых разных, практически во всех сферах деятельности человека. Поскольку каждая сфера имеет свою специфику, то формируются самостоятельные виды экономической безопасности. При этом данные виды безопасности могут выходить за пределы экономической сферы и трактоваться более широко.

Структуризация видов экономической безопасности соответствует основным видам угроз экономической безопасности, содержащимся в двух концептуальных документах — в Государственной стратегии экономической безопасности РФ от 20.04.96 и Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной 17.12.97. К внутренним угрозам экономической безопасности относится неспособность к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного начала в развитии, неэффективность системы государственного регулирования экономики и др. Внешние угрозы включают изменение конъюнктуры мировых цен и внешней торговли, резкие колебания курсов валют, большой внешний государственный долг корпоративный долг, чрезмерная импортная зависимость, перегрузка экспорта сырьевыми товарами.

Уровень экономической безопасности определяется по пороговому значению системы показателей — индикаторов, которые классифицируются по ряду критериев: уровню объекта экономической безопасности, степени значимости показателей, периоду действия угроз и их прогнозирования, направлению воздействия на экономику, форме выражения.

Для экономической безопасности важное значение имеют пороговые значения показателей, т. е. предельных величин, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в экономической безопасности. На основе сопоставления фактических данных с количественными параметрами пороговых значений экономической безопасности выявлены показатели, по которым Россия перешла пороговые значения экономической безопасности в 2011 году: инвестиции в основной капитал, доля продукции машиностроения в объеме промышленного производства, расходы федерального бюджета на национальную оборону, уровень безработицы по методологии МОТ, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в численности всего населения, соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, доля в ВВП затрат на гражданскую науку, доля инновационной продукции в общем объеме ко всей промышленной продукции.

Изменение экономической ситуации в России и в мире привело к появлению новые вызовов и угроз экономической безопасности. При этом угрозы экономической безопасности трансформируются, главным образом, в область информационных, инновационных, рыночных, институциональных проблем, а также проблем, связанных с цикличностью экономического развития. При этом большинство из них в той или иной степени обусловлены информационными факторами. Рыночные риски связаны с внедрением информационно-коммуникационных технологий в деятельность экономических субъектов, формированием межфирменных сетей и сетевого монополизма, появлением новых форм конкурентной борьбы с использованием информационных технологий и т. д. Институциональные риски обусловлены появлением новых форм оппортунизма, связанных с использованием информационных технологий, нарушениями прав интеллектуальной собственности в сети Интернет, асимметрия информации порождает институциональные ловушки и т. д. Инновационные риски связаны с информационными технологиями, поскольку они являются базовыми технологиями, лежащими в основе создания широкого спектра наукоемкой продукции. В России инновационные риски также обусловлены отсутствием взаимодействий, в том числе информационных, между наукой и реальным сектором. Риски, связанные с цикличностью развития экономики, также обусловлены появлением информационных технологий, которые наряду со сдвигами в общественном разделении труда, развитием научно-технического прогресса, глобализацией капитала и т. д., являются одной из причин циклических трансформаций в современной экономике. Все это заставляет с особым вниманием отнестись к угрозам экономической безопасности в информационной сфере и глобальным проблемам обеспечения безопасности экономической информации.

Настоящий этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, обработку, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом экономических отношений.

Отличительными чертами информационной экономики являются: увеличение роли знаний и информации в экономике, возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте, превышение материальных затрат на хранение, передачу и переработку информации аналогичных расходов на энергетику, превращение информации в экономический ресурс наряду с природными, материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, превращение информации в товар, увеличение доли стоимости информации в стоимости товаров, рост потребностей субъектов экономики в информационных продуктах и услугах, формирование и развитие новой отрасли экономикиинформационной индустрии, сокращение числа людей, занятых в промышленном производстве и сельском хозяйстве, и рост занятых в информационной индустрии.

В настоящее время ближе всех на пути к информационному обществу и информационной экономике стоят страны с развитой информационной индустрией, к числу которых следует отнести США, Великобританию, Германию, страны Западной Европы. Россия частично вошла в информационную стадию своего развития, о чем свидетельствуют приведенные данные. Однако в виду ряда обстоятельств российская экономика не может в полном смысле слова быть названа информационной. Факторы, способствующие и факторы, препятствующие развитию информационной экономики в России.

Исследование воздействия информационной экономики на экономическую безопасность государства позволило выявить дуализм влияния информационных факторов. С одной стороны, развитие информационных технологий повышает эффективность использования всех экономических ресурсов, позволяет обеспечить экономический рост, наладить рациональное управление общественными процессами, повысить уровень и качество жизни, что положительно влияет на микрои макроэкономические показатели, на значения важнейших индикаторов экономической безопасности, тем самым повышая ее уровень. С другой стороны, информатизация порождает новые угрозы для развития экономики, различающиеся по составу и последствиям, целям, характеру, месту и причинам возникновения, обусловленные ростом ее зависимости от безопасности используемых информационных технологий, что отрицательно влияет на экономическую безопасность государства, общества, предприятия и личности и актуализирует проблему обеспечения экономической безопасности в информационной сфере.

В условиях информационной экономики технологии экономического противоборства переместились из традиционного пространства в информационно-сетевое или киберпространство. Этим обусловлено появление войн нового типа — информационных войн, под которыми понимается комплекс мероприятий по достижению информационного превосходства путем воздействия на информацию, информационные процессы, информационные системы и компьютерные сети противника. Реализация отдельных мероприятий информационной войны проявляется в информационной агрессии, направленной на объект воздействия.

Механизм информационного противоборства предполагает использование сторонами информационного оружия — комплекса специализированных методов и средств, предназначенных для контроля информационных ресурсов объекта воздействия и временного или безвозвратного вывода из строя функций или служб информационной инфраструктуры в целом или отдельных ее элементов. Информационное оружие можно классифицировать по методам воздействия на информацию, информационные процессы и информационные системы противника. Это воздействие может быть физическим, информационным, программно-техническим, радиоэлектронным.

Особенности методов и средств информационной агрессии как угрозы экономической безопасности в киберпространстве включают: поляризацию масштабов источника и объекта воздействия информационной агрессии, отражающую возможность влияния отдельного индивидуума на крупные социально-экономические объектылатентный характер информационной агрессии, обусловленный сложностью распознавания информационно-сетевых технологийнеобратимость последствий информационной агрессии, отражающая невозможность восстановления конфиденциальности, целостности и полноты информации в случае ее хищенияневозможность полной ликвидации информационной агрессии в виду объективности существования глобально-информационной среды развитиявоздействие на расстоянии, затрудняющее поиск преступников и их обвинениекумулятивный эффект распространения форм информационной агрессии в экономике.

Специфика влияния информационных угроз на снижение уровня экономической безопасности проявляется на государственном, корпоративном и личностном уровнях. На государственном уровне: кибершпионаж и манипулирование уникальной информацией ведет к нарушению устойчивости развития экономики, ослаблению валюты, нереализации намеченных программ, подрыву инвестиционных проектовведение информационных войн ведет к отставанию ВВП, вызванному ростом непроизводительных расходов, формированию нового сегмента теневой экономики — «черного» кибер-рынка, нарушению рыночных механизмов и принципов конкуренции, монополизации экономикиинформационное доминирование развитых стран ведет к извлечению технологической ренты развитыми странами, усилению экономической зависимости от развитых стран, вытеснению развивающихся стран с мирового информационного рынкаинформационное неравенство внутри страны усиливает экономическую дифференциацию общества.

На корпоративном уровне: преднамеренные и непреднамеренные повреждения информационных систем и инфраструктуры наносят прямой финансовый ущерб и требуют затрат на восстановление поврежденного оборудованиявнешний и внутренний кибершпионаж, а также неграмотность и халатность персонала приводят к утрате конкурентных преимуществ, снижению доверия к фирме, потере доли рынка и доходовбесконтрольный доступ сотрудников к сети Интернет снижает производительность труда и увеличивает потери рабочего времени.

На личностном уровне: кибершпионаж с использованием банковских карт приводит к утрате денежных средств держателями кредитных и дебетовых банковских карткибермошенничество в сети Интернет, SMS-мошенничество приводит к прямым потерям денежных средств абонентоватаки на системы, массово используемые в повседневной жизни, снижают уровень удовлетворения насущных потребностей людейинтернет-зависимость, информационные болезни приводят к сокращению рабочего времени, потере профессиональных характеристик, непроизводительным затратам времени и нерациональному расходованию денежных средств.

Обеспечение экономической безопасности государства в условиях информационной экономики — это достаточно новая государственная функция с еще не установившимся объемом и содержанием методов и инструментов. Механизм обеспечения экономической безопасности отражает систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз.

Государственная политика обеспечения экономической безопасности в условиях информационной экономики предполагает, прежде всего, достижение информационной безопасности как составляющей экономической безопасности государства. Государственная политика обеспечения информационной безопасности формирует направления деятельности органов государственной власти и управления в области обеспечения информационной безопасности, включая гарантии прав всех субъектов на информацию, закрепление обязанностей и ответственности государства и его органов за информационную безопасность страны, и базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Достижение экономической безопасности государства предполагает наличие эффективного институционального механизма обеспечения экономической безопасности. Институциональный механизм обеспечения экономической безопасности — это особая структурная составляющая хозяйственного механизма, обеспечивающая создание норм и правил, взаимодействие различных хозяйствующих субъектов и агентов с целью реализации их экономических возможностей по предотвращению угроз экономической безопасности и стабилизации хозяйственной среды.

Совершенствование данного механизма включает в себя реорганизацию законодательной основы экономической безопасности и институциональных структур противодействия угрозам экономической безопасности.

В условиях новой, информационной экономики необходима совершенно новая архитектура экономической безопасности как комплекс организованных в единую систему многосторонних институтов и механизмов.

Предложенная в диссертации система мер по совершенствованию институционального механизма и формированию новой архитектуры экономической безопасности в условиях информационной экономики включает: преодоление декларативного характера и усиление практической направленности современного законодательства в информационной сфере, что будет способствовать повышению уровня экономической безопасности на основе усиления практической направленности законодательства в информационной сфересокращение разрыва между законодательством и практикой в информационной сфере, что приведет к снижению и нейтрализации угроз экономической безопасности, обусловленных опережением развития информационных технологий и возникновением пробелов в законодательствеформирование наднационального законодательства в информационной сфере, что позволит преодолеть ограниченность национальных законодательств в информационной сфере и в сфере киберпреступностисоздание новых институтов, определяющих рамки взаимодействия и правил поведения в Интернет-пространстве, таких как «электронная граница», «электронный суверенитет», «электронный налог», что будет способствовать преодолению латентности киберпреступности и повышению показателей раскрываемости киберпреступленийразвитие частно-государственного партнерства в информационной сфере, что позволит решить проблему «безбилетника», возникающую между государством и корпорациями в сфере обеспечения информационной составляющей экономической безопасности.