Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования отрасли семеноводства в региональном АПК

Актуальность темы

исследования. Уровень обеспеченности семенами собственного производства в мировой практике принят в качестве одного из важнейших критериев, характеризующих продовольственную безопасность страны.

Важная роль в решении указанной проблемы принадлежит обеспечению товарных хозяйств высококачественными сортовыми семенами отечественного производства. Мировая наука и практика свидетельствуют, что прирост урожайности за счёт посева семенными материалами новых высокопродуктивных сортов составляет от 25 до 30%.

Однако сложившаяся система семеноводства в Ленинградском регионе не обеспечивает производство качественного семенного материала, характеризуется отсутствием взаимовыгодных экономических связей между производителями и потребителями семян зерновых культур, картофеля, многолетних трав. Вследствие этого не всегда в достаточных объёмах и ассортименте формируется государственный резервный фонд семенного материала, период проведения сортосмены составляет 7−9 и более лет, что превышает научно обоснованные сроки. Генетический потенциал районированных сортов на производственных посевах реализуется в пределах 20−30%, в то время как в мировой практике 70−80%.

Вопросам организации производства семян, его экономической эффективности и адаптации к рыночным условиям хозяйствования значительное внимание придаётся в работах В. И. Алгинина, Т. И. Борисовец, В. Р. Горлова, М. Н. Исламова, Н. Липсица, A.C. Семина, В. И. Нечаева, С. Огаркова и др.

Вместе с тем, в исследованиях этих и других учёных не все проблемы семеноводства нашли должное отражение. В частности, следует отметить, что на данный момент времени отсутствует эффективный организационно-экономический механизм функционирования отрасли семеноводства, который обеспечил бы отрасли высокую доходность и способствовал бы формированию и совершенствованию системы организации экономических взаимоотношений между участниками рынка семян.

Данный механизм должен быть направлен на стабилизацию и пропорциональное развитие всех звеньев технологической цепи размножения и продвижения семян сельскохозяйственных культур, становление наиболее перспективных организационных форм семеноводческих предприятий, создание ценовых регуляторов адекватных рыночным условиям, а также определение и обоснование мер бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и рациональное использование инвестиционного потенциала.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является обоснование и разработка организационно-экономического механизма функционирования отрасли семеноводства, способствующего повышению эффективности производства семян сельскохозяйственных культур и обеспечению на этой основе сельхозпредприятий высококачественным семенным материалом.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи: изучить теоретические основы формирования организационно-экономического механизма функционирования семеноводства в рыночных условияхдать оценку состояния нормативно-правовой базы регулирования экономических отношений в семеноводстве и предложить пути ее совершенствованияпровести исследование рынка семеноводческой продукции и определить основные направления его дальнейшего развитияпредложить механизм параметрического ценообразования на семеноводческую продукциюразработать методические подходы к обоснованию распределения ограниченных бюджетных средств в семеноводстве с целью их рационального и эффективного использованияобосновать перспективные организационно-экономические формы предприятий в семеноводстве Ленинградского региона, которые обеспечат эффективное использование производственного потенциала предприятия, ускоренное размножение новых сортов сельскохозяйственных культур, высокое качество семенного материала. Объектом исследования является система семеноводства сельскохозяйственных культур, включающая субъекты хозяйствования всех стадий производства семенного материала.

Предметом исследования является действующий организационно-экономический механизм, который сформировался в процессе производства, реализации, заготовки и использования семян сельскохозяйственных культур.

Информационными источниками послужили данные Комитета по сельскому хозяйству Ленинградской области, годовые отчеты семеноводческих хозяйств, другие справочные и информационно-статистические материалы, отражающие результативность производственно-финансовой деятельности семеноводческих предприятий.

Методология и методы проведённого исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных учёных, материалы научно-практических конференций, нормативно-правовые акты.

В процессе исследования использованы методы сравнительного анализа, экономического прогнозирования, экспертных оценок, монографический, расчётно-конструктивный.

Научная новизна. В результате исследования проблемы совершенствования организационно-экономического механизма семеноводства сельскохозяйственных культур в Ленинградском регионе получены новые научно обоснованные результаты, к наиболее значимым из которых относятся: обоснование методологических основ организационно-экономического механизма функционирования отрасли семеноводства в Ленинградском регионеоценка положений нормативно-правовой базы и выявление недостатков в части представленной методики расчета роялтиопределение основных тенденций развития рынка семян и выделение его приоритетных направленийразработка методики параметрического ценообразования на семеноводческую продукцию, которая позволяет учесть при обосновании цен такие факторы, как сортовые особенности сельскохозяйственных культур, репродукцию семян, уровень инфляции, затраты на хранениеразработка аналитической процедуры распределения ограниченных инвестиций, позволяющая в зависимости от производственного потенциала предприятия, его финансовой устойчивости осуществить аллокацию средств среди альтернативных инвестиционных проектовобоснование перспективных с точки зрения масштабов деятельности организационных форм предприятий в семеноводстве с выделением малых форм хозяйствования как наиболее результативных в условиях многоукладной экономики.

Практическая значимость полученных результатов. Реализация на практике содержащихся в диссертационной работе предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма в семеноводстве обеспечит рост производства семян, снижение себестоимости продукции на 10%, хорошее сервисное обеспечение высококачественными материалами всех заинтересованных сельхозтоваропроизводителей.

Разработанные методические подходы могут быть исследованы всеми семеноводческими хозяйствами Северо-Западного региона, а также органами управления субъектов Федерации.

Вклад автора в проведенное исследование.

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора.

Вклад автора в получение научных результатов заключается в следующем: постановка и определение цели исследования, выбор объекта исследования, определение совокупности взаимосвязанных и взаимообусловленных задач исследования и их решенияисследование состояния отрасли семеноводстваопределение сущности и основных направлений совершенствования организационно-экономического механизма функционирования отрасли семеноводствапроведение оценки состояния нормативно-правовой базы регулирования экономических отношений в семеноводствеоценка состояния хозяйственной конъюнктуры на рынке семеноводческой продукцииразработка методики параметрического ценообразования на семеноводческую продукциюразработка механизма инвестирования, позволяющего распределять ограниченные средства финансирования среди альтернативных инвестиционных проектовобоснование перспективных организационно-экономических форм предприятий в семеноводстве, дифференцированных по масштабам своей деятельности.

Апробация результатов исследования.

Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры национальной экономики Ленинградского областного института экономики и финансов (протокол № 6 от 26.05.06 г.).

Основные положения исследования докладывались на международной конференции «Интеграция России в международное сообщество: экономика и образование» (Санкт-Петербург, 2005). Ряд рекомендаций и предложений использованы при формировании плана мероприятий по реализации в Ленинградской области приоритетного национального проекта «Развитие АПК», что подтверждено соответствующими документами.

Определенные положения диссертационного исследования используются при чтении курсов «Государственное регулирование национальной экономики», «Экономика отраслевых рынков» в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ленинградский областной институт экономики и финансов».

По теме диссертации опубликовано 6 научных статей общим объемом 1,7 п.л., в том числе авторских 1,5 п.л.

Структура и объём диссертации. Структура, логика и последовательность изложения материала в диссертации определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературы из 155 наименований. Основное содержание работы изложено на 123 страницах, содержит 30 таблиц, 6 схем, 18 приложений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Отрасль семеноводства как часть агропромышленного комплекса призвана решать задачу максимального удовлетворения сельскохозяйственных товаропроизводителей качественным семенным материалом, что обуславливает устойчивое и динамичное развитие отраслей растениеводства, животноводства, кормопроизводства, а также продовольственную безопасность региона и России в целом.

Однако, сформировавшаяся система семеноводства в Ленинградской области не в состоянии в полном объеме и ассортименте обеспечить нужды потребителей семян. В регионе отсутствуют взаимовыгодные экономические связи между участниками семеноводческого рынка. Генетический потенциал районированных сортов на производственных посевах реализуется в пределах 20−30%, в то время как в мировой практике — 70−80%.

Одной из основных причин сложившейся ситуации является отсутствие эффективного организационно-экономического механизма функционирования отрасли семеноводства.

Для стабилизации и пропорционального развития всех звеньев технологической цепи размножения и продвижения семян сельскохозяйственных культур необходима разработка такого механизма, который бы способствовал становлению наиболее перспективных организационных форм семеноводческих предприятий, формированию ценового механизма адекватного рыночным условиям, а также бюджетной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и рациональному использованию инвестиционного потенциала.

2. Проблемы, стоящие перед отраслью семеноводства в настоящее время, требуют принятия мер со стороны государства, направленных на восстановление производства семян на основе модернизации отрасли, защиту производителей семян, формирование регулируемого рынка семеноводческой продукции. Прежде всего, это вызывает необходимость разработки единой правовой базы развития и поддержки семеноводства в целом в РФ, и в том числе в Ленинградском регионе. В законодательном порядке на уровне субъектов федерации должна быть утверждена методика расчета роялти производителям семенного материала, которая учитывала бы специфику региона, экономические возможности сельхозпроизводителей и организационную схему семеноводства. Также требуется разработка региональных мероприятий каждым субъектом Федерации, направленных на сохранение генофонда культурных растений. Основным направлением при этом должно стать формирование системы организационно-экономических мер, ориентированных на развитие отрасли в условиях рынка. Такого рода меры включают в себя ценовой, финансово-кредитный и инвестиционный механизмы, развитие различных форм предприятий в отрасли, совершенствование экономических взаимоотношений между различными звеньями системы семеноводства.

Отлаженное функционирование данного механизма позволит повысить эффективность семеноводческой отрасли, а также будет способствовать развитию рынка семян.

3. Проведенный анализ состояния производства и реализации семян сельскохозяйственных культур показал, что имеющиеся в отрасли трудности: замедление селекционного процесса, слабая производственно-техническая база, высокая стоимость передачи сорта в государственное сортоиспытание, невыдержанность сроков сортообновления, привели к снижению объема реализации семян картофеля за период 2001;2004 гг. на 3%, семян зерновых культур за аналогичный период на 15%.

Следует отметить, что по отрасли семеноводства «порог» продовольственной безопасности не нарушается, реализация зарубежных сортов картофеля в общем объеме реализации составляет всего 0,63% (на 01.04.2004 года).

4. В настоящее время организация экономических взаимоотношений между предприятиями, участвующими в процессе размножения семян до соответствующих репродукций, строится на основе купли-продажи семенного материала по неизменным (гарантированным) ценам. Цены разрабатываются Комитетом по сельскому хозяйству Ленинградской области и доводятся до участников системы семеноводства с учетом дифференциации по культурам и репродукциям. Вместе с тем механизм ценового регулирования, применяемый Правительством РФ, в том числе региональным Правительством, весьма ограничен и не является ориентиром для формирования эквивалентных ценовых отношений на других сегментах рынка агропродовольственной продукции. Устанавливаемые Комитетом цены не учитывают качественные и экологические характеристики сорта, его жизненный цикл. Следовательно, механизм обоснованного ценообразования должен изначально формироваться на стадии производства (т.е. у непосредственных производителей) и делать товар конкурентоспособным. Это требует разработки такой методики ценообразования, которая смогла бы максимально учесть все факторы конкурентоспособности семенного материала: уровень затрат на создание, доработку и продвижение сорта, качественные параметры, рыночный спрос.

5. Одним из важных источников инвестирования, в значительной степени позволяющим поддерживать отрасль семеноводства в состоянии равновесия, являются бюджетные средства, которые выделялись (до 2005 года включительно) семеноводческим предприятиям согласно разработанной программе сохранения генофонда культурных растений в Ленинградской области. Проведенный анализ выполнения данной программы показал, что фактически она не была реализована и в разрезе семеноводческих хозяйств распределение бюджетных средств не соответствовало показателям, заложенным в программе.

С 2006 года вступило в действие Постановление Правительства Ленинградской области от 28.04.2005 г. № 118 «О мерах по стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства в Ленинградской области на период до 2010 года». Основные положения Постановления направлены на поддержку селекции и семеноводства региона с учетом источников и размеров инвестирования.

В настоящее время при распределении инвестиционных ресурсов используется принцип, согласно которому их размер для каждого семеноводческого хозяйства определяется в зависимости от объема производимой семеноводческой продукции, для чего устанавливается норма инвестиционных ресурсов в расчете на единицу объема производимых семян. Но государственные инвестиции ограничены, их доля в общем объеме инвестиционных ресурсов семеноводческих хозяйств составляет около 20%. Следовательно, должна быть разработана такая аналитическая процедура распределения государственных инвестиций, которая бы обеспечила наибольшую результативность от их вложения.

6. В рамках многоукладности экономики в отраслях АПК, в т. и семеноводстве, функционируют предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования и собственности, дифференцированные по масштабам своей деятельности. Однако, сложившаяся в семеноводческой отрасли региона ситуация диктует необходимость развития небольших по объему предприятий, которые способны быстро адаптироваться к краткосрочным колебаниям потребительских предпочтений, осуществлять экспериментальные посевы в небольших объемах, экономить средства на создание громоздкой управленческой структуры. Учитывая несомненные преимущества малых форм хозяйствования, государство расширяет направления их поддержки, в частности, субсидируется процентная ставка по кредитам, выдаваемым малым предприятиям, введена система страхования урожая, снижена налоговая нагрузка.

7. С целью совершенствования системы экономических отношений между различными звеньями семеноводства в процессе исследования нами была разработана методика параметрического ценообразования на семеноводческую продукцию, позволяющая учесть следующие параметры, влияющие на уровень цен: качественные характеристики сорта, для чего используются материалы сортоиспытания сельскохозяйственных культур и проводится балльная оценка каждого сортапри этом анализируются технологии производства семян различных репродукций, выявляется соотношение в затратах на производство семян, рассчитываются поправочные коэффициенты к цене, период реализации, с целью учета затрат на хранениеинфляционные ожидания с введением соответствующих инфляционных коэффициентовсостояние рыночной конъюнктуры.

8. Для решения проблемы размещения ограниченных инвестиционных ресурсов был представлен механизм инвестирования семеноводческих хозяйств. Расчеты проводились на примере одного из звеньев семеноводческой системы — элитопроизводящих хозяйств. Разработка данной процедуры предполагает анализ различных инвестиционных стратегий, а также факторов, оказывающих влияние на инвестиционную деятельность семеноводческого предприятия.

В результате проведенного исследования выявлены факторы, которые подлежат обязательному учету при распределении инвестиционных ресурсов: 1) объемы производства- 2) финансовое состояние предприятия.

С учетом представленных факторов была разработана аналитическая процедура распределения ограниченных финансовых средств среди альтернативных инвестиционных проектов в зависимости от производственного потенциала предприятия и его финансовой устойчивости.

Общий эффект от реализации предложений и рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма в семеноводстве найдет отражение в увеличении объемов производства семян, снижении их себестоимости, дальнейшем развитии отрасли.