Правовой статус иностранцев в России: Вторая половина XVII — начало XX вв
Становление правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII — начале XX вв. прошло шесть основных этапов исторических периодов своего формирования: первый этап: середина XVII — начало XVIII вв. — зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в Россиивторой этап: первая половина XVIII вв. (1702−1762 гг.) — начало формирования правового статуса иностранцев… Читать ещё >
Содержание
- Глава I.
- ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII — НАЧАЛЕ XX ВВ. УСЛОВИЯ ВЪЕЗДА, ПРЕБЫВАНИЯ И ВЫЕЗДА ИНОСТРАНЦЕВ
- 1. Этапы формирования и развития правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII — начале XX вв
- 2. Порядок въезда, пребывания Ф выезда иностранцев из России
- Глава II.
- ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ В XIX — НАЧАЛЕ XX ВВ
- 1. Правовой статус иностранцев и регулирование их деятельности в России в XIX — начале XX вв
- 2. Уголовная, административная и гражданская юрисдикция Российского государства в отношении иностранцев
Правовой статус иностранцев в России: Вторая половина XVII — начало XX вв (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Актуальность темы
диссертационного исследования. В современный период развития Российского государства происходит процесс переосмысления различных сторон исторического опыта нашей страны, включая и вопросы становления и развития государственно-правовых институтов. История государства и права России дает большой законодательный и правоприменительный материал, позволяющий проследить формирование и развитие правового регулирования различных сторон жизнедеятельности страны. Отдельные институты права России прошлых столетий остаются недостаточно изученными. К их числу можно отнести вопрос о правовом положении иностранцев в России.
Настоящее диссертационное исследование посвящено правовому статусу иностранцев в России в период второй половины XVII — начала XX вв. Изучение этих вопросов представляет актуальность и в плане проведения в Российской Федерации правовой реформы, и совершенствования законодательства, в том числе законодательства об иностранных гражданах. Отмеченные положения и определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Анализ юридической и исторической литературы показывает, что законодательное регулирование правового положения иностранцев в России во второй половине XVII — начале XX вв. исследовалось специалистами как в области юриспруденции, так и отечественной истории. Историография проблематики диссертационного исследования позволяет подчеркнуть достаточно большой интерес к вопросам правового статуса иностранцев в юридической литературе.
В 1850—1910;е гг. общие вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи рассматривались Ф. Ф. Мартенсом, JI. Камаровским, В. Уляницким и др.1. Изучались также отдельные акты и вопросы правового статуса иностранцев в Российской империи2. В современных юридических исследованиях международно-правового и историко-правового характера вопросы правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII — начале XX вв. затрагивались незначительно3. Вместе с тем необходимо отметить, что работы Ю. Я. Баскина, Д. И. Фельдмана, P.M. Валеева, JI.H. Галенской4 и др. имеют большое значение для сопоставления опыта прошлого и современных проблем.
1 Де-Галет. Международное право. СПб., 1860- Камаровский Л. Международное право. М., 1897- Мартене Ф. Ф. Конспект международного права. 1880−1881 гг. СПб., 1881- Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1882 Т. 1−2. Уляницкий В. Международное право. Томск. 1911; Захаров Н. А. Курс общего международного права. Пг., 1917.
2 Андриевский И. О правах иностранцев в России. СПб., 1854- Беляцкин С. А. Война и правосудие. (К вопросу о правовом положении на суде подданных воюющих держав). М., 1914; Добрин С. Гражданско-правовое положение в России поданных воюющих с нею держав. Пг., 1914, Левин Д. Судебная защита иностранцев. // Вест, гражданского права. 1915. № 2. С. 115−144- Мыш М. И. Руководство к русским законам о евреях. 4-е изд., пересмотренное и значительно дополненное. СПб., 1914; Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884- Пероговский В. И. О началах международного права относительно иностранцев у народов древнего мира. Киев. 1859- Штиглиц А. Исследование о выдаче преступников. СПб., 1882.
3 См.: Корсик К. А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. (Опыт сравнительно правового исследования): Дисс. д-ра юрид. наук. М., 1999; Манолов К. И. Международно-правовые регулирование статуса иностранцев. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1991 и др.
4 Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. История международного права. М., 1990; Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. (Некоторые.
Специалистами в области отечественной истории также изучались отдельные вопросы пребывания иностранцев в Российской империи, их правового статуса. В 1860—1910;е гг. вклад в разработку вопросов исследуемой темы внесли историки И. Гамель, В. В. Граве и А. С. Мулкжина, В. Песоцкий, А. Рагоза, Н. П. Семенов. П. Устимович, Г. Шульце-Геверниц и др.1 В последующие годы проблемами пребывания иностранцев в России дореволюционного периода занимались ученые-историки Б. В. Ананьич, С. Д. Аносов, Н. Г. Абрамова, В. И. Бовыкин, В. Н. Захаров,.
•л.
Б.Д. Пак и др. Вопросы правового статуса иностранцев в России в указанных работах затрагивались преимущественно в связи с деятельностью иностранных акционерных обществ и участием в предпринимательстве. вопросы теории и практики). Казань, 1976; Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982.
1 Гамель И. Англичане в России в XVI и XVII столетиях. СПб., 1865- Граве В. В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. СПб., 1912; Мулкжина А. С. Очерки по истории юридического положения иностранных купцов в Московском государстве. Одесса, 1912; Песоцкий В. Корейский вопрос в Приамурье. Хабаровск, 1913; Рагоза А. Краткий исторический очерк переселения корейцев в наши пределы. // Военный сборник. 1903. № 6, 7- Н. П. Семенов. Наше дворянство. СПб., 1899- Устимович П. Мысли и воспоминания при чтении законов о дворянстве. М., 1886- Шульце-Геверниц Г. Очерки общественного хозяйства и экономического положения России. СПб., 1.901.
2 Ананьич Б. В. Россия и международный капитал. 1897−1914. Л., 1970; Аносов С. Д. Корейцы в Уссурийском крае. Хабаровск-Владивосток, 1928; Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в РоссииОчерки. (Институт российской истории РАН. Рук. проекта д-р ист, наук, проф. В. И. Бовыкин.) М., 1997; Абрамова Н. Г. Иностранные общества в России в начале XIX в. // Вестник Московского университета. История. 1968. № 3- Захаров В. Н. Западноевропейские купцы в России. Эпоха Петра 1. М., 1996; Пак Б. Д. Корейцы в Российской империи. Иркутск, 1994.
Объект и предмет исследовании составляет изучение процесса, формирования, становления и развития законодательства Российской империи, определявшего правовой статус иностранцев в России, включая не только юридическую, но и фактическую сторону их положения.
Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины XVII в. как этапа зарождения правового регулирования положения иностранцев в России и до начала XX в. — периода изменения законодательства о статусе иностранцев в условиях войны (1914;1917 гг.).
В качестве этапов формирования и развития правовою статуса иностранцев можно выделить шесть хронологических отрезков: 1) середина XVII — начало.
XVIII вв. — происходило зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России- 2) первая половина XVI11 вв. (1702−1762 гг.), — начало формирования правового статуса (правового положения) иностранцев в Российской империи- 3) вторая половина XVIII в. — законодательство о положении иностранцев было связано с наибольшим благоприятствованием иностранцам в России- 4) конец XVIII в. — первая половина XIX в., когда законодательство было па-правлено в сторону ограничения прав иностранцев в России- 5) вторая половина.
XIX в. — начало XX в. — период реформирования и совершенствования законодательного статуса иностранцев в связи с реформами 1860-х гг. и расширением международно-правового сотрудничества Российской империи с другими государствами- 6) с середины 1914 г. до 1917 г. — определяется правовой статус иностранцев в условиях войны.
Особое внимание в диссертации уделено исследованию этапа реформирования и развития правового статуса иностранцев в период второй половины XIXначала XX вв., представляющего наибольший интерес для учета опыта прошлого при совершенствовании современного законодательства России.
Источниковую базу исследования составили:
1. Законодательные акты и акты систематизации законодательств Российской империи: узаконения, вошедшие в Полное собрание законов Российской Империи (1−3 собрания), Свод законов Российской Империи (изд. 1832, 1842, 1857 гг. Т. 115), Продолжения Свода законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений правительства, Свод военных постановлений (Т. 1−15), а также различного рода сборники узаконений, изданные государственными органами и частными лицами. Использовано более 170 законодательных актов.
2. Судебные и ведомственные нормативные акты Российской империи: Решения гражданского кассационного департамента (за 1867−1916 гг. Т. 1−56), решения уголовного кассационного департамента (за 1867−1916 гг. Т. 1−56), Определения правительствующего сената (сборник, Т. 1−3), циркуляры и разъяснения различных ведомств (Министерства внутренних и иностранных дел, финансов, департамента торговли и мануфактур, таможенных сборов, хозяйственного департамента, главного штаба).
3. Международные документы: трактаты, конвенции, договоры и соглашения, заключенные Россией с другими государствами в период с 1649 по 1917 гг. (о высылке и выдаче иностранцев, о торговом мореплавании и судоходстве, о границах, по отдельным вопросам гражданского судопроизводства и др.).
4. Архивные материалы представлены документами Российского государственного исторического архива (РГИА РФ): фонд 1286 (Второе отделение собственной е.и.в. канцелярии) — фонд 1163 (Комитет охранения общей безопасности) — фонд 1269 (Еврейский комитет) — фонд 1200 (Комиссия для пересмотра устава о службе гражданской) и Российского государственного архива древних актов (РГАДА): фонд 276 (Коммерц-коллегия) — фонд 396 (Оружейная палата).
Методологической основой исследования является общенаучный метод познания социально-правовых явлений, а также проблемно-хронологической, сравнительно-правовой и сравнительно-исторической, формально-юридический, логический и др. В качестве основных методов были избраны сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, которые позволили комплексно изучить и проанализировать развитие законодательства России о правовом положении иностранцев на протяжении более двух столетий применительно к исторической обстановке в России, а также провести некоторые сравнения с законодательством новейшего периода истории Российского государства.
Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью является комплексное хронологически протяженное историко-правовое изучение закономерностей развития и становления правового статуса иностранцев в России в период второй половины XVII — начала XX вв.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
— выявление, изучение и оценка нормативных актов Российского государства и международных договоров заключенных Россией с иностранными государствами, регламентирующих правовое положение иностранцев в России;
— анализ факторов, определяющих политику российского государства в отношении иностранцев и ее отражение в законодательстве на различных исторических этапах развития Российского государства;
— определение общих тенденций формирования и развития правового статуса иностранцев в России на выделенных в диссертации хронологических этапах;
— исследование и анализ законодательства России о въезде, выезде и пребывании иностранцев в России;
— исследование особенностей правового положения отдельных категорий и разрядов иностранцев, их деятельности в различных сферах государственной деятельности, а также вопросы юрисдикции и выдачи иностранцев;
— показ возможности использования исторического опыта правового регулирования положения иностранцев в Российской империи в условиях совершенствования законодательства современной России.
Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет первое в современной историко-правовой науке комплексное исследование, посвященное формированию и развитию правового статуса иностранцев в России на значительном хронологическом периоде истории Российского государства — во второй половине XVII — начале XX вв. Имеющиеся исследования ограничивались изучением отдельных аспектов и временных отрезков исследуемой проблемы.
Важной стороной научной значимости исследования является восполнение пробелов изучения проблемы, имеющих значение для развития отечественной истории государства и права и науки международного права, а также возможности использования опыта прошлого для развития национального и международного права.
Положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Анализ нормативных актов Российского государства второй половины XVII в. — начала XX в. показывает, что развитие и становление правового статуса иностранцев в России и соответственного законодательства об иностранцах прошло шесть основных этапов. Правовой статус иностранцев в каждый из исторических периодов зависел от внутреннеи внешнеполитической обстановки, личности императора и его политических установок, что нашло отражение в законодательстве и архивных материалах официального делопроизводства государственных органов Российского государства.
2. Порядок въезда, выезда и пребывания иностранцев в России начал формироваться в 1700—1850-х гг. и приобрел четкое и единое законодательное оформление (в Уставе о паспортах) во второй половине XIX — начале XX вв. При этом сам термин «иностранец» на разных исторических этапах рассматривался и понимался не однозначно. Закон выделил те категории иностранцев, кто имел право свободного въезда на территорию России, пребывать в ней и получать подданство, а также категории тех, кто не имел такого права. Иностранцыприбывавшие в Россию, обязаны были иметь паспорт своей страны, и получить вид (разрешение) на жительство на определенный срок. Высылка иностранцев из России также имела законодательную регламентацию. Такая высылка могла осуществляться как в административном, так и судебном порядке.
3. Система нормативного регулирования правового статуса иностранцев достаточно четко оформилась лишь к середине XIX в. Реформы в России 1860-х гг. и расширение взаимодействия страны с другими государствами способствовали совершенствованию законодательства в этой сфере. Узаконения отразили особенности многих факторов в отношении иностранцев: их прав состояния, рода занятий, цели приезда, национальности, вероисповедания, подданства, некоторых других факторов, а с участием России в первой мировой войне — и внешнего фактора.
4. Законодательство по различному регламентировало правовой статус таких категорий иностранцев, ках иностранные дворяне, иностранные духовные, иностранные поселенцы, иностранные евреи и некоторые другие. При этом законодательство содержало некоторые неясности и противоречия, в частности, выделяя такую категорию, как «иностранцы, получившие российское подданство». Правовое положение иностранцев имело свои особенности в различных сферах государственной службы, при занятии определенных должностей и в иных сферах деятельности. Иностранцы не принимались на военную и гражданскую службу, не и имели избирательных прав по выборной службе, не могли занимать должности в судебном и других ведомствах, имели некоторые ограничения в праве на получение образования. Вместе с тем в сфере предпринимательской деятельности (торговли и промыслов), а также в праве приобретения движимой и недвижимой собственности иностранцы были приравнены к русским подданным за некоторым исключением. В этих сферах деятельности для них был установлен практически национальный режим.
5. Вопросы юрисдикции в отношении иностранцев в России, а также вопросы взаимной выдачи иностранцев во второй половине XIX — начале XX вв. регламентировались Уставом уголовного судопроизводства, Уложением о наказаниях, Уставом о предупреждении и пресечении преступлений, рядом других законов, а также международными договорами России с иностранными государствами о выдаче преступников. При этом вопросы юрисдикции иностранцев в пограничных (окраинных) территориях Российской империи (Царстве Польском, Великом Княжестве Финляндском, в Бухарском ханстве, Туркестанском крае) имели свои особенности, в первую очередь при осуществлении уголовного судопроизводства и наказания иностранцев. Иностранцы-преступники могли быть выданы другим государствам, если у России с ними имелся соответствующий международный договор. В 1911 г. был принят Закон «О выдаче преступников по требованием иностранных государств», который подробно регламентировал процесс и условия выдачи иностранцев.
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Проведенное исследование позволяет шире и полнее анализировать и рассматривать политику Российского государства в отношении иностранцев и видеть в динамике (в разные периоды истории) процесс и проблемы формирования и становления правового статуса иностранцев и законодательства о нем в России на протяжении более двух столетий. Работа расширяет сферу научных знаний в области отечественной истории государства и права и международного права.
Значение диссертации состоит и в том, что исследованные и рассмотренные проблемы и сделанные выводы могут быть использованы в сфере научного знания в области историко-правовых дисциплин — исследователями, занимающимися проблемами правового статуса иностранцев. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «История отечественного государства и права» и «Международное право». Историко-правовой опыт Российского государства предполагает и возможности его использования в законотворческой и правоприменительной деятельности на современном этапе его развития.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на совместных заседаниях кафедр теории и истории государства и права и конституционного права Уральского юридического института МВД России, а также на ряде научно-практических конференций, а также в публикациях автора по теме диссертационного исследования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Подводя итог исследованию формирования и развития правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII — начале XX вв. на основе изученных материалов можно сделать ряд выводов.
Становление правового статуса иностранцев в России во второй половине XVII — начале XX вв. прошло шесть основных этапов исторических периодов своего формирования: первый этап: середина XVII — начало XVIII вв. — зарождение правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в Россиивторой этап: первая половина XVIII вв. (1702−1762 гг.) — начало формирования правового статуса иностранцев в Российской империитретий этап: вторая половина XVIII в. — развитие законодательства о положении иностранцев, связанное с наибольшим благоприятствованием иностранцам в Россиичетвертый этап: конец XVIII в. -первая половина XIX в. — законодательное ограничение прав иностранцев в Россиипятый этап: вторая половина XIX в. — начало XX в. — реформирование и совершенствования законодательного статуса иностранцев в связи с реформами 1860-х гг. и расширением международно-правового сотрудничества Российской империи с другими государствамишестой этап: с середины 1914 г. до 1917 г. -определение правового статуса иностранцев в условиях войны. Правовой статус иностранцев в каждый выделенный период имел свои предпосылки и особенности, а соответственно и нормативную регламентацию.
Первый этап (середина XVII — начало XVIII вв.) явился периодом зарождения правового регулирования вопросов пребывания иностранцев в России. Он берет свое начало с Новоторгового устава от 22 апреля 1667 г., который стал первой попыткой законодательной регламентации правового положения иностранцев в Российском государстве, поскольку в соответствии с древним обычаем на Руси «иноземцам» запрещался свободный въезд в Россию. Этот акт имел узкую направленность, регламентируя только вопросы въезда иностранных купцов, а также правила торговли и таможенных пошлин. Свободный въезд в Россию для иностранцев по-прежнему был запрещен.
Второй этап (первая половина XVIII вв. — 1702−1762 гг.) стал началом формирования правового статуса иностранцев в Российской империи и был связан с реформами Петра I. В это время был снят запрет на свободный въезд, урегулированы многие вопросы правового положения иностранцев. Петр I, стремясь сделать Россию более могущественной и всячески улучшить и расширить торговлю с иностранными государствами, своим манифестом от 16 апреля 1702 г. «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» реально открыл иностранцам свободный доступ в Россию и гарантировал им ряд прав, привилегий и свободу вероисповедания Данный манифест имел важнейшее значение для России, но его главным недостатком была ограниченная сфера действия — въезд в Россию разрешался только лицам «военного звания», купцам и художникам («разным мастерам»). Позднее был разрешен въезд и иностранцам-правоведам. Но уже к 20-м гг XVIII в. пребывание иностранцев в России получило довольно «жесткую» законодательную регламентацию посредством ряда указов Петра I, касающихся специально «иноземцев», что объясняется отчасти внутренними и внешними факторами.
Продолжателем Петра I в формировании и развитии правового статуса иностранцев и законодательства о них была императрица Екатерина II. Руководствуясь практическими соображениями — «об умножении» в России населения, а также развитием сельского хозяйства, чтобы коренные обыватели могли заимствовать у иностранцев улучшенные способы обработки земли, разведения скота и вообще улучшения правил ведения хозяйства — 4 декабря 1762 г. императрица издала Манифест «О позволении иностранцам, кроме жидов, выходить и селиться в России и о свободном возвращении в свое отечество Русских людей, бежавших за границу». Этим актом она решила вопрос о свободном въезде иностранцев в Россию и предоставила им значительные права и льготы. Этот третий период (с 1762 г. и до конца XVIII в.) можно охарактеризовать как этап, связанный с наибольшим благоприятствованием в правовом положении иностранцев в России: им отводились обширные земельные наделы, предоставлялись деньги, разные льготы в податях и повинностях. Но такие обширные льготы в правовом положении иностранцев имели, в конечном счете, и отрицательную сторону, которая заключалась в слишком большой обособленности и автономности «иноземцев» от коренного населения. Иностранцы жили и работали в своих колониях по своему уставу и представляли собой как бы государство в государстве.
Четвертый этап (конец XVIII в. — первая половина XIX в.) был связан с рядом законодательных актов Российских императоров Павла I и Александра I, которыми были введены ряд ограничений привилегированного правового положения иностранцев в России. Начиная с французской революции и во время наполеоновских войн, правительство России уже относилось к иностранцам весьма настороженно главным образом по политическим соображениям. Это повлекло различные ограничения, что особенно коснулось иностранцев — подданных Франции и подчиненных последней государств. Так, в период 1789—1820-х гг. был затруднен въезд в Россию иностранцев, устанавливался особый надзор за приезжающими иностранцами и правила пропуска их в пределы Империи.
В 1806 г. последовал Указ Александра I «О высылке из России всех подданных Французских и разных немецких областей, которые не пожелают вступить в подданствоо непропске оных в Россию без паспортов Министра иностранных дело прекращении действия торгового договора с Францией и об учреждении комиссии для разбора иностранцев». Архивные материалы показывают, что царские указы четко выполнялись. Манифестом от 1 января 1807 г. существенно ограничивались права иностранных купцов. Вместе с тем, подданные тех держав, с которыми Россия заключила торговые договоры, пользовались в России (и Царстве Польском) преимущественными правами по сравнению с другими иностранцами. Эти ограничения прав иностранцев по торговле и в других сферах деятельности существовали до 1860 г., когда Александр II своим указом «О правах пребывающих в России иностранцев» предписал, что пребывающим в Россию иностранцам по торговле, земледелию и промышленности дарованы такие же права, какими пользуются русские подданные.
Пятый этап в развитии и становлении российского законодательства об иностранцах и их правового статуса начинается со второй половины XIX века, когда проходило активное реформирование и совершенствование законодательства России (вместе с ним и существенные изменения в правовом статусе иностранцев) и длится до начала первой мировой войны (до июля 1914 г.).
Вопросы правового статуса иностранцев нашли свое отражение в таких важнейших актах Российского государства, как: Законы о состояниях, Устав о паспортах, Устав таможенный. Устав иностранных исповеданий, Устав промышленный, Устав горный. Устав о службе, Устав торговый, Уложение о наказаниях, Устав о предупреждении и пресечении преступлений, Устав содержания под стражей, Уставы гражданского и уголовного судопроизводства и во многих других законах, в том числе местных (окраинных территорий), в Указах и Манифестах Императора, в подзаконных актах (циркулярах и разъяснениях различных ведомств), а также в международных договорах. Правовой статус иностранцев в этот период приобрел многогранную нормативную характеристику, хотя права некоторых категорий иностранцев по-прежнему оставались ограниченными как по сферам их деятельности (гражданская и военная служба и др.), так и по отдельным категориям, и как представляется автору, совершенно необоснованно (корейцы, евреи и др.). Законодательство по этому вопросу приобрело систематизированный вид, но было чрезвычайно многочисленным и детализированным, а в некоторых случаях, как показало исследование, и противоречивым. Поскольку в России проживало в конце XIX века значительное количество иностранцев (в 1897 г. было зафиксировано 605 500 иностранных подданных — 0, 5% всего населения), то вопрос об их правовом положении имел важнейшее как политическое, так и экономическое значение.
Шестой этап определяется рамками середины 1914 г. и до 1917 г., как этап определения правового статуса иностранцев в условиях войны. Такой короткий период времени выделен автором в отдельный этап по причине частичного, но весьма существенного ограничения прав всех иностранцев и практически лишением всех прав иностранцев — подданных неприятельских («враждебных») России государств во время войны. Правовой статус иностранцев определялся целым рядом указов, последовавших в этот период. Особо следует выделить Указ «О правилах, коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года» от 28 июня 1914 г. Это были акты, которые относились к чрезвычайному законодательству. Вместе с тем. предпринятые российским правительством меры в отношении граждан — подданных воюющих с Россией государств, выразившиеся в лишении практически всех их прав и имущества (ликвидация предприятий, конфискация), явились нарушением норм международного права, признанных Россией.
В законодательстве Российской империи второй половины XVII — начала XX вв. достаточно подробно определился порядок въезда и пребывания иностранцев в России, а также их выезда, который начал формироваться с Петровских времен. Он приобрел наиболее четкое законодательное оформление в Законах о состояниях, в Уставе о паспортах и др. нормативных актах к середине XIX в. и продолжал совершенствоваться до начала XX в.
Термин «иностранец» на различных исторических этапах рассматривался в законодательстве весьма неоднозначно (впервые нормативное определение этого термина появилось в период царствования Петра I). В законодательстве были выделены те категории иностранцев, которые имели право свободного въезда на территорию России, пребывания в ней и получения подданства. Правила пропуска (въезда) не были одинаковыми для всех, а зависели от разряда и категории иностранца и ряда других факторов (через какую границу въезжал иностранец, его национальность, цель приезда, вероисповедание и др.).
Законодательство особо рассматривало вопросы въезда и пребывания в России такой категории иностранных подданных, как иностранные евреи и корейские подданные. Законодательство о последних носило зачастую противоречивый характер. Иностранцы, прибывавшие в Россию, обязаны были иметь законный паспорт своей страны и получить вид (разрешение) на жительство. Исследованием был установлен ряд пробелов в законодательстве, например, неурегулированным оставался вопрос о порядке выдачи видов на жительство иностранцам, родившимся в России, которые не имели национальных паспортов, а имели лишь метрические свидетельства о своем рождении от иностранцев. Этот вопрос решался на подзаконном уровне.
Предусматривался также порядок выезда и высылки иностранцев. Выезд мог быть «произвольным» (свободным, добровольным) и «понудительным» (принудительным через удаление, высылку). Высылка (удаление) иностранцев из России осуществлялась как в административном порядке, так и по судебным приговорам. Исследуются и вопросы наказания иностранцев за незаконное возвращение после высылки.
В XIX — начале XX вв. достаточно полно определился правовой статус отдельных категорий и разрядов иностранцев в России, а также правовое регулирование положения иностранцев в различных сферах деятельности. Законодательство Российской империи определяло особенности правового положения отдельных категорий иностранцев в России: иностранных дворян (которые должны были доказать свое дворянство и пользовались рядом преимуществ перед другими иноу странцами) — иностранных духовных лиц (их правовое положение регламентировалось Уставом иностранных исповеданий изд. 1896 г., и они могли быть допущены в России и к церковным делам только при соблюдении определенного порядка и условий, причем эти условия зависели как от веры (исповедания), так и от занимаемого места в церковной иерархии, при этом они находились под жестким государственным контролем) — иностранные ремесленники (они могли записываться в ремесленные цехи при соблюдении ряда условий) — иностранные поселенцы (их следует разделить, по мнению автора, на четыре категории: иностранные колонисты, иностранные сельские рабочие, иностранные поселенцы, не принявшие русского подданства, а также иностранных переселенцев (корейские подданные) — иностранные евреи (анализ законодательства о евреях показал, что среди иностранных евреев выделялись как европейские, так и среднеазиатские евреи, правовой статус которых имел существенные различия).
Общие положения российского законодательства в отношении иностранцев предусматривали, что «.незнание российских законов не освобождает их от ответственности- .закон обязателен для всех без исключения российских подданных и иностранцев, пребывающих в России- .иностранцы, находясь в России «как лично, так и по имуществу их» подлежат действию российских законов и % пользуются общею их защитой- .иностранцы, поселившиеся на купленных ими землях, должны нести «земские повинности» во всех отношениях наравне с другими жителями этого края-. если в отношении иностранцев не установлено особых правил, они подлежат действию общих законов Российской империи и пользуются всеми правами, этими законами установленными.
Узаконения достаточно подробно определяли права иностранцев в самых различных сферах и областях жизнедеятельности. В законодательстве просматривается комплекс ограничений прав иностранцев (во второй половине XIX — начале XX вв.) в государственной службе и других областях деятельности. Например, с.
1890 г. иностранцы были лишены права на службу в российской армии. Законы о состояниях и Устав о службе содержал запрет для иностранцев в приеме на гражданскую службу, за исключением «по ученой и учебной части», а также по «искусственной части горного и монетного ведомств». Более того, иностранцы, хотя и принявшие присягу на подданство России (закон выделял такую категорию иностранцев, хотя юридически это были уже русские подданные — здесь налицо противоречие в законодательстве относительно того, кто считался в России иностранцем), не имели права занимать должности учителей приходских училищ. Иностранцам запрещалось занимать должности в правоохранительной и судебной сферах, а также в выборной службе и в ряде других областей. При этом автором проводятся параллели с современным положением иностранцев в этих сферах в Российской Федерации.
Законодательство регулировало правовое положение и в сфере предпринимательской деятельности. Законодательство определило правовой статус в этой сфере деятельности по двум направлениям: права иностранцев в различных сферах предпринимательской деятельности как физических лиц и права иностранных предприятий (акционерных обществ, товариществ, компаний) как лиц юридических.
Необходимо отметить, что положение иностранных подданных в этой сфере в целом не было ущемленным по сравнению с русскими, за некоторым исключением (в горном промысле это касалось евреев и духовных лиц, а также некоторых территорий. Приморской области, острова Сахалин, Туркестанского края, а права иностранцев-горнопромышленников в Царстве Польском регламентировались отдельным законодательствомподобные ограничения для иностранцев существовали в золотом и нефтяном промыслах). Иностранцы имели право на определенные виды деятельности в России через различные акционерные общества и товарищества (торговые, промышленные, финансовые, страховые, а также компании в области судостроения и мореплавания). В области взаимного признания и обеспечения прав иностранных акционерных обществ Россия только в период с 1863 по 1904 гг. заключила более 10 международных договоров и соглашений. Автором исследованы условия допуска иностранных акционерных обществ к производству своих операций в России, в результате чего можно сделать вывод, что они находились под строгим государственным контролем, хотя некоторые нарушения имели место, особенно со стороны иностранных страховых обществ.
Законодательство уделяло значительное внимание имущественным правам иностранцев в России. При этом делался особый акцент на ограничения прав иностранцев в приобретении недвижимости в Туркестанском крае, в Амурской и Приморской областях, в губерниях западной полосы России, в некоторых местностях Кавказского края.
В XIX — начале XX в. в законодательстве достаточно четко определились вопросы уголовной, административной и гражданской юрисдикции Российского государства в отношении иностранцев.
В данном разделе показывается, что юрисдикция в отношении иностранцев в Российской империи имела много особенностей, но регламентировалась в основном общими для всех граждан законами. По преступлениям и проступкам, совершаемым иностранцами в России, они подчинялись общим правилам о подсудности (в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства), если иное не было предусмотрено международными соглашениями. Вопросы уголовного судопроизводства в губерниях Царства Польского, Великого Княжества Финляндского, в Бухарском ханстве имели свои особенности, поскольку в ряде случаев к иностранцам применялись местное законодательство о судопроизводстве, которое во многом зависело от вероисповедания иностранца. Уголовная ответственность иностранцев также имела ряд специфических черт. В Уложении о наказаниях несколько раз вносились дополнения, касательно иностранцев (1903, 1906 гг.). Вопросы уголовного наказания регламентировались и Уголовным уложением 1903 г. и учитывались разъяснения Правительствующего Сената.
Вопросы административной юрисдикции иностранцев в России регламентировались в основном Уставом о предупреждении и пресечении преступлений и некоторыми законами. Норхмами об административной ответственности для иностранцев в Российской империи во второй половине XIX — начале XX вв. предусматривались санкции в виде: принудительной высылки (удаления) за пределы России в административном порядке, принудительного поселения (водворения) на жительство в одну из местностей России, тюремного заключения сроком до трех месяцев, штрафа до трех тысяч рублей, высылки из пределов генерал-губернаторства или отдельных местностей на определенный срок, конфискации имущества.
В гражданском судопроизводстве закон (Устав гражданского судопроизводства) также установил ряд правил для иностранцев при судебном разбирательстве гражданских дел. По многим вопросам судопроизводства Правительствующим Сенатом и гражданским кассационным департаментом давались разъяснения. А по отдельным вопросам гражданского судопроизводства (например, обеспечения убытков и издержек ответчика) Россией были заключены международные соглашения (в 1896 г. с Францией, в 1897 г. с Германией).
К правовому статусу иностранцев в России относились и вопросы выдачи иностранцев другим государствам. Следует разделить точку зрения, сложившуюся в юридической литературе конца XIX — начала XX вв. о том, что история этого вопроса развивалась в России в рамках трех периодов: 1) до 1649 г., когда выдача иностранцев не осуществлялась- 2) 1649−1866 гг., когда встречаются разовые международные акты о выдаче дезертиров, беглых и политических преступников- 3) с 1866 г. выдача характеризуется уже тем, что предметом договоров становятся не только политические преступники и дезертиры, но и субъекты общеуголовных преступлений. Именно третьему периоду автор и уделил основное внимание, поскольку он остался наименее исследованным. Россия заключила с иностранными государствами в этот период более двадцати конвенций о взаимной выдаче преступников, и автором подробно проанализирована каждая из них. Главное, что характеризует эти международные договоры, это соблюдение норм международного права в вопросах выдачи иностранцев. Накопленный Россией международный опыт по этой проблеме позволил ей четко соблюдать международные положения относительно выдачи преступников, а значит, и права этих иностранцев, выработанные Оксфордской сессией Института международного права (сентябрь 1880 г.).
Еще в 1895 г. предпринимались попытки урегулировать процесс выдачи иностранцев на уровне национального законодательства, но они так и не были реализованы. Только в 1911 г. Россия, следуя положению ст. IV решения Оксфордской сессии, приняла Закон «О выдаче преступников по требованиям иностранных государств» от 15 декабря 1911 г., который вошел в четвертый раздел второй книги Устава уголовного судопроизводства (Свод законов. Т. XVI, ч.1. Изд. 1892 г.) в качестве 12 главы, подробнейшим образом регламентировавшей процесс и условия выдачи иностранцев.
Анализ современных международных документов показывает, что накопленный исторический опыт заключения Россией конвенций о взаимной выдаче иностранцев-преступников в XIX — начале XX вв. использовался в международно-правовом сотрудничестве бывшего СССР, а также используется и в настоящее время Российской Федерацией при заключении международных договоров о правовой помощи по уголовным делам и о выдаче лиц, совершивших преступления.
Список литературы
- Авербах О.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914−1916 гг. Законы, манифесты, рескрипты, указы, положения Совета Министров, военного и Адмиралтейств советов. Распоряжений и постановлений министерств и др. Т. 3. Пг., 1916.- 788 с.
- Александренко В.Н. Международное право. Конспект лекций проф. Варшава, 1902−1903. — 312с.
- Андриевский И. О правах иностранцев в России. СПб., 1854. — 88 с.
- Афера Н И. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. СПб., 1894. 122 с.
- Бантыш-Каменский Н. Н. Обзор внешних сношений России (по 1800 год).- М., 1894. Ч. 1, — 156 с.
- Башилова А.П. О торговых товариществах. И Журнал министерства юстиции.1895. № 2. С. 51−58.
- Беляцкин С.А. Война и правосудие. (К вопросу о правовом положении на суде подданных воюющих держав). М., 1914. — 28 с.
- Беляцкин С.А. Сила иностранных судебных решений. // Право. 1908. № 6. -С. 316−328.
- Блосфельдт Г. Э Сборник законов о российском дворянстве. СПб., 1901. — 394 с. Вольте Г. Законы о пограничных жителях и пограничных сношениях. — СПб., 1903, — 122 с.
- Вольтке Г. С. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии (XIX век).- СПб., 1905. 78 с.
- Вопросы административного права. Кн. I.- М, 1916, — 117 с.
- Вормс А.Э. Решение общего собрания Сената 9 февраля 1915г. о лишении права судебной защиты враждебных иностранцев. // Вестник права. 1915. № 8. -С. 82−86.
- Горбачев И.А. Товарищества полные, по вере, кредитные, ссудосберегательные, трудовые и с переменным капиталом. Акционерные и паевые компании. Закон и практика с сенатскими разъяснениями. М., 1910. — 378с.
- Добрин С. Гражданско-правовое положение в России поданных воюющих с держав. Пг., 1914.- 86с.
- Донесения и другие бумаги английских послов, посланников и резидентов при русском дворе с 1711 по 1719 год. // Сборник императорского Русского исторического общества. СПб., 1888. Т. 61. — С.520−530.
- Журнал комиссии по выработке проекта правил о видах на жительство для инородцев. -СПб., 1897, — 82с.
- Журнал совещания по рассмотрению проекта нового издания Устава о паспортах, (т. 14. Свода Законов). СПб., 1903, — 87с.
- Записки Приамурского отдела имп. общества востоковедения. Вып. 3. Хабаровск, 1912.- 183с.
- Захаров В.Н. Западноевропейские купцы в России. Эпоха Петра 1. М., -1996, — 346с.
- Захаров Н.А. Курс общего международного права. Пг., 1917, — 464с. Зайончаковский П. А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий. 1881−1903 .-VL 1973, — 351с.
- Иванова Н.И. Новый закон о землевладении и землепользовании подданных воюющих с Россией держав, а также австрийских, венгерских или германских выходцев. Одесса, 1916, — 129с.
- Иванова Н. Характеристика международных отношений и международного права в историческом развитии. (О значении права войны, в связи с общим понятием международных отношений). СПб., 1874. — 181с.
- Избрант Идее и Адам Брант. Записки о русском посольстве в Китай (1692−1695). -М., 1967. 102с.
- Из письма Грея профессору Оппенгейму, напечатанного профессором Pilitis во французском переводе в его статье «Larticle pubic». 1911.- 23с. Изъяснение на главу вторую гражданского уложения, о гражданских правах иностранцев. Б/'м б/г. — 50с.
- Камаровский Л. Международное право. М., 1897 — 30! с. Канторович Я. А. Законы о состояниях. 2-е изд. — СПб., !911, — 1032с. Коркунов Н. М. Укоренение иностранцев и прекращение подданства // Журнал министерства юстиции. — 1895. № 10. — С. 80−85.
- Краткая объяснительная записка к проекту изд. 1916 г. положения об инородцах. -Пг., 1917,-34с.
- Материалы по преобразованию судебной части в России 1864 г. Т.48. Объяснительная записка к проекту устава уголовного судопроизводства. XIX. СПб., 1866.-496с.
- Мартене Ф.Ф. Конспект международного права. 1880−1881 гг. СПб., 1881. — 205с. Мартене Ф. Ф. О консулах и консульской юрисдикции на Востоке. — СПб., 1873.-98с.
- Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. -СПб., 1 2. 1882.- 358с.
- Мыш М. И. Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций, с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями. -СПб., 1888. 532с,
- Мыш М. И. Об иностранцах в России. Сборник узаконений, трактатов и конвенций с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями. Изд. 2-е. СПб., 1911. — 458с.
- Мыш М.И. О найме и приобретении евреями недвижимых имуществ. // Вестник гражданского права. 1915. № 4. — С.69−93.
- Мыш М. И. Руководство к русским законам о евреях. 4-е изд. СПб., 1914. — 652с. Мышлаевский А. З. Петр Великий. Война в Финляндии в 1712—1714 годах. -СПб. 1896, — 83с.
- Мулюкина А.С. Очерки по истории юридического положения иностранных купцов в Московском государстве. Одесса, 1912. — 99с.
- Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. -СПб., 1884,-96с.
- Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра 111. 1881−1894.-СПб., 1903, — 111с,
- Обозрение действующих в России узаконений о иностранцах. СПб., 1859, — 103с. Обозрение законодательств Франции, Австрии и Англии о иностранцах. — СПб., 1859, — 92с.
- Песоцкий В. Корейский вопрос в Приамурье. Хабаровск, 1913, — 176с. Пиленко А. Международное право, СПб., 1909. — 411с.
- Поленев Д.В. О присяге иноземцев, принятых на русскую службу при Петре Великом // Русский архив. 1869. — М., 1870. — 117с.
- Проект правил о приобретении и утрате прав русского подданства. СПб., 1912, — 20с.
- Просьбин С.А. Торгово-промышленный сборник. Свод действующих узаконений по части промышленности и торговли. СПб., 1907, — 148с.
- Рагоза А. Краткий исторический очерк переселения корейцев в наши пределы. // Розин Н. Уголовное судопроизводство. Пособие к лекциям. Второе издание. -СПб., 1914, — 89с
- Репин Н.Н. Русские и западноевропейские купцы в России XVII—XVIII вв.. К вопросу о периодизации борьбы за рынок. Торговля, промышленность и город в России XVII- начала XX вв. М., 1987, — 109с.
- Рошковский Л.П. Устав гражданского судопроизводства. Вып. 4-й СПб., 1884.-758с.
- Семенов Н.П. Наше дворянство. СПб., 1899, — 85с.
- Симеон Э. О невыдаче собственных подданных. Международно-правовое исследование. СПб., 1892.- 111с.
- Статистические таблицы Российской империи. СПб., 1863. Вып.2. — 153с.
- Уголовное уложение. Проект редакционной комиссии. // Журнал министерстваюстиции. 1895. № 9. Приложение. — С. 1−169.
- Уляницкий В. Международное право. Томск, 1911, — 259с.
- Унтербергер П.Ф. Приамурская область. 1856−1898г.г. СПб., 1910 — 101с.
- Устимович П. Мысли и воспоминания при чтении законов о дворянстве. М., 1886. -98с.
- Шмидт Г. К. История средних учебных заведений в России. СПб., 1878. — 92с. Шумкова С. Уголовное законодательство в 1910 г. // Юридические записки. — 1911. Вып. 1(VII). — С. 165−171.
- Юбилейный сборник Центрального статистического комитета. 1863−1913, — СПб., 1913.-213с.
- Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. 1897−1914. Л.: «Наука», 1970. -107с.
- Аносов С.Д. Корейцы в Уссурийском крае. Хабаровск-Владивосток, 1928, — 65с. 2.3. Баум Я. Д. Борьба царского правительства с правом убежища. /V Каторга и ссылка. — 1927. № 3. — С.73−93
- Беспятных Ю.Н. Петербург Петра I в иностранных описаниях. Л.: «Наука», 1991. -289с.
- Дякин B.C. Первая мировая война и мероприятия по ликвидации так называемою немецкого засилия. // Первая мировая войка.1914−1918. М.: «Наука», 1969. -С. 115−154.
- Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М.: «Высшая школа», 1968. 133с.
- Коригина В.А. Иноземные купцы-предприниматели Москвы петровского времени. Торговля и предпринимательство феодальной России. М.: «Наука», 1994. — 83с.
- Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. (Опыт сравнительно правового исследования): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1999, — 32с.
- Лукьнов П.М. Производство пороха в России в первой четверти XVIII в. М., # 1959,-233с.
- Манолов К.И. Международно-правовое регулирование статуса иностранцев. Дис. канд. юрид. наук.: 12.00.10,-М., 1991,-227с.
- Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. СПб.: «Наука», 1998.-216с.
- Международные связи России в XVII- XVIII вв. (Экономика, политика и культура): Сб. ст. / Отв. ред. Л. Г. Бескровный М.: «Наука», 1996, — 506с.
- Некрасов Г. А. Торгово-экономические отношения России со Швецией в 20-х-30-х г.г. XVIII в. Международные связи России в XVII- XVIII вв. М.: «Наука», 1966. С. 289.
- Оль П. В. Иностранные капиталы. Пг., 1922, — 124с. Пак Б. Д. Россия и Корея. — М.: Изд. МГУ, 1979 — 99с.
- Польские профессора и студенты в университетах России (XIX- начало XX в.): Сб. ст. Варшава, 1995. — 208с.
- Проскурякова Н.А. Размещение и структура дворянского землевладения в Европейской России в конце XIX- начале XX вв. // История СССР. 1971. № 1. — С.66−68.
- Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореформенной России. М.: «Наука», 1958, — 556с.
- Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX в. Л.: Изд. ЛГУ, 1973,-395с.
- Троцкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIH в. М.: Изд. МГУ, 1974,-253с.
- Хроленок С.Ф. Иммифация рабочих на золотые прииски Сибири в дооктябрьский период. Хозяйственное освоение Сибири в XIX- начале XX в. — Иркутск, Изд. ИГУ, 1991.-90с.
- Шестоперов А.Л. Полный сборник узаконений и распоряжений правительства, относящихся до видов на жительство. Самара: ГУ, 1903.- 182с. Эвентов Л. Я. Иностранные капиталы в русской промышленности. — М.-Л.: «Наука», 1931.- 101с.
- Dalton H. Gesc-hichte der Reformierten Kirche in Russland Gotha, 1865, — 93S.
- Girault R. Emprunts russes et investissements francais en Russie. 1887−1914, — Paris, 1973.-175p.
- Owen Th.C. The Corporation under Russian Law, 1880−1917. A Study in Tsarist
- Economic Policy. Cambridge etc., 1991, — 133p.
- Price J/The tobacco adventure to Russia Philadelphia, 1961.-122p.1. Price J.Op. cit.- 101р.
- Reading D. The Anglo-Russian commercial treaty of 1734/- New Haven, 1938, — 78p. Scheltema J. Rusland en de Nederlanden beschouwd in derzelver wederkeerige betser-rmger Amsterdam.1819.D.4- 243S.4. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.
- Высочайше утвержденное мнение государственного Совета. Об устройстве управления в Туркестанском крае. Б/м, б.г. — 61 с.
- Высочайше утвержденное мнение государственного Совета. Об устройстве управления в Туркестанском крае. СПб., 1886. — 61 с.
- Высочайше утвержденное 11-го июня 1892 года Городовое положение. СПб., 1892.-80 с.
- Манифест от 16 апреля 1702 г. «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания». // ПСЗ-1. Т. IV. № 1910.
- Именной Указ от 20 августа 1705 г. «О взятии пошлин со всяких весчих товаров». //ПСЗ-1. Т. IV. № 2067.
- Величайшая резолюция на донесение фабриканта Алексея Милютина от 28 февраля 11 718 г.// ПСЗ-1. T.V. № 3176.
- Регламент Государственной Коммерц-Коллегии. 3 марта 1719 г. // ПСЗ-1. Т. V. № 3411.
- Именной Указ от 8 августа 1719 г. «О пошлинах с иностранных игол». // ПСЗ-1. Т. V. № 3411.
- Именной Указ от 31 августа 1719 г. «О явке иноземцам, приезжающим в Санкт-Петербург для записи, в канцелярию Полицмейстерских дел». // ПСЗ-1. Т. V. № 3420.
- Сенатский Указ от 24 мая 1721 г. «О записывании в Канцелярии Полицмейстерских дел иноземцев торговых людей, которые издавна живут в Москве, в городе Архангельске и в других Российских городах, так же как и Российских подданных». // ПСЗ-1. Т. VI. № 3792.
- Регламент о Управлении Адмиралтейства и верфи и Регламент Морской от 5 апреля 1722 г. // ПСЗ-1. Т. IV. № 3937.
- Именной Указ от 11 апреля 1722 г. «О взимании пошлин с товаров во всех портах Рижского Регламента». // ПСЗ-1. Т. VI. № 3959.
- Морской торговый регламент и Устав от 31 января 1724 г. // ПСЗ-1. Т. VII. № 4451.
- Тариф привозным и отвозным товарам для портов Санкт-Петербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского от 31 января 1724 г. // ПСЗ-1. Т. VII. № 4452.
- Тариф для взимания пошлин с привозных и отвозных товаров при портах: Санкт-Петербургском, Выборгском, Нарвском, Архангелогородском, Кольском и Пусто-озерском от 2 августа 1731 г. // ПСЗ-1. Т. VIII. № 5820.
- Манифест от 4 декабря 1762 г. «О позволении иностранцам, кроме жидов, выходить и селиться в России и о свободном возвращении в свое отечество Русских людей, бежавших за границу». // ПСЗ-1. Т. XVI. № 11 720.
- Манифест от 28 июня 1762 г. «О вступлении на престол Императрицы Екатерины И"//ПСЗ-1. Т. XVI. № 11 582.
- Именной указ от 22 июля 1763 г. «Об учреждении канцелярии опекунства иностранных колонистов». // ПСЗ-1. Т. XVI. № 11 872.
- Указ от 26 декабря 1796 г. «О наблюдении за приезжающими в Москву и пребывающими там чужестранцами». // ПСЗ-1. Т. XXIV. № 17 683.
- Указ от 26 декабря 1796 г. «О наблюдении за проезжающими из чужих краев в обе Столицы или внутрь Империи чужестранцев». //ПСЗ-1. Т. XXIV. № 17 689.
- Именной Указ от 11 февраля 1792 г. «О распределении вступающих в военную службу иностранцев по разным военным командам, находящимся в отдаленности границы». //ПСЗ-1. Т. XXIII. № 17 022.
- Именной Указ от 28 июня 1798 г. «О правилах, кои наблюдать следует при пропуске в Россию иностранцев». // ПСЗ-1. Т. XXV. № 18 565.
- Именной указ от 28 июня 1798 г. «О пропуске иностранцев в Россию для торговли». // ПСЗ-1. Т. XXV. № 18 564.
- Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах, новых способах к распространению и усилению торговых предприятиях». // ПСЗ-1. Т. XXIX. № 22 418.
- Положение Комитета министров от 29 июля 1824 г. «О запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянно водворяться в России». // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 30 004.
- Дополнительное постановление от 14 ноября 1824 г. «Об устройстве гильдий и о торговых прочих состояниях». // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 30 115.
- Указ от 28 января 1827 г. «О правилах, соблюдаемых при освобождении от крепостных работ иностранных выходцев». // ПСЗ-2. Т. II. 851.
- Положения «О канцелярских служащих гражданского ведомства» от 14 октября 1827 г.//ПСЗ-2. Т. И. № 1469.
- Сенатский Указ от 28 декабря 1828 г. «О воспрещении Евреям, выходящим из Царства Польского, водворяться в России». // ПСЗ-2. Т. III. № 2558. Устав иностранных исповеданий. // Свод законов Российской империи. Изд. 1832 г.-СПб., 1830. Т. I I.
- Высочайше утвержденное положение комитета министров 29 декабря 1842 г. «О разрешении Евреям из средней Азии приезжать на Оренбургскую линию для дел торговых». // ПСЗ-2. Т. XVII. № 16 385.
- Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1845.- 592с. Устав о паспортах. // Свод законов российской империи. Изд. 1857. СПб., 1857. Т. 14.
- Устав о колониях иностранцев. // Свод законов российской империи. Изд. 1857. СПб., 1857. Т. 12. Ч. 2.
- Высочайше утвержденные 8 ноября 1860 г. «Правила о порядке заселения владельческих в Крыму земель заграничными выходцами». // ПСЗ-2. Т. XXXV. № 36 298.
- Именной указ от 7 июня 1860 г. «О правах пребывающих в России иностранцев». // ПСЗ-2. Т. XXXV. № 35.880.
- Высочайше утвержденное 19 февраля 1861 г. «Положение о Губернских и Уездных по крестьянским делам учреждениям». // ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 36 660
- Положением сибирского комитета от 26 марта 1861 г. /V ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 36 928.
- Положения о пошлинах за право торговли и других промыслов. // ПСЗ-2. Т. XXXVIII. № 39 118.
- Военно-судебный устав. СПб., 1867. — 238 с. Воинский устав о наказаниях. — СПб., 1868. — 121 с.
- Сборник узаконений, касающихся евреев. Изд.2-е.- СПб., 1872, — 263с.
- Свод законов о состояниях. // Свод законов Российской империи. Изд. 1876 г. 1. СПб., 1876. Т. 9.
- Высочайше утвержденное Положение Комитета министров от 2 августа 1883 г. «По возбужденным Харьковским губернским земством вопросов земского страхования». // СУ. 1883. № 76 Ст. 674.
- Определением Правительствующего Сената от 28 ноября 1884 г. «О разъяснении правил Всемилостивейшего манифеста 15 мая 1883 года». // СУ. 1885. № 58. Ст. 517.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 22 января 1885 г. «О воспрещении иностранцам производства золота и вообще горного промысла в Приморской области». // СУ. 1885. № 22. Ст. 205.
- Высочайше утвержденное Положение комитета министров отЮ октября 1885 г. «О разрешении страховому обществу «Нью-Йорк» действовать в России». // СУ. 1885. № 111. Ст. 907.
- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. // Свод законов российской империи. Изд. 1885 г. СПб., 1885. Т. 15.
- Уложение о наказаниях. // Свод законов российской империи. Изд. 1885 г. СПб., 1885. Т. 15.
- Устав о воинской повинности. // Свод законов российской империи. Изд. 1886 г. СПб., 1886. Т. 4.
- Положения о технических (железнодорожных) училищах министерства путей сообщения от 7 апреля 1886 г. // СУ. 1886. № 43. Ст. 375. Городовое положение. СПб., 1892, — 65с.
- Именной указ от 14 марта 1887 г. «Об установлении временных правил относительно приобретения иностранцами в собственность, а также во временное владение и пользование недвижимого имущества в западных губерниях Империи». // СУ. 1893. № 21. Ст. 202.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 6 июня 1877 г. «Об общественном управлении Евангелической братской общины селения Сарепты». // ПСЗ-2. Т. LII. Отд. 1. № 57 437.
- Устава Московско-Нижегородской артели, утвержденного Министром финансов 25 мая 1888 г. // СУ. 5 июля 1888 г. № 60. Ст. 574.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О преобразовании управления нижегородскою ярмаркою» от 14 июня 1888 г. // СУ. 29 июля 1888 г. № 74. Ст. 702.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 15 июня 1888 г. «Об устройстве быта иностранных поселенцев, водворившихся в губерниях: Киевской, Подольской и Волынской». // Свод законов Российской империи. Изд. 1899 г. СПб., 1899. Т. 9.
- Высочайше утвержденное 8 июля 1888 г. положением Комитета министров «О допущении некоторых иностранных акционерных обществ к производству своих операций в России и без испрошения на сие особого Высочайшего разрешения». // СУ. 1888. № 93. Ст. 873
- Положения об Императорском С.-Петербургском театральном училище. // СУ. 1888. № 98. Ст. 926.
- Устав о содержащихся под стражей. // Свод законов Российской империи. Изд. 1890 г. СПб., 1890. Т. 14.
- Устав о цензуре. // Свод законов Российской империи. Изд. 1890 г. СПб., 1890. Т.14.
- Устав о паспортах. // Свод законов Российской империи. Изд. 1890 г. СПб., т 1890. Т. 14.
- Учреждение управления губернией Царства Польского. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2.
- Учреждение управления Кавказского края. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2.
- Положение об управлении Туркестанского края. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 2.
- Устав уголовного судопроизводства. // Свод законов Российской империи. Изд.1892 г. СПб., 1892. Т. 16. Ч. 1.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 24 марта 1892 г. «О высылке из Туркестанского края уроженцев сопредельных ханств и иностранных подданных, в случае вредного характера деятельности сих лиц». // СУ. 1892. № 58. Ст. 574.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 3 июня 1892 г. «Об ограничении производства нефтяного промысла евреям и иностранцам». // СУ. 1893. № 7. Ст. 59.
- Положение о нотариальной части. // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. СПб., 1892. Т. 16. Ч. 1.
- Устав торговый. // Свод законов Российской империи. Изд. 1893 г. СПб., 1893. Т. 11. Ч. 2.
- Устав консульский. // Свод законов Российской империи. Изд. 1893 г. СПб., 1893. Т.11.Ч. 2.
- Устав о промышленности фабричной. // Свод законов Российской империи. Изд.1893 г. СПб., 1893. Т. 11. Ч. 2.
- Положение о видах на жительство с изложением рассуждений, на коих оно основано. СПб., 1894, — 127с.
- Положение о видах на жительство. // Свод законов Российской империи. Изд. 1895 г. СПб., 1895. Т. 14
- Положение Комитета министров «О порядке допущения иностранцев к занятию горным промыслом в Приморской области и на острове Сахалин» от 6 июля 1895 г. // СУ. 1895. № 156. Ст. 1245.
- Высочайше утвержденное положение Комитета министров от 26 апреля 1896 г. «О передаче некоторых дел по Кубанской и Тверской областям на предварительное обсуждение Совета Главнокомандующего гражданскою частью на Кавказе». // СУ. 1896. № 71. Ст. 795.
- Устав о пенсиях. // Свод законов Российской империи. Изд. 1896 г. СПб., 1896. Т. 3
- Устав о службе по определению от правительства. // Свод законов Российской империи. Изд. 1896 г. СПб., 1896. 1896. Т. 3.
- Устав духовных дел иностранных исповеданий. // Свод законов Российской империи. Изд. 1896 г. СПб., 1896. Т.Н. Ч. 1.
- Положение о Государственном промысловом налоге. Издание государственной канцелярии. СПб., 1899, — 89с.
- Свод законов гражданских. // Свод законов Российской империи. Изд. 1900 г. СПб., 1900. Т. 10. Ч. 1.
- Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров «Об утверждении условий деятельности в России бельгийского акционерного Общества стекольных заводов в Москве». // СУ. 1900. № 29. Ст. 554.
- Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об утверждении условий деятельности в России английского акционерного общества, под наименованием: «Южно-русская нефтяная компания с ограниченной ответственностью». // СУ. 1900. № 29. Ст. 555.
- Устав о С.-Петербургском лесном институте от 8 апреля 1902 г. // СУ. 1902. № 55. Ст. 572.
- Положение о мореходных учебных заведениях министерства финансов от 6 мая1902 г. // СУ. 1902. № 55. Ст. 579.
- Положение о речных училищах от 10 июня 1902 г. // СУ. 1902. № 83. Ст. 937. Устав торговый. // Свод законов Российской империи. Изд. 1903 г. СПб., 1903. Т. 11. 4.2.
- Устав о паспортах. // Свод законов Российской империи. Изд. 1903 г. СПб., 1903. Т. 14.
- Устав судопроизводства торгового. // Свод законов Российской империи. Изд.1903 г. СПб., 1903. Т. 11. Ч. 2.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 22 марта 1903 г. по проекту уголовного уложения. // СУ. 1903. № 38. Ст. 416.
- Высочайше утвержденное 5 мая 1903 года Положение об учреждении в 46 губерниях Европейской России полицейской стражи. // СУ. 1903. № 69. Ст. 781. Уголовное уложение 22 марта 1903 года. СПб., 1903, — 284с.
- Устав таможенный. // Свод законов Российской империи. Изд. 1904 г. СПб., 1904. Т. 6.
- Устав о предупреждении пресечении преступлений. // Свод законов Российской империи. Изд. 1904 г. СПб., 1904. Т. 14.
- Инструкции от 1 июля 1904 г. о порядке определения биржевых маклеров при Таганрогской бирже. // СУ. 1904. № 173. Ст. 1792.
- Инструкция о порядке определения биржевых маклеров при Харьковской бирже, утвержденная Министром финансов 1 сентября 1904 г.: // СУ. 1904. № 43. Ст. 613. Устав Екатеринбургской товарной и горнопромышленной биржи. // СУ. 1904. № 31. Ст. 504.
- Устав хлебной биржи селения Балакова Николаевского уезда Самарской губернии. // СУ. 1904. № 38. Ст. 582.
- Уложение о торговом мореплавании. Т.1.-СП6., 1911.- 57с.
- Одобренные Государственным Советом и Государственной думой и Высочайше утвержденный Закон «О выдаче преступников по требованиям иностранных государств» от 15 декабря 1911 г. // СУ. 1912. №. Ст. 41.
- Устав гражданского судопроизводства. // Свод законов Российской империи. Изд. 1914 г. СПб., 1914. Т.16. Ч. 1.
- Распоряжение Правительствующему Сенату от 3 мая 1914 г. «Об утверждении правил перехода иностранными военнослужащими западной границы России».// СУ. 1914. № 131. Ст. 1457.
- Высочайше утвержденное Положение Совета Министров от 10 мая 1915 г. «Об исключении неприятельских подданных из состава членов обществ взаимного кредита и городских кредитных обществ». // СУ. 1915. № 145. Ст. 1109.
- Положение Совета Министров от 10 мая 1915 г. «О ликвидации торговых предприятий, принадлежащих неприятельским подданным». // СУ. 1915. № 145. Ст. 1113.
- Высочайше утвержденное Положение Совета Министров от 26 июня 1915 г. «О паспортах прибывающих в Россию иностранцев. // СУ. 1915. № 193. Ст. 1508. П. 1.
- Высочайший Манифест 1915 г. «Об объявлении войны Болгарии». /V СУ. 1915. № 276. Ст. 2018.
- Сборник действующих постановлений, изданных в порядке статьи 87 Основных государственных законов. Второе дополнение к сборнику, изданное в 1913 году. -Пг., 1915,-217с.
- Свод постановлений о землевладении и землепользовании австрийских, венгерских, германских или турецких подданных, а также австрийских, венгерских или германских выходцев, изданных в порядке статьи 87 Основных государственных законов. Пг., 1915 г.- 94с.
- Сборник последовавших по Совету министров за время текущей войны мероприятий, касающихся ограничений в правах подданных воюющих с Россией держав (по 15 мая 1916 г.).- Пг., 1916, — 103с.
- Сборник решений Правительствующего сената, составленный по высочайшему повелению. Т.1.-СП6., 1864, — 175с.
- Определения Правительствующего сената 1895. № 6593- 1909. № 242. РПС. 1901. № 547.
- РООС. 1891, № 26- 1894, № п- 1907, № з- 1910, № 16-
- РГКД. 1883. № 44- 1885. № 79- 1885. № 15- 1897. № 7961- 1901. № 1744.1. РУКС. 1882. № 36.
- Решения кассационных департаментов Правительствующего сената 1866 г. 2-е издание СПб., б/г — 135с.
- Циркуляры министерства иностранных дел .1891. № 2097- № 8540/335. Циркуляры министерства финансов. 1886. № 8214- № 10 409. Разъяснения министра финансов. 1893. .№ 9773.
- Циркуляры департамент таможенных сборов. 1907. № 3958- 1908. № 16 085.
- Циркуляр департамента торговли и мануфактур. 1887. № 6154.
- Циркуляры хозяйственного департамента. 1865. № 1264- 1866. № 9754- 1887.1505−2070
- Циркуляры Министерства внутренних дел. 1854. № 198- 1886- № 3156- 1893. № 3833- 1900, № 4105.
- Отзыв министерства внутренних дел. 1883. № 2943 Разъяснения Министерства внутренних дел. 1893. .№ 4124.
- Циркуляры департамента полиции исполнительной. 1859. № 186- 1871. № 164- 1873. № 105- 1874. № 5, № 186- 1878. № 29- 1878. № 160- 1903. № 11 090. Сборник циркуляров и инструкций МВД за 1880−1888 гг. Т.1. за 1880−1884, — СПб., 1886, — 206с.
- Сборник циркуляров и инструкций Министерства юстиции (с 1877 по 1914гг.). Секретные. Пг., 1914 — 196с. Циркуляр главного штаба. 1871. № 99.
- Международно-правовые документы
- Декларация между Россией и Швецией о взаимной выдаче матросов-дезертиров от 27 марта (8 апреля) 1812 г. // ПСЗ-1. Т. XXXII. № 25 055.
- Конвенция между Россией и Пруссией о взаимной выдаче беглых от 13(26) мая 1816 г. // ПСЗ-1, Т. XXXIII. № 26 266.
- Конвенция между Россией и Австрией о взаимной выдаче дезертиров от 14(26) июля 1822 г. // ПСЗ-1. Т. XXXVIII. № 29 115.
- Конвенция между Россией и Пруссией о взаимной выдаче беглых и дезертиров от 8(20) мая 1844 г. /7 ПСЗ-2. Т. XIX. № 18 200.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Неаполитанским королевством от 13(25) сентября 1845 г. // ПСЗ-2. Т. XX. № 19 705.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Сардинией от 30 ноября (12 декабря) 1845 г. // ПСЗ-2. Т, XXI. № 20 041.
- Конвенция между Россией и Австрией о мореплавании от 8(20) июля 1846 г. // ПСЗ-2. Т. XXII. № 20 906.
- Договор о мореплавании между Россией и Францией от 4(16) сентября 1846 г. // ПСЗ-2. Т. XXII. № 21 190.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Грецией от 12 июня 1850 г. // ПСЗ-2. Т. XXVI. № 24 887.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Португалией от 16(28) февраля 1851 г. // ПСЗ-2., Т. XXVI. № 25 579.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Францией от 2(14) июня1857 г. //ПСЗ-2. Т. XXXII. № 32 119.
- Конвенция между Россией и Пруссией о взаимной выдаче дезертиров от 27 июля (8 августа) 1857 г. // ПСЗ-2. Т. XXXII. № 32 247.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Бельгией от 28 мая (9 июня)1858 г. // ПСЗ-2. Т. XXXIII. № 33 424.
- Конвенция о взаимной высылке бродяг, нищих и преступников, заключенный между Россией и Швецией от 13(27) декабря 1860 г. // ПСЗ-2. Т. XXXVI. № 37 043.
- Соглашение России с Пруссией (по министерской ноте от 19(31) августа 1872 г. «О порядке высылки на родину подданных договаривающихся Государств»). // СУ. 1873. № 5. Ст. 41.
- Конвенция между Россией и Германией «О порядке водворения лиц, подлежащих высылке» от 29 января (10 февраля) 1894 г. // СУ. 1894. № 48. Ст. 381.
- Дополнительный к Тянь-цзинскому трактату договор, заключенный Россией в Пекине 2 ноября 1860 г. «О взаимной выдаче китайских или русских беглых соответственно китайскому в России и русскому в Китае консульствам». // ПСЗ-2. Т. XXXV. Отд. 2. № 36 459.
- Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная между Россией и Данией от 2(14) октября 1866 г. // СУ. 1867. № 1. Ст.5
- Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная 1 мая 1871 г. между Россией и Италией. // СУ. 1871. № 92. Ст. 804.
- Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная между Россией и Бельгией 23 августа (4 сентября) 1872 г. // СУ. 1872. № 95. Ст. 931.
- Дополнительная декларация к конвенции о взаимной выдаче преступников, заключенной между Россией и Бельгией 23 августа (4 сентября) 1872 г.// СУ. 1881. № 100. Ст. 656.
- Конвенция о взаимной выдаче преступников, заключенная между Россией и Австрией 3(15) октября 1874 г. // СУ. 1875. № 107. Ст. 2083.
- Конвенция, заключенная 24 августа (5 сентября) 1883 г. между Россией и княжеством Монако о взаимной выдаче преступников. // СУ. 1884. № 25. Ст. 1933.
- Соглашение между Россией и Пруссией относительно взаимной выдачи преступников, состоявшемся 1(13) января 1885 г. в форме обмена нотами обмененная 1(13) января 1885 г. // СУ. 1885. № 5. Ст. 40.
- Декларация между России и Швейцарией о положении акционерных (анонимных) обществ и других товариществ торговых, промышленных и финансовых от 19 октября 1903 г. // СУ. 1903. № 136. Ст. 2016.
- Договор о торговле и мореплавании между Россией и Сербией от 15 февраля 1907 г.//СУ. 1907. № 81.Ct.744.
- Декларацией от 26 февраля (11 марта) 1909 г. с Данией «О взаимной выдаче лиц, преследуемых за злоупотребление взрывчатыми веществами'1. // СУ. 1909. № 39. Ст. 353.
- Русско-Японский договор о взаимной выдаче преступников, заключенный 19 мая (1 июня) 191 1 г. / СУ. 191 I. № 178. Ст. 1667.
- Конвенция между Россией и Болгарией о выдаче преступников, заключенная 29 октября 1911 г. // СУ. 1913. № 55. Ст. 431.
- Собрание государственных грамот и договоров. М., 1822. Т.З. — 85с. Сборник конвенций о выдаче преступников о непосредственных сношениях русских судебных учреждений с таковыми же германскими и австрийскими и о наследствах. — СПб., 1888, — 256с.
- Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. Т.8. Трактаты с Германией. 1825−1888 гг. СПб., 1888. — 747с. Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами. — СПб., 1891- 315с.
- Свод международных постановлений, определяющих взаимные отношения между Россией и Китаем. 1689−1897, — СПб., 1900, — 109с.
- Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. Издано по распоряжению министра иностранных дел. Т.1.- СПб., 1902 -136с.
- Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами. Изд.2-е. Т.1.- СПб., 1902, — 517с.
- Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами. Изд.2-е. Т.2, — СПб., 1906, — 675с.5. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
- Российский Государственный исторический архив (РГИА)г. Санкт-Петербург
- Фонд 1286 (III отделение собственной е.и.в. канцелярии). On. 1, д. 27, 30- оп. 54, дд. 10, 12, 18, 19, 20, 21, 23, 34, 39, 48, 50, 51, 52, 56, 59, 62, 63, 66, 74, 79, 100- оп. 56, д. 4- оп. 74, д. 4- оп. 100, д. 12.
- Фонд 1163 (Комитет охранения общей безопасности). On. 1, д. 1, 6, 8, 17, 68 Фонд 1269 (Еврейский комитет). On. 1, д. 16.
- Фонд 1200 (Комиссия для пересмотра устава о службе гражданской). On. 1, д. 7, 9 Фонд 560 (Центральный статистический комитет) Оп.7, д.З.
- Российский государственный архив древних актов (РГАДА)г. Москва
- Фонд 276 (Коммерц-коллегия). On. I, д. 69, 1660, 2503, 543- оп. 3, д. 28, 50, 41- Фонд 396 (Оружейная палата). Оп. 3, д. 5.