Развитие институтов генерации знаний в постиндустриальной экономике

Актуальность темы

исследования. Переход к постиндустриальной экономике требует нового подхода к формированию ресурсного потенциала стран, хозяйствующих субъектов. Это связано с генерацией, распространением и использованием нематериальных ресурсов — знаний, вовлечением их в рыночный оборот, с проведением системных, институциональных преобразований ' в существующих институтах генерации знаний в научном и образовательном секторах экономики, создания условий для формирования новых институтов генерации знаний, адекватных уровню постиндустриальной экономики.

Как показывает мировой и отечественный опыт, главным и наиболее эффективным, механизмом такого перехода должна стать национальная инновационная система (НИС), представляющая собой современную институциональную модель генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества.

Известна концепция четырех «И» — институты, инфраструктура, инновации, инвестиции, принципиально важных для развития страны на перспективу. Обратим внимание на первостепенность в этой цепочки главных звеньев — институтов, что делает их анализ, в том числеинститутов генерации знаний, особо актуальным.

Институтам генерации знаний отводится роль ключевых факторов в обеспечении инновационного социально-ориентированного типа роста. Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. отмечается, что инновационный социально-ориентированный тип роста имеет ряд качественных и количественных характеристик, отражающих особенности его ключевых факторов. Это рост на основе: — диверсификации экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к отраслям «экономики знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и «экономики знаний» в ВВП должна составлять не менее 17−20% (2006 год — 10,5%), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП — не менее 2−3 процентных пунктов (2006 год — 1,3);

— активизации фундаментальных и прикладных исследований и разработок при кардинальном повышении их результативности. Внутренние затраты на исследования и разработки должны подняться до 3,5−4% ВВП в 2020 году (2006 год — 1%ВВП).

В современных условиях усиливается взаимосвязь между различными институтами генерации знаний. Сегодня необходимо рассматривать образование не в отрыве от науки, в первую очередь, науки фундаментальной, потому что в образовании создание новых знаний, их использование мотивируют и обеспечивают формирование интеллектуально развитого, образованного человека. Фундаментальная наука должна выступать в качестве инструмента социальноэкономического развития национального хозяйства, функционирующих в его рамках субъектов.

Необходимо достигнуть большей степени открытости институтов, обеспечивающих генерацию, передачу и использование знания. Открытость институтов заключается в том, что, во-первых, они должны быть доступны (на определенных условиях) и обществу в целом, и различным экономическим субъектам, во-вторых, их эффективность должна определяться не только внутренними критериями, отражающими деятельность данных институтов, но и внешними критериями — востребованностью со стороны общества, экономических субъектов.

Инновационный цикл превращения результатов фундаментальных исследований в новые продукты и технологии на рынке имеет принципиальную ключевую точку, существующую во всех странах и означающую разрыв (development gap) между доведением развития научно-технической разработки в научной организации до законченного вида и началом ее интенсивного финансирования с целью реализации на практике в промышленной организации. Ликвидация данного разрыва путем определения местоположения этой точки (некоторой области) и механизмов естественного превращения сгенерированного знания из фундаментального в законченную разработку и организационного перехода из научно-исследовательского института в различные фирмы, организации и будет означать формирование условий для постоянного распространения новых знаний в экономику страны, её переход её на постиндустриальную стадию.

Необходимо отметить, что ограничение бюджетного финансирования только фазой фундаментальных исследований приведет к снижению стоимости передаваемых знаний, но осложнит их восприятие и непосредственное использование субъектами экономики, а гипертрофия государственного участия в финансировании научно-технических разработок, сдвиг в область опытно-конструкторских работ и подготовки производства приведет к нерациональному расходованию средств бюджета. Здесь нужны научно обоснованные и взвешенные меры государственного участия. На данном этапе полезно в теоретическом и практическом ракурсах сделать анализ накопленного опыта функционирования институтов генерации знаний, и проанализировать основные тенденции их развития в постиндустриальной экономике.

Степень разработанности проблемы. Основоположником теории постиндустриального общества по праву считается американский ученый Д. Белл, опубликовавший в 1973 г. работу «Грядущее постиндустриальное общество». Теория постиндустриальной экономики получила развитие в трудах таких известных ученых как Дж. Гелбрейт, Г. Шиллер, У. Бек, Э.Тоффлер. Основателями теории экономики, основанной на знаниях считаются Ф. Махлуп, П. Друкер, Т. Сакайя, Д.Ходжсон. В экономической теории пионером «индустрии знаний» называют профессора Принстонского университета Ф. Махлупа за его труды «Производство и распространение знаний в США» и «Экономика информации и человеческого капитала».

Ф. Махлуп выдвинул еще в 70-е гг. XX в. идею о том, что самой значимой отраслью современной экономики является образование, многосторонность которого проявляется в его связи с производством, наукой, рынком труда, информацией, ее хранением и распространением. Концепции современного общественного развития представлены в работах таких российских экономистов как В. Иноземцев, С. Дятлов, И. Стрелец, В. Макаров, О. Антипина, М. Долгов, М. Делягин и др.

Методологическим базисом исследования инновационных процессов в явялется теория Й. Шумпетера. Важна концепция «рассеянного знания» Ф. Хайека, разработавшего особую модель распространения знаний в экономике. Разработка классификации различных типов знания занимает важное место в исследовании экономики, основанной на знании. Наиболее ранняя классификация знаний была дана Аристотелем, впоследствии это исследовали Э. Брукинг М. Поланьи И. Нонака, Г. Такеучи.

Концепция национальных инновационных систем сложилась в начале 1990;х гг., и ее основными разработчиками стали Б. Лундвалл, К. Фримен и Р. Нельсон. Общими для них принципами исследования явились: придание знаниям особой роли в экономическом развитиивыделение инновационной конкуренции между предпринимателями как главного фактора экономической динамикинепосредственное влияние институционального контекста инновационной деятельности на ее содержание и структуру. Проблемами формирования национальных инновационных систем в российской экономической науке плодотворно занимаются А. Варшавский, Н. Иванова, О. Голиченко, Л. Гохберт, И. Дежина, Г. Китова, В. Макаров и др.

Наиболее глубоко проблемы институционального анализа инновационной деятельности изложены в работах Д. Норта, проанализировавшего взаимодействие институциональных структур и технологии, их совместной роли в социально — экономическом развитии. Ценна идея Д. Норта о прямом и косвенном влиянии институтов на знания, процесс их производства, распространения и использования, на технологию, технику.

Однако наличие ряда фундаментальных научных работ, посвященных становлению и развитию постиндустриальной экономики, одной из стадий которой является экономика, основанная на знанияхформированию новых институтов и трансформации существующих институтов в условиях перехода на более высокий уровень социально-экономического развития, не исключает необходимость исследования конкретных проблем, связанных с функционированием институтов генерации знаний в постиндустриальной экономике. Это и определило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Научная гипотеза исследования. В качестве гипотезы диссертационного исследования выдвинуто предположение о существовании особого класса институтов — институтов генерации знаний, которые занимаются воспроизводством нематериальных ресурсов знаниевых активов), т. е. их созданием, апробацией на практике, обменом, трансфертом (передачей) другим субъектам на определенных условиях (рыночных или нерыночных) и постоянным обновлением данных ресурсов. Данные институты являются базовыми элементами национальной инновационной системы, которая полностью формируется в рамках постиндустриальной экономики. К институтам генерации знаний отнесены научные и научноисследовательские организации, конструкторские бюро, креативные фирмы, экспериментальные предприятия, венчурные фирмы, технопарки, инновационно-технологические центры (ИТЦ) — инновационные кластеры, образовательные структуры, в том числе центры подготовки и переподготовки кадров, бизнес-инкубаторынаукоградыцентры трансфера технологийинформационные центры. Автор считает необходимым различать традиционные институты генерации знаний и новые институты генерации знаний. Традиционные институты генерации знаний формируются в рамках предшествующей, индустриальной стадии развития и сохраняют свое предназначение и функции в постиндустриальной экономике, они включают институты сектора науки, образования, производства наукоемкой продукции. Новые институты генерации знаний информационные структуры, технопарки, технохабы, научные интегрированные системы, венчурные фирмы, креативные корпорации, глобальные инновационные корпорации, инновационные кластеры складываются в рамках постиндустриальной стадии развития и определяют её институциональную конфигурацию. Данный подход позволяет определить, какие из институтов генерации знаний как базовых элементов национальной инновационной системы, адекватной постиндустриальному уровню развития, существуют и успешно функционируют в России, и какие из этих институтов необходимо создавать с учетом конкретных условий нашей страны для обеспечения её перехода к постиндустриальной экономике.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в формировании научного представления о новом классе институтов — институтов генерации знаний, имеющих стратегическое значение в условиях постиндустриальной экономики.,.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

— рассмотреть основные характеристики, присущие постиндустриальной экономике и выявить институты, конституирующие институциональный каркас постиндустриальной экономики;

— исследовать содержание институтов генерации знаний;

— раскрыть типологизацию институтов генерации знаний;

— проанализировать роль институтов генерации знаний в национальной инновационной системе, адекватной постиндустриальному уровню развития;

— исследовать специфику институтов генерации знаний в российских условиях;

— проанализировать направления трансформации институтов генерации знаний в условиях развития постиндустриальной экономики;

— разработать комплекс рекомендательных мер по развитию институтов генерации знаний в российской экономике.

Объектом исследования выступают институты генерации знаний, имеющие конституирующий характер в постиндустриальной экономике.

Предметом исследования выступают экономические отношения субъектов, формирующиеся и развивающиеся в рамках институтов генерации знаний, характерных для постиндустриальной экономики.

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные и теоретические положения, представленные в научных работах зарубежных и российских экономистов по данной области исследования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, материалы международных и российских научно-практических конференций. В диссертационном исследовании использовались такие методы, как диалектический, системный, компаративистский, исторический, структурно-функциональный, логический, научной абстракции, анализа и синтеза, экономикестатистический анализ, теоретическое моделирование. Применение указанных методов позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений. Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.01 — Экономическая теория (1. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: теория «постиндустриальной» экономики и «экономики, основанной на знаниях») Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Информационной базой диссертационной работы послужили справочно-статистические материалы, экономические обзоры, подготовленные отечественными, зарубежными и международными организациями, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений, информационных агентств. Обоснованность и достоверность научных положений и выводов автора базируется на использовании законодательных и нормативных документов, постановлений Правительства РФ, а также на критическом анализе и обобщении широкого перечня работ зарубежных и российских экономистов. Эмпирической базой исследования послужили официальные данные статистических сборников Госкомстата РФ, научные результаты и факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы конференций и семинаров по проблемам постиндустриальной экономикиэкономики, основанной на • знанияхразвития присущих им институтов.

Научная новизна диссертационной работы представлена следующими положениями:

1. Расширено теоретическое представление о постиндустриальной экономике, конституирующим признаком которой является формирование национальной инновационной системы (НИС), адекватной данному уровню развития общества, и формирование нового класса институтов, являющихся базовым элементом национальной инновационной системы — институтов генерации знаний.

2. Раскрыто содержание институтов генерации знаний как особого вида институтов, осуществляющих воспроизводство нематериальных ресурсов (знаниевых активов), т. е. их создание, апробацию на практике, обмен, трансферт (передачу) другим субъектам на определенных условиях (рыночных или нерыночных) и постоянное обновление данных ресурсов.

3. Обоснована типологизация институтов генерации знаний: в зависимости от стадии экономического развития общества — индустриальной и постиндустриальной, разграничены традиционные институты генерации знаний, присущие индустриальной экономике, сохраняющиеся и эволюционирующие в рамках последующей стадии развития, и новые институты генерации знаний, генезис которых связан с постиндустриальной экономикой. К традиционным институтам генерации знаний следует отнести: институты сектора науки — Академии наук, научно-исследовательские лаборатории, конструкторские бюро, институты сферы.

10 образования — школы, техникумы, институты и университеты, а также институты, деятельность которых связана с производством наукоемкой продукции. К новым институтам генерации знаний относятся информационные структуры, технопарки, венчурные фирмы, глобальные корпорации, инновационные кластеры;

— в зависимости от ' того, какой вид знания генерирует тот или иной институт, необходимо различать следующие виды институтов генерации знаний: институты генерации фундаментальных знаний (естественные и технические науки) — соответствующие Академии наук, специализированные научные институты и центры (ФГУ РНЦ «Курчатовский институт) — институты, генерирующие фундаментальные и прикладные знания — инновационные и исследовательские образовательные институты, инновационный кластеринституты генерации прикладных знаний — среднеспециальные, профессиональные образовательные структурыколледжи, техникумы, ПТУ, образовательные институты, генерирующие прикладные знания (экономического и юридического профиля), фирмы различного уровня и сферы деятельности;

— в зависимости от того, как происходит процесс генерации знаний — постоянно как основной процесс или как комплементирующий, какие стадии последуют за ним — тиражирования или с’екьюритизации знаний, передачи.

— полной или частичной, обмена (рыночного или внерыночного), коммерциализации, использования полученных знаний на практике, для дальнейшего процесса генерации теоретических знаний, какие из этих процессов преобладают в деятельности того или иного института генерации знаний предложено дифференцировать институты генерации знаний на следующие виды: Институты, осуществляющие преимущественно генерацию знаний, их передачу, обмен и использование в пределах аналогичных, или близких к ним по профилю деятельности структур, постоянное расширенное воспроизводство для получения нового знания. Примером такого рода институтов являются обучающие фирмы. Институты, осуществляющие не только генерацию знаний, но и их передачу, обмен и использование на практике, в деятельности других (неаналогичных) хозяйственных структур. Примером такого рода институтов являются венчурные фирмы, технопарки.

4. Определена специфика институтов генерации знаний в России: неравномерность — более развиты традиционные институты генерации знаний, включающие институты сектора науки, образования, отдельные производства наукоемкой продукции, определяющие институциональную конфигурацию формирующейся национальной инновационной системысоответственно менее развиты институты генерации знаний, адекватные постиндустриальной экономике — технопаркивенчурные фирмы, инновационные кластерынедостаточность внутреннего инновационного спроса, что ограничивает рамки прикладного использования генерируемых знаний в экономике, изолированность институтов научной сферы, прежде всего академических научных организаций от предприятий реального сектора, отсутствие эффективных механизмов редукции знаниевых активов в законченный инновационный продукт, являющийся объектом рыночного оборота.

5. Раскрыта конституирующая роль институтов генерации знаний в формировании национальной инновационной системы: от того, какие знания и как генерируют эти институты, как осуществляют их трансферт (передачу), на каких условиях, зависит инновационная деятельность тех субъектов, которые используют эти знания — фирм, организаций, госструктур, индивидов и т. д., её результативность и перспективность.

6. Выделены основные проявления постиндустриальной трансформации институтов генерации знаний:

— глобализация институтов генерации знаний;

— сетевизация институтов генерации знаний;

— интеграция институтов генерации знаний, в т. ч. и на основе развития частно-государственного партнерства.

7. Предложен комплекс рекомендательных мер по формированию институтов генерации знаний, адекватных постиндустриальной экономике: создание адекватной правовой базы, обеспечивающей формирование и эффективное функционирование институтов генерации знаний, осуществление всемерной господдержки интеграционных процессов в сфере науки и образования, производства, а также господдержки инновационно-активных предприятий различных форм собственности в части налогообложения, ресурсообеспечениякорпоратизация капитала в научной и образовательной сфере (создание сети научно-образовательных корпораций в форме юридических лиц, либо на договорной основе для реализации образовательных программ, проведения научных исследований) — создание инновационных консорциумов, объединяющих вузы, научные организации, предприятия и финансовые структуры, с последующим формированием на этой основе устойчивых инновационных кластеровсоздание региональной инновационной системы Саратовской области, основанной на институтах генерации знаний.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования основных положений диссертации в качестве конкретного инструментария совершенствования деятельности традиционных институтов генерации знаний и разработки новых институтов генерации знаний, адекватных условиям и уровню постиндустриальной экономики. Полученные в исследовании результаты могут быть использованы в процессе разработки конкретных направлений экономической политики в сфере науки, образования, создания знаниевых активов как объектов интеллектуальной собственности, их селективного вовлечения в рыночный оборот, в деятельности госструктур различного уровня при определении эффективных направлений формирования национальной инновационной системы, при разработке стратегических программ перехода к инновационному типу экономического развития страны. Основные положения работы могут быть использованы в преподавании экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Экономика, основанная на знаниях», «Институты и организации», «Теория институциональных инноваций», а также курсов и спецкурсов по институциональным аспектам постиндустриальной экономики.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры институциональной экономики Саратовского государственного социально-экономического университетамеждународной научно-практической конференции «Развитие и взаимодействие социальных субъектов в современной институциональной среде». Саратов, СГСЭУ, 10−12 октября 2008 г., на научно-практической Интернет — конференции «Роль статистики в мониторинге социально-экономического положения регионов в условиях действия Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и систее государственной статистике в Российской Федерации», Саратов, СГСЭУ, 18.08. 18.09. 2008 г. По теме исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,6 п.л., в т. ч. 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК (1,5 п.л.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, библиографического списка и определяется целью, задачами и логикой исследования.

Заключение

.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд важных выводов:

Построение в России постиндустриальной экономики с развитой национальной инновационной системой, основанной, прежде всего, на генерации, распространении и использовании знаний, требует качественного скачка в отечественном научно-образовательном секторе. Такой скачок предусматривает проведение системных, институциональных преобразований, касающихся существующих институтов генерации знаний и формирования новых институтов генерации знаний, адекватных условиям постиндустриальной экономики.

Экономика постиндустриального общества отличается следующими признаками.

Во-первых, на этой стадии объективированное в продуктах и услугах знание формирует большую часть создаваемой стоимости. Этот процесс развивается через рост наукоемкости производимой продукции и развитие рынка интеллектуальных товаров и услуг. Интеллектуализация используемых технологий обеспечивает резкое повышение производительности труда.

Во-вторых, в силу перечисленных выше причин в экономике постиндустриального общества деятельность, связанная с производством, хранением, передачей и использованием знаний, приобретает все более существенное значение. Особая роль в этой деятельности принадлежит образованию, характер и значение которого изменяются в наибольшей степени.

В-третьих, характерной чертой экономики, основанной на знаниях, является превращение работников, занятых производством, передачей и использованием знаний, в доминирующую группу в общем числе занятых.

В диссертации расширено теоретическое представление о постиндустриальной экономике, конституирующим признаком которой является:

— формирование национальной инновационной системы, адекватной данному уровню развития общества;

— формирование нового класса институтов, являющихся базовым элементом национальной инновационной системы — институтов генерации знаний.

В диссертации раскрыто содержание институтов генерации знаний как особого вида институтов, осуществляющих воспроизводство нематериальных ресурсов (знаниевых активов), т. е. их создание, апробацию на практике, обмен, трансферт (передачу) другим субъектам на определенных условиях (рыночных или нерыночных) и постоянное обновление данных ресурсов.

Автором обоснована типологизация институтов генерации знаний:

— в зависимости от стадии экономического развития общества — индустриальной и постиндустриальной, разграничены традиционные институты генерации знаний, присущие индустриальной экономике, сохраняющиеся и эволюционирующие в рамках последующей стадии развития, и новые институты генерации знаний, генезис которых связан с постиндустриальной экономикой. К традиционным институтам генерации знаний следует отнести: институты сектора науки — Академии наук, научно-исследовательские лаборатории, конструкторские бюро, институты сферы образования — школы, техникумы, институты и университеты, а также институты, деятельность которых связана с производством наукоемкой продукции. К новым институтам генерации знаний относятся информационные структуры, технопарки, венчурные фирмы, глобальные корпорации, инновационные кластеры;

— в зависимости от того, какой вид знания генерирует тот или иной институт, необходимо различать следующие виды институтов генерации знаний: институты генерации фундаментальных знаний (естественные и технические науки) — соответствующие Академии наук, специализированные научные институты и центры (ФГУ РНЦ «Курчатовский институт) — институты, генерирующие фундаментальные и прикладные знанияинновационные и исследовательские образовательные институты, инновационный кластеринституты генерации прикладных знанийсреднеспециальные, профессиональные образовательные структуры — колледжи, техникумы, ПТУ, образовательные институты, генерирующие прикладные знания (экономического и юридического профиля), фирмы различного уровня и сферы деятельности;

— в зависимости от того, как происходит процесс генерации знаний — постоянно как основной процесс или как комплементирующий, какие стадии последуют за ним — тиражирования или секьюритизации знаний, передачи — полной или частичной, обмена (рыночного или внерыночного), коммерциализации, использования полученных знаний на практике, для дальнейшего процесса генерации теоретических знаний, какие из этих процессов преобладают в деятельности того или иного института генерации знаний предложено дифференцировать институты генерации знаний на следующие виды:

1. Институты, осуществляющие преимущественно генерацию знаний, их передачу, обмен и использование в пределах аналогичных, или близких к ним по профилю деятельности структур, постоянное расширенное воспроизводство для получения нового знания. Примером такого рода институтов являются обучающие фирмы.

2. Институты, осуществляющие не только генерацию знаний, но и их передачу, обмен и использование на практике, в деятельности других (неаналогичных) хозяйственных структур. Примером такого рода институтов являются венчурные фирмы, технопарки.

В диссертации раскрыта специфика развития институтов генерации знаний в России. Автор обосновывает, что в России существует неравномерность развития институтов генерации знаний, а именно — более развиты традиционные институты генерации знаний, включающие институты сектора науки, образования, отдельные производства наукоемкой продукции, определяющие институциональную конфигурацию формирующейся национальной инновационной системы. Соответственно менее развиты институты генерации знаний, адекватные постиндустриальной экономике — технопаркикреативные и венчурные фирмы, инновационные кластеры. Недостаточность внутреннего спроса на инновации ограничивает рамки прикладного использования генерируемых фундаментальных и прикладных знаний в экономике. Это обусловлено отсутствием конкретных заказчиков на научные исследования и разработки со стороны бизнес-структур и других хозяйствующих субъектов. Так, в 90-е годы количество поданных патентных заявок сократилось примерно в 2 раза. В течение последующих 5 лет каких-либо серьезных изменений этого показателя в сторону роста или дальнейшего спада не произошло. Изолированность институтов научной сферы, прежде всего академических научных организаций от предприятий реального сектора, привела к тому, что в России сегодня функционируют фактически параллельно две обособленные системы — реальный сектор, который, периодически выделяет финансовые средства для закупки технологий и наукоемкого оборудования за рубежом, и сектор науки и технологии, которому, иногда удается продать российские технологии и наукоемкое оборудование за границу. Отсутствие эффективных механизмов редукции знаниевых активов в законченный инновационный продукт, являющийся объектом рыночного оборота приводит к существенному разрыву между числом созданных и внедренных передовых технологий.

Раскрыта конституирующая роль институтов генерации знаний в формировании национальной инновационной системы. От того, какие знания и как генерируют эти институты, как осуществляют их трансферт (передачу), на каких условиях, зависит инновационная деятельность тех субъектов, которые используют эти знания — фирм, организаций, госструктур, индивидов и т. д., её результативность и перспективность.

Выделены основные проявления постиндустриальной трансформации институтов генерации знаний:

— глобализация институтов генерации знаний;

— сетевизация институтов генерации знаний;

— интеграция институтов генерации знаний, в т. ч. и на основе развития частно-государственного партнерства.

Предложен комплекс рекомендательных мер по формированию институтов генерации знаний, адекватных постиндустриальной экономике: разработка и принятие необходимых законодательных актов, осуществление всемерной господдержки инновационно-активным предприятиям различных форм собственности в части налогообложения, ресурсообеспечения, корпоратизация капитала в научной и образовательной сфере, создание региональной инновационной системы в Саратовской области, основанной на институтах генерации знаний.

Меры государственной поддержки интеграционных процессов в сфере науки и образования должны быть сосредоточены на следующих направлениях: Во-первых, создание адекватной правовой базы, обеспечивающей возможность формирования и эффективного функционирования различных форм интеграции науки и образования, регулирование возникающих при этом отношений, устранение существующих административных и правовых барьеров. Во-вторых, содействие институциональному развитию научно-образовательных структур, включая:

— продолжение приоритетной поддержки ведущих исследовательских университетов как крупнейших научно-образовательных организаций со стороны государства;

— создание сети научно-образовательных объединений в форме юридических лиц либо на договорной основе для реализации образовательных программ и/или проведения научных исследований;

— создание инновационных консорциумов, объединяющих вузы, научные организации, предприятия и, возможно, финансовые структуры, с последующим формированием на этой основе устойчивых инновационных кластеров;

— расширение практики совместного участия НИИ и вузов в конкурсах на получение грантов и заказов на НИОКР, совместных научных изданий, стипендий и т. п.;

— формирование совместных ученых советов по научным направлениям, специализированных советов по присуждению ученых степеней на базе НИИ и вузов.

Особое внимание должно быть уделено инфраструктурному обеспечению интеграционных процессов в сфере науки и образования, в том числе: передача научно-образовательным структурам зданий, оборудования и иного имущества, высвобождаемого в процессе реструктуризации государственных научных учреждений;

— создание центров коллективного пользования научным оборудованием (в том числе на базе уникальных научных установок), телекоммуникационных сетей, совместных центров научно-технической информации, опытно-экспериментальных баз, испытательных полигонов;

— формирование единой инновационной инфраструктуры на базе вузов и НИИ (центров передачи технологий, научно-технологических парков, консалтинговых фирм, бизнес-инкубаторов и др.), поддержка создания малых стартовых инновационных фирм;

— реализация образовательных программ в области создания и управления институтами генерации знаний.