Взаимодействие внутригосударственного и международного права в процессе правоприменения

Для возможности совместного применения норм, принадлежащих к различным правовым системам, такие нормы должны обладать юридической совместимостью. Подобная совместимость достижима, если при заключении международного договора учитывались нормы национального права, а после вступления этого договора в силу национальное право было приведено в соответствие с ним.

Совместимость — это согласованность международного и национального права. В современной практике является типичным применение двухсоставных (нормы национального закона и международного договора) и трехсоставных (нормы собственного национального нрава, права другого государства и международного договора — например, двойное гражданство) юридических комплексов.

Добросовестное выполнение международных договоров представляет собой основной когентный принцип современного международного права. В соответствии с этим принципом обязанность государства — это реализация норм международного права. Государство свободно в выборе средств реализации своих международных обязательств. Формы внутригосударственной реализации норм международного права следующие.

• 1. Самостоятельное применение норм международного договора без прямого участия национального закона (ст. 7 Гражданского кодекса РФ).
• 2. Совместное применение норм международного договора и родственных норм национального закона (Конвенция о помощи в случае ядерной аварии 1986 г.).
• 3. Приоритетное применение норм международного договора вместо норм национального закона в случае их взаимного несоответствия (ст. 15 Конституции РФ).

Наиболее функциональным является совместное применение. В некоторых случаях применение нормы национального права связано с наличием соответствующего международного договора (ст. 46 Конституции РФ — право российских граждан обращаться в межгосударственные органы по защите прав человека обусловлено наличием международного договора).

Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств презюмирует приведение национального нрава в соответствие с международным. Формы приведения в соответствие национального и международного права:

• 1. Принятие нового правового акта, ранее не известного правовой системе данного государства (Декларация прав и свобод человека и гражданина, утвержденная постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920;1).
• 2. Принятие закона, заменяющего ранее действующий или существенно его изменяющего (Таможенный кодекс РФ 2004 г.).
• 3. Принятие нормативного акта, вносящего частичные изменения и дополнения в действующее законодательство (Федеральный закон от 20.03.2001 № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека и основных свобод»).