Стадия «Оспаривание кадастровой стоимости»

Стадия «Оспаривание кадастровой стоимости» — не обязательная, однако активно востребованная стадия, предусмотренная для разрешения споров относительно величины кадастровой стоимости. В общем случае, стадия может состоять из двух этапов — это досудебное и судебное оспаривание кадастровой стоимости. Физические лица могут миновать обращение в комиссию и сразу же подать в суд. Для юридических лиц обращение в комиссию до обращения в суд обязательно.

Для досудебного оспаривания кадастровой стоимости при территориальных органах Росреестра созданы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее-Комиссии). В период с 01.01.2014 по 31.10.2014 в комиссии поступило 10 782 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении 16 733 объектов недвижимости. Из них 713 заявлений подано по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, 10 005 заявлений — по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Юридическими лицами подано 8588 заявлений, физическими лицами — 2151 заявление, органами государственной власти — 5 заявлений, органами местного самоуправления — 35 заявлений.

В подавляющем большинстве случаев заявления подаются юридическими лицами в отношении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Из общего числа объектов недвижимости, представленных в заявлениях, принятых Комиссиями к рассмотрению, за указанный период решение о пересмотре величины кадастровой стоимости принято в отношении 266 объектов недвижимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости — в отношении 5971 объектов недвижимости, о невозможности изменения величины кадастровой стоимости — в отношении 4285 объектов недвижимости.

Суммарная величина кадастровой стоимости до рассмотрения заявлений в Комиссиях составляла 2,5 трлн, руб., после — 1,5 трлн, руб., снижение составило 40%.

Судебное оспаривание кадастровой стоимости стало привычной практикой.

В 2013 году судами было рассмотрено 6319 судебных исков по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости в субъектах Российской Федерации, из которых более 70% удовлетворены.

Заявителями по исковым заявлениям в 2013 году являлись юридические лица (74%), физические лица (24%), а также органы местного самоуправления, органы исполнительной власти, общественные организации, территориальные органы Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра».

Ответчиками являлись территориальные органы Росреестра (33%), ФГБУ «ФКП Росреестра» (62%), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (1%), органы местного самоуправления (2%), исполнители работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости.

(1%), Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (1%), инспекция федеральной налоговой службы и Национальный совет по оценочной деятельности.

Наибольшее количество исков (75%) связано с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Обобщение рассмотрения судебных исков представлено в таблице (Таблица 1.8).

Результаты рассмотрения судебных исков, поданных в 2013 году.

Статистика судебных процессов в разрезе федеральных округов РФ представлена на рисунке (Рис. 1.4).

Рис. 1.4. Количество судебных процессов в разрезе федеральных округов Российской Федерации.

Наибольшее количество исковых заявлений было рассмотрено арбитражными судами Республики Татарстан и Свердловской области — 1748 дел, что составляет 28% от общего количества судебных дел.

Общее количество рассмотренных в Республике Татарстан исковых заявлений в 2013 году составило 856 единиц, из них 99% исковых заявлений поданы с требованиями об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости и 1% исковых заявлений связан с несоблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки. Динамика рассмотрения исковых требований представлена на рисунке (Рис. 1.6).

?Сь сл.

Рис. 1.5. Общая схема оспаривания результатов кадастровой оценки.

Рис. 1.6. Динамика рассмотрения исковых требований в Республике Татарстан в 2013.

Общее количество исковых заявлений в 2013 году, рассмотренных в Свердловской области — 892. Все исковые заявления поданы с требованиями об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, в 98% случаях требования удовлетворены.

В 2014 году за период с 01.01.2014 по 31.10.2014 на территории Российской Федерации в судах инициирован 13 171 спор о величине внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении 26 349 объектов недвижимости.

В суды с исковыми заявлениями в отношении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее — иски) обращаются как физические (4932), так и юридические лица (8134), очень редко — органы местного самоуправления. Подавляющее основание исков — установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (12 847 исков). В результате рассмотрения таких споров требования истцов удовлетворены за указанный период в отношении 8364 исков, не удовлетворены — в отношении 1217 исков, на конец рассматриваемого периода находится на рассмотрении 3590 исков.

Суммарная величина кадастровой стоимости в 2014 г. до оспаривания составляла около 1,05 трлн, руб., после оспаривания — около 0,24 трлн. руб. В результате вынесенных в судебном порядке решений наблюдается падение налоговой базы (суммарной величины кадастровой стоимости) приблизительно на 77,1%.