Право и виды пользования животным миром

Предоставление животного мира на территории РФ в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом законами о животном мире, об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РФ. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или в акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации: ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или в акватории; собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам; извлечение и использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователен естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

На одной территории или в акватории могут реализовываться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Специально уполномоченными государственными органами РФ по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания определяется перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено.

Предоставление в пользование объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ регулируется федеральными законами от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами РФ (см., например, постановление Правительства РФ от 26.01.1998 № 90 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.08.1997 № 950 „О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере“»).

Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (см. гл. 25.1 «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов» части второй НК РФ).

Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с Законом о животном мире, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Использование объектов животного мира, связанное с их изъятием из природной среды, регламентируется в соответствии с их статусом, численностью, хозяйственным, научным и эстетическим значением.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам, определяется Законом о животном мире, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

При наличии нескольких претендентов на отдельные виды пользования животным миром специально уполномоченными государственными органами проводится конкурс на право на пользование животным миром.

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также юридических лиц и граждан, направленные на ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром, а также на уклонение от предоставления разрешений на пользование животным миром победителям конкурсов.

Гражданам выдаются именные разовые разрешения на использование объектов животного мира специально уполномоченными органами, но охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также пользователями животным миром, которым законами и иными нормативными правовыми актами РФ и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставлена возможность пользоваться животным миром в пределах установленных им лимитов.

В Законе о животном мире определены и закреплены права и обязанности пользователей животным миром. Так, они имеют право:

• — пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
• — пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения;
• — собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, если иное не установлено федеральными законами;
• — заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира;

вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира; реализовывать произведенные продукцию и изделия;

• — получать в установленном порядке земельные участки, возводить на них постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
• — предъявлять в установленном законодательством РФ порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
• — оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и др.

Граждане Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения, а также граждане, постоянно проживающие на данной территории и включенные на законных основаниях в одну из этих групп населения, имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности, предусмотренное ст. 48 и 49 Закона о животном мире. Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя: предоставление первоочередного выбора промысловых угодий; льготы в отношении сроков и районов добычи объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности; исключительное право па добычу определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности.

Пользователи животного мира обязаны:

• — осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;
• — соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;
• — применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
• — не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
• — осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
• — проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
• — оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
• — обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
• — применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Охота является одним из основных видов пользования животным миром. Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) и Законом о животном мире.

В соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты:

• 1) промысловая охота;
• 2) любительская и спортивная охота;
• 3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
• 4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
• 5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;
• 6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
• 7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Виды охоты, указанные в п. 1—4 и 7, осуществляются посредством отлова или отстрела охотничьих ресурсов, а перечисленные в п. 5 и 6 — посредством отлова охотничьих ресурсов.

Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Охотничьи ресурсы, в отношении которых производится промысловая охота, устанавливаются законами субъектов РФ.

Любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях, а также на особо охраняемых природных территориях в соответствии с Законом о животном мире и законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности (п. 7) осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. Полученная при такой охоте продукция используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты.

Порядок проведения других видов охоты изложен в гл. 2 Закона об охоте. Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Правила охоты, утвержденные приказом Минприроды России от 16.11.2010 X9 512.

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. Охотник должен иметь охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию. Требование наличия охотничьего билета не распространяется на иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации и заключивших договоры об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Охотничий билет выдается лицам органом исполнительной власти субъекта РФ и признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.

Охота, за исключением указанной в п. 7, осуществляется на основании охотхозяйствепного соглашения (заключаемого органом исполнительной власти субъекта РФ с победителем аукциона на право заключения такого соглашения), при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Такие разрешения предоставляются физическим и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются:

• а) охотнику:
  • — в закрепленных охотничьих угодьях — юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения;
  • — в общедоступных охотничьих угодьях — органом исполнительной власти субъекта РФ;
  • — на особо охраняемых природных территориях — природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях;
• б) работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Квота добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закрепленного охотничьего угодья определяется в соответствии с заявками, представленными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых не утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, производится в соответствии с нормативами и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

При осуществлении охоты должны предусматриваться меры по рациональному использованию, охране и воспроизводству промысловых животных, регулированию их численности, повышению продуктивности охотничьих угодий, ведению борьбы с нарушителями правил охоты и охраны природы.

Рыболовство — деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов), Закона о животном мире, других федеральных законов и законов субъектов РФ. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента РФ. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном Законом о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, приобретают право собственности па добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Для организации и осуществления рыбохозяйственной деятельности Законом о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов определены восемь рыбохозяйственных бассейнов: Азово-Черноморский, Байкальский, Волжско-Каспийский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Западный, Северный. Рыбохозяйственные бассейны включают в себя моря и озера с бассейнами впадающих в них рек, а также иные водные объекты рыбохозяйственного значения. К водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.

Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на водные объекты рыбохозяйственного значения высшей, первой или второй категории. Высшая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов или являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства. Первая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам, и являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, искусственного воспроизводства, путями миграций. Вторая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам.

Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства:

• • промышленное рыболовство;
• • прибрежное рыболовство;
• • любительское и спортивное рыболовство;
• • рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
• • рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
• • рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
• • рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Минсельхоз России утверждает перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство¹, порядок определения границ рыбопромысловых участков^[1][2], а также правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

Росрыболовство определяет перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов^[3], порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ^[4], ежегодное устанавливает общие допустимые уловы водных биоресурсов во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, а также в территориальном море РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, Азовском и Каспийском морях, и др.

Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для каждого вида рыболовства осуществляется в соответствии со ст. 31 Закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Для ведения промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также для организации любительского и спортивного рыболовства формируется рыбопромысловый участок. Он состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод РФ, в том числе внутренних морских вод РФ, и территориального моря РФ, утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с Росрыболовством. Рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.

Промышленное рыболовство осуществляется на рыбопромысловых участках, предоставляемых в пользование по договору между уполномоченным органом государственной власти и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Прибрежное рыболовство допускается с предоставлением рыбопромыслового участка во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, а также без предоставления рыбопромыслового участка в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ.

Любительское и спортивное рыболовство граждане вправе осуществлять на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, при отсутствии ограничений, предусмотренных Законом о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство может иметь место как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. Данный вид рыболовства в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления; рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях

осуществляется научными организациями на основании ежегодных планов проведения морских ресурсных исследований водных биоресурсов, решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, а также выданных указанным организациям в соответствии с Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешений на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов. Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследовании, в соответствии с ежегодными планами проведения ресурсных исследований водных биоресурсов и подлежат возвращению в среду обитания после проведения этих работ. В случае если физическое состояние таких водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат уничтожению. На судах, используемых для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов запрещается. Положение об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях утверждено постановлением Правительства РФ от 13.11.2009 № 921.

Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях осуществляется образовательными учреждениями, научными организациями или организациями культуры на основании учебных планов или планов культурно-просветительской деятельности в объеме, необходимом для обеспечения образовательной или культурной деятельности в соответствии с учебными планами или планами культурно-просветительской деятельности.

Добытые (выловленные) при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях водные биоресурсы используются в учебном процессе образовательными учреждениями и научными организациями, а также при проведении зоопарками, океанариумами, музеями, цирками и другими организациями культуры культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Порядок осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях утвержден приказом Росрыболовства от 01.06.2009 № 437.

Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование в объеме, необходимом для обеспечения этой деятельности, в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минсельхоза России от 30.01.2015 № 25. Порядок осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) утвержден приказом Минсельхоза России от 10.11.2014 № 437.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, ведущие лов рыбы, обязаны соблюдать установленные правила рыболовства и водопользования, проводить мероприятия по охране и воспроизводству водных биоресурсов.

Наряду с указанными выше видами пользования животным миром допускается использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и др.) без изъятия их из среды обитания, а также получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и пр.) без изъятия объектов животного мира из среды обитания и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания.

Право пользования животным миром может быть прекращено полностью или частично в случаях:

• — отказа от пользования;
• — истечения установленного срока пользования;
• — нарушения законодательства РФ об охране окружающей среды и условий пользования животным миром;
• — возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
• — использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;
• — ликвидации предприятия, учреждения, организации — пользователей животным миром.

Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

• [1] Утверждены приказом Минсельхоза России от 16.10.2012 № 548.
• [2] Утвержден приказом Минсельхоза России от 22.03.2013 № 143.
• [3] См.: Приказ Росрыболовства от 16.03.2009 № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства».
• [4] Утвержден приказом Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 № 315.