Предисловие. 
Государственная политика и управление

Чем этот учебник отличается от других изданий с аналогичными названиями?

Темы «государственная политика» и «государственное управление» приобрели небывалую популярность в России в последние 10 лет. Соответственно, количество монографий, учебников и учебных пособий, в разной степени освещающих эти вопросы, увеличилось многократно. Но обнаружить признаки диалектики материализма, в частности перехода количества в качество, в этом процессе умножения материалов по теме пока не удалось. Наоборот, издания становятся все более специализированными и отражающими скорее научные интересы авторского коллектива, но не академические потребности студентов, только приступающих к изучению предмета.

Поэтому главная идея этого учебника — возвращение к изучению основ государственной политики и управления. Этот учебник — результат моего более чем четырехлетнего опыта преподавания предмета политологам Национального исследовательского института «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). За это время мой авторский курс был неоднократно изменен, дополнен и доработан, и вот, наконец, дозрел до печатного вида.

Этот учебник состоит из восьми разделов, построенных вокруг основных вопросов государственной политики и управления: теории госполитики и госуправления; институционального, территориального, процессуального (государственная служба, принятие государственных решений) и этического аспектов; влияния внешней среды; наконец, реформ государственного управления.

В результате изучения материалов учебника студенты должны:

знать

• • основные теоретические подходы к государственной политике и управлению;
• • ключевые аспекты государственной политики и управления, их проявления на практике и методы их изучения и оценки;

уметь

• • отличать основные модели государственного управления;
• • оценивать федерализм, децентрализацию, эффективность принятия и возможности реализации государственных решений;
• • составлять системы государственной службы и этического регулирования для решения конкретных проблем;
• • прогнозировать итоги работы систем сдержек и противовесов;
• • планировать эффективные меры борьбы с коррупцией и системы регулирования лоббизма;

владеть

• навыками сравнительного анализа и оценки государственной политики и ее ключевых аспектов.

Этот учебник раскрывает основы государственной политики и управления, последовательно и обстоятельно, с практическими примерами. Поэтому, если вы ищите ответы на вопросы типа «влияет ли мягкая сила на имидж государства?», то этот учебник будет бесполезен. Но если вы хотите понять основные принципы и базовые механизмы функционирования государственной политики и управления, то эта книга — правильный выбор. Если вас интересует, например, как внутренние особенности институтов законодательной власти могут испортить любую, даже самую гениальную, реформаторскую задумку; или «почему не все способы региональной политики одинаково полезны?», то этот учебник как раз для вас.

Приятного чтения и полезных знаний!