Российская модель партийной системы: история и современность

Генезис партийной системы в России XX века

Активный процесс партийного строительства начался в конце 1980;х — начале 1990;х гг. в России. Он связан с распадом КПСС, утратой ею политической монополии. Это была исторически вторая попытка создания многопартийной системы. Первая попытка была предпринята в начале XX столетия. Следует отметить, что процесс образования политических партий и складывания партийной системы в России начался несколько позже, чем на Западе, — в конце XIX — начале XX в. Это отражало отставание России в экономическом, технологическом, социальном и политическом развитии.

Монархическая система, долгое время господствовавшая в стране, не допускала возникновения партий — ни проправительственных, ни оппозиционных. Однако отмена крепостнических порядков, ускоренная индустриализация народного хозяйства, формирование общероссийского рынка разрушали прежнюю сословную структуру и создавали институты гражданского общества, в том числе, политические партии. Мощный толчок процессу политического размежевания общества, до того времени протекавшему довольно вяло, дала революция 1905−1907 гг., во время которой в стране насчитывалось уже более 50 политических партий.

Партии радикальной ориентации, стремившиеся к свержению самодержавия и коренным преобразованиям в России, составляли оппозицию правящему режиму. Среди наиболее крупных партий были Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), Общероссийская партия социалистов-революциоиеров (эсеры), «Трудовая группа» (трудовики) — парламентская фракция, возникшая в период деятельности первой Государственной Думы.

Им противостоял проправительственный лагерь. Проправительственные партии вели свое происхождение из сословных политических клубов помещиков и дворян типа «Русское собрание», «Монархическая партия». Затем эти клубы трансформировались в политические партии, которые поддерживали самодержавие и олицетворяли идеи русского консерватизма («самодержавие, православие, народность»). Такими партиями были «Союз русского народа» и «Союз русских людей» .

Третью силу представляли политические партии либеральной ориентации, выражавшие интересы зародившейся буржуазии. В силу своей слабости, обусловленной отсутствием многочисленного среднего класса, буржуазные партии пытались найти компромисс с самодержавием, предлагая ему провести некоторые реформы при сохранении института монархии: принять конституцию, создать парламент, осуществляющий законодательные функции, и т. д. Среди этих партий «Союз 17 октября» (октябристы) и Конституционно-демократическая партия (кадеты).

Однако рост числа партий в стране не привел к образованию многопартийной системы в классическом варианте. В странах с развитыми демократическими традициями многопартийность означает политический принцип чередования у власти различных партий. В этом смысле многопартийность отсутствовала как в досоветский, так и в советский и постсоветский периоды. После Октябрьской революции 1917 г. в стране установилась монополия Коммунистической партии на власть, которая сохранялась до конца 1980;х гг. Отмена ст. 6 Конституции СССР о руководящей роли партии в обществе создала юридические предпосылки для формирования многопартийности.

Принятый в октябре 1990 г. Закон СССР «Об общественных объединениях» вводил принцип многопартийности в политическую жизнь. С марта 1991 г. началась регистрация партий и общественных организаций. Однако следует отметить, что уже в 1988 г. первой альтернативной партией стал «Демократический союз» (лидер В. Новодворская). Он представлял собой радикальное крыло либерального движения в России. «Демократический союз» выступал за коренное изменение экономической и политической систем общества, за введение многоукладной экономики и представительной парламентской демократии. Год спустя был учрежден Христианско-демократический союз России (лидер А. Огородников), стремившийся объединить «христиан всех конфессий, которые ставят своей целью экономическое и духовное возрождение России и создание на ее территории правового демократического государства на принципах христианской демократии» .

Уход с политической сцены КПСС в качестве доминирующей силы вызвал партийный бум. Это был период активного партийного строительства, навеянного революционной романтикой. Если в 1993 г. Минюст России зарегистрировал 60 партий и движений, то в 1997 г. — их уже насчитывалось почти три тысячи. Казалось, что среди политических сил, которые реально действовали тогда на политической сцене, самыми влиятельными должны быть партии. Однако возникшая многопартийность иллюзорна, поскольку партии в России возникали «сверху»: сначала создавалось руководство партии, которое «вербовало членов». В этих условиях партии не были идеологически ориентированы на выражение устойчивых групп интересов, структура и состав партий были крайне аморфны, отсутствовали каналы коммуникации между ними и населением. Как следствие, политическое влияние партий было невелико. По этой причине, в России устойчивые партийные лояльности так и не сформировались. По опросам общесвенного мнения за период 1993—1997 гг. в России, более 60% не испытывали доверия к политическим партиям, а 30% резко отрицательно относились к партиям.

Образование значительного числа карликовых партий означало переход власти от некогда правящей партии к государственным структурам. Однако этот процесс показал и другое: современные партии в России пока не могут выполнять те политические функции, которые присущи им в развитых странах. Это обусловлено особенностями процесса формирования современных партий в нашей стране.