Применение права: понятие, стадии, виды. 
Акты применения права

Правоприменение — особая форма реализации права, в которой государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.

Оно требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства, в частности, когда:

• • необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
• • диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (например, право на пенсию);
• • речь идет о реализации санкции.

Правоприменение характеризуется рядом признаков:

• • имеет особый субъект — специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства);
• • носит государственно-властный характер;
• • является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;
• • выступает формой управленческой деятельности государства;
• • осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли: гражданское процессуальное право и уголовнопроцессуальное право;
• • представляет собой сложный, стадийный процесс;
• • носит творческий характер;
• • его результаты оформляются индивидуальным юридическим актом — актом применения права.

С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.

Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. В качестве основных можно выделить три стадии:

• • установление фактических обстоятельств дела;
• • формирование юридической основы дела;
• • решение дела.

В качестве дополнительной стадии может выступать государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.

Первые две стадии являются подготовительными и разделяются весьма условно. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реальные» стадии и указаны.

Первая стадия (формирование фактической основы) протекает как процесс, во время которого доказывается наличие или отсутствие юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказательства) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.

Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает следующие правоприменительные действия:

• — выбор юридической нормы, подлежащей применению;
• — проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
• — проверку правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);
• —уяснение содержания нормы права (путем толкования).

Третья стадия (решение юридического дела) также представляет собой определенный формально-логический, творческий и государственно-властный процесс.

По результатам правоприменения выносится акт применения права— официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.

Правовые акты-документы делятся на три вида: нормативные, индивидуальные и интерпретационные (акты-документы, официально закрепляющие результаты официального толкования). Акты применения права относятся к индивидуальным юридическим актам. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер.

Акты применения права имеют общие черты с нормативноправовыми актами:

• — представляют собой письменные акты-документы;
• — исходят от государства;
• — обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством).

В то же время они существенно различаются: нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, а правоприменительные — индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.

Правоприменение бывает позитивным и юрисдикционным.

Позитивное правоприменение осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. Иными словами, позитивное применение— это применение диспозиций правовых норм, т. е. регулятивных норм.

Юрисдикционное правоприменение заключается в применении санкций (т.е. охранительных норм) в случае нарушения диспозиций норм права.

Таким образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное— может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.