Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285. 1 УК РФ)

Непосредственный объект — интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления в части правильного и законного расходования бюджетных средств. Предмет — денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).

Объективная сторона определяется как расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере (свыше 1,5 млн руб.).

Критерием установления нецелевого характера расходования бюджетных средств является не содержательный — достижение надлежащего результата при использовании бюджетных средств, а юридический — соблюдение всех формально установленных условий, предусмотренных при выделении данных средств.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: должностное лицо получателя бюджетных средств понимает нецелевой характер расходования бюджетных средств, осознанно нарушая условия их получения.

Субъект специальный — должностное лицо получателя бюджетных средств. Получателем бюджетных средств в соответствии со сг. 6 БК РФ является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

Частью 2 ст. 285.1 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение указанного деяния группой лиц по предварительному сговору (п. «а») и в особо крупном размере (п. «б»). Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору согласно ч. 2 ст. 35 УК РФ имеет место в случаях, если в выполнении объективной стороны участвуют несколько должностных лиц получателя бюджетных средств, заранее, т. е. до начала его совершения, договорившихся о совместном участии в нецелевом расходовании бюджетных средств (например, руководитель и главный бухгалтер бюджетного учреждения), а также два и более должностных лиц различных получателей бюджетных средств (например, должностное лицо органа местного самоуправления, являющегося распорядителем бюджетных средств, и должностное лицо муниципального учреждения, являющегося их получателем). Особо крупным размером в соответствии с примечанием к данной статье признается сумма, превышающая 7,5 млн руб.