Теория социального рыночного хозяйства

Необходимость применения основных идей ордолиберализма на практике привела к возникновению " теории социального рыночного хозяйства" , родоначальником которой стал немецкий экономист, политик А. Мюллер-Армак. На основе идей В. Ойкена была разработана и модель хозяйствования, которую назвали моделью социального рыночного хозяйства.

Исторический экскурс

Сам термин " социальное рыночное хозяйство" впервые был введен А. МюллеромАрмаком в работе " Регулирование экономики и рыночное хозяйство" (1947). Концептуально социальное рыночное хозяйство определялось как своеобразный третий путь, пролегающий между центрально-администрируемым и рыночным хозяйством (между социализмом и капитализмом) и лишенный недостатков обоих идеальных типов.

Мюллер-Армак писал: «Было бы бесперспективной затеей во времена господства сильнейших социальных и трансформированных культурных убеждений вновь пытаться рекомендовать экономическое мировоззрение либерализма. Либеральная рыночная экономика и хозяйственное регулирование внутренне исчерпали себя, и теперь в нашем случае … мы говорим о „социальной рыночной экономике“»^[1].

Отличие теории социального рыночного хозяйства от ордолиберализма состояло в том, что видоизменялась концепция капитализма посредством провозглашения необходимости социального уравновешивания на основе идеи всеобщего экономического порядка и признания возможной недостаточности или несостоятельности принципов рыночной системы, таких как провалы рынка или монополизация.

А. Мюллер-Армак о социальном рыночном хозяйстве и социальном порядке на предприятии

Основным отличием социального рыночного хозяйства от капитализма, по мнению А. Мюллера-Армака, является проводимая правительством активная социальная политика, подчиненная принципу «социальной компенсации», т. е. вытекающее из производства «функциональное распределение» собственности посредством социальной политики в общественно желательное «персональное» распределение доходов.

Важнейшим инструментом «социальной компенсации» А. МюллерАрмак вслед за В. Ойкеном считал уменьшение разрыва между высокими и низкими доходами посредством прогрессивного налогообложения лиц с высокими доходами и перераспределение полученных средств в пользу менее имущих слоев в форме бюджетных дотаций на содержание детей, выплату квартплаты, строительство собственного жилья и т. п.

На первый план по реализации социальных целей и задач МюллерАрмак выдвигает требование «создания социального порядка на предприятии», которое воспринимается им как «возможность оформления человеческих взаимоотношений» .

Роль предприятия в системе ценностей порядка социального рыночного хозяйства Мюллер-Армак характеризует следующим образом:

" 1. Предприятие представляет собой не только техническое и коммерческое образование; оно также является структурой, объединяющей людей.

• 2. Из этого следует, что ни капитал, ни техника, ни сама организация не вправе распоряжаться работающими на предприятии людьми; вместо этого необходимо предоставить индивидам или группам индивидов установление такого порядка, который бы соответствовал их сущности и профессиональному потенциалу.
• 3. С другой стороны — исходя из требований технической природы предприятия, его зависимости от рынка и его производственных задач, следует необходимость строгой корпоративной дисциплины и четкой управленческой ответственности.
• 4. Деятельность предприятия, в особенности крупного, как источника получения средств к существованию занятых на нем работников, а также их семей, с одной стороны, и как фактора обеспечения населения товарами повседневного спроса — с другой, предполагает установление общественной ответственности, которая, помимо частно-хозяйственного значения, носит характер соответствующих социально-экономических обязательств. Так, предприниматель, руководитель предприятия, торговец или ремесленник за бо? льшую свободу в условиях современной хозяйственной системы должны нести и бо? льшую ответственность и более высокие обязательства перед обществом"^[2].

Концепция социального рыночного хозяйства в вопросе построения взаимоотношений между предпринимателями и наемными работниками придерживается формулы " социального партнерства", призванной минимизировать возможность проявления каких-либо тенденций социальной поляризации или же классовой борьбы.

В 1950;е гг. положения теории социальной рыночной экономики были конкретизированы и дополнены лозунгами «Благосостояние для всех» и «Собственность для всех», выдвинутыми правящими партиями ХДС и ХСС. В 1965 г. Л. Эрхард на партийном съезде ХДС заявил о завершении в ФРГ программы создания социального рыночного хозяйства, превратившей страну в «оформленное общество» .

Важно запомнить!

Действенность теории ордолиберализма была проверена в практике создания социального рыночного хозяйства в ФРГ. Одновременно некоторые положения были уточнены и дополнены, исходя из опыта ее применения:

• • во-первых, — подчеркивал Эрхард, — «в основные хозяйственные права входит свобода каждого гражданина устраивать свою жизнь так, как это отвечает — в рамках его финансовых возможностей — его личным желаниям и представлениям. Это основное демократическое право свободы потребления» ;
• • во-вторых, «свобода потребления и свобода хозяйственной деятельности должны в сознании каждого гражданина восприниматься так неприкосновенные основные права. Посягательство па них должно караться как покушение на наш общественный строй» ^[3];
• • в-третьих, — настаивал Эрхард, — «давно пора вернуться на путь нравственных ценностей» , в котором «сливаются в некое единство как экономическая, так и общественная политика. В середине двадцатого века экономическое процветание теснейшим образом связано с судьбой государства, как и наоборот — признание каждого правительства и каждого государства непосредственно связано с успехом или неудачей их экономической политики»^[4];
• • в-четвертых, конкуренция является наиболее эффективным средством для достижения и обеспечения благосостояния; «Опасность, что конкуренции могут чиниться препятствия, постоянна и угрожает с разных сторон. Поэтому обеспечение свободной конкуренции — одна из важнейших задач государства… Есл и государство спасует в этой области, — то вскоре можно будет распрощаться с «социальным рыночным хозяйством»^[5].

Понятия «благосостояние для всех» и «благосостояние через конкуренцию» связаны неразрывно. Одно является целью, другое — путем, ведущим к этой цели. В этом, замечал Эрхард, основное отличие социального рыночного хозяйства от классического либерального хозяйства.

Именно благодаря специфике мышления (и действий) в категориях социальной гармонизации и уравновешивания в послевоенной ФРГ удавалось избегать наиболее острых социальных конфликтов и классовых противоречий (или, по крайней мере, сглаживать их). Этот успех в известной степени явился также результатом проведения комплексной и взаимосвязанной политики порядка в различных областях общественно-экономической жизни ФРГ, направленной на достижение оптимального баланса между эффективностью рыночного механизма и системой социальной безопасности.

• [1] Цит. по: Невский С. И. Концептуальные основы послевоенного экономического строя // Экономический журнал. 2006. № 12. С. 197.
• [2] Цит. по: Невский С. И. Указ. соч. С. 199−200.
• [3] Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начапа-Пресс, 1991. С. 19.
• [4] Там же. С. 21.
• [5] Эрхард Л. Указ. соч. С. 13−15.