Особенности информационных правонарушений и их выявления

Важно отметить значение определенных условий, которые являются весьма значимыми для реализации ответственности субъектов в информационной сфере. К таким условиям относятся следующие.

• 1. Широкий состав субъектов ответственности: физические лица, должностные лица, юридические лица, органы государственной власти и органы местного управления или их ответственные исполнители установленных законодательством действий.
• 2. Состав субъектов, чьи права или интересы нарушают правоохранители и иные правоприменители закона.

Это государство в целом и государственные интересы, права государственных органов, частных и корпоративных организаций, общественных организаций, граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории России в соответствии с действующим законодательством.

• 3. Наличие ситуаций, при которых от правонарушения может пострадать неопределенное число субъектов (например, спам, ложная информация), а также ситуаций, при которых сложно установить источник опасности и конкретных правонарушителей (вирус).
• 4. Усложненная система установления времени совершения правонарушения в связи с совершением их в разных часовых поясах информационного пространства.
• 5. Сложность определения места правонарушения, учитывая, что они фиксируются не на территории определенного государства и сферы его юрисдикции, а в информационном пространстве без границ (Интернет).
• 6. Сложность фиксации факта правонарушения с учетом совмещения процедур обмена документированной информацией и ее обращения в виртуальном пространстве информационных коммуникаций.
• 7. Особенности установления подлинности и сохранности электронного документа.
• 8. Несовершенство санкций за правонарушения в информационной сфере — доказывание факта правонарушения бывает дороже нанесенного ущерба.
• 9. Большое значение фактов пренебрежения или неверного соблюдения правил безопасности.
• 10. Применение методов определения виновности и ответственности в информационной сфере разных отраслей законодательства в силу комплексности методов регулирования информационных отношений^[1].
• 11. Сложность расследования компьютерных преступлений (кибертерроризма), наркопропаганды, разврата, распространения страха и недоверия и других форм нарушений нормальной обстановки реализации прав граждан и защиты их интересов).

Слабая изученность компьютерных преступлений и иных правонарушений является причиной низкого процента выявления информационных и компьютерных правонарушений и недостаточного влияния правоохранительной деятельности на результаты борьбы с ними.

На выявление и квалификацию правонарушений в информационной сфере большое влияние оказывает состояние информационной среды субъекта, чьи нрава и интересы нарушаются. Необходимо знать, в какой мере этот субъект реализует производственную, управленческую, творческую деятельность в информационной сфере. При этом полезной может оказаться концепция развития информационного законодательства, разработанная в ИГП РАН. Она структурирует внимание правового регулирования на три области с учетом того, что одни структуры в большей мере или преимущественно занимаются сферой производства ИКТ и организацией рынка, другие — работами и услугами по организации информационных систем пользователей, третьи — наибольшая по численности часть — используют потенциал ИКТ и своих информационных систем для инновационных процессов в своей сфере деятельности. Эта последняя часть охватывает и массового пользователя информационных технологий и информационных ресурсов — граждан. Учитывать эти условия важно и потому, что для каждого из названных секторов информационной деятельности могут быть сформированы свои модели правового ресурса и методы их реализации.

• [1] О сложности выявления компьютерных преступлений см.: Ищенко Е. П., Топорков А. А. Криминалистика: учебник. М., 2005.