Единая информационная система государственных закупок (ЕИС)

Федеральным законом № 44-ФЗ продолжается реализация определенного ранее курса на полную информационную открытость в сфере государственных (муниципальных) закупок. Информационным ресурсом, на котором заказчики размещают планы закупок, план-графики закупок, извещения о проведении закупок и закупочную документацию, включающую промежуточные и итоговые протоколы закупочных процедур, а также информацию о заключенных контрактах и их исполнении, является официальный сай г Единой информационной системы в сфере закупок^[1]. С 1 января 2016 г. он включен в состав единой информационной закупочной базы (ЕИС). В качестве подсистемы ЕИС вошел в структуру «электронного бюджета».

Главной особенностью созданной новой единой информационной системы является полный охват закупочного процесса — от стадии планирования закупок до стадии полного исполнения и контроля за исполнением государственного (муниципального) заказа. ЕИС в сфере государственных (муниципальных) закупок дает возможность осуществления мониторинга и последовательного финансового контроля:

• • данных в извещениях и документации о проведении закупочных процедур на предмет соответствия информации в них планам и план-графикам закупок;
• • соответствия информации в протоколах данным закупочной документации;
• • соответствия информации в контракте и информации, указанной в протоколе по выбору победителя. Информация о контракте должна быть идентичной данным, включенным в реестр контрактов.

Продолжается ведение ранее созданного реестра недобросовестных поставщиков. В полной мере сформирован и функционирует реестр заключенных контрактов. Сформирован и апробируется реестр финансовых организаций, имеющих право предоставлять банковскую гарантию участнику закупок.

Вся цепочка должна отслеживаться по единому идентификационному коду закупки.

Созданный в настоящее время сервис сайта государственных закупок позволяет автоматически блокировать отдельные действия заказчика, которые могут быть квалифицированы как нарушающие порядок и правила проведения закупок. Например, система не позволяет заказчику произвольно уменьшить установленный законом срок окончания подачи заявок на участие в закупочной процедуре. Такое объявление просто не будет занесено в ЕИС.

Созданная и усовершенствованная единая информационная система позволяет в большей степени автоматизировать закупочные процедуры и не допускать отдельных действий участников, например, публикацию извещения о проведении закупки, если сама закупка не включена в план или в план-график; позволяет проводить эффективный мониторинг; расширить возможности для осуществления внешнего и внутреннего контроля за реализацией государственных (муниципальных) закупок; методологически разрабатывать и проводить финансовый аудит в сфере государственного (муниципального) заказа.

Разработка ЕИС, ее методологическое обеспечение и техническое обслуживание были поручены федеральным органам исполнительной власти: Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному казначейству в структуре Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе России. Их полномочия были распределены при создании единой информационной системы в сфере государственных закупок.

Министерство экономического развития Российской Федерации —

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:

• • по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок;
• • ведению единой информационной системы в сфере закупок в части поддержки ее пользователей.

Федеральное казначейство — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции:

• • по созданию и развитию единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с функциональными требованиями;
• • обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок;
• • ведению единой информационной системы в сфере закупок (за исключением поддержки ее пользователей);
• • установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок.

Федеральная антимонопольная служба России — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий антимонопольное регулирование в сфере государственных закупок.

• [1] URL: http://www.zakupki.gov.ru.