Принципы финансового контроля

Осуществление комплекса мероприятий по контролю в сфере финансов основано на ряде базовых принципов: принципе законности, гласности, независимости, объективности и компетентности.

Принцип законности заключается в наличии детальной регламентации процесса создания, распределения и использования финансовых ресурсов нормативно-правовой базой финансовой и связанной с ней сфер. В случае нарушения финансового права его соблюдение обеспечивается посредством применения государством мер принудительного характера.

Принцип гласности выражается в распространении посредством различных информационных источников и ведомств содержания проектов нормативных правовых актов, отчетов о результатах финансовых проверок и ревизий субъектов хозяйствования с целью обеспечения прозрачности и доступности действий органов финансового контроля.

Принцип независимости контроля гласит, что контрольный орган, проводящий проверки и ревизии, должен обладать независимостью и самостоятельностью в принятии решений. Также немаловажными являются сроки полномочий органов финансового контроля по сравнению с парламентом, а также наличием закрепленного статуса контрольного органа в конституции страны.

Принцип объективности и компетентности заключается в требовании обязательного исполнения органами финансового контроля действующего законодательства, а также в наличии высокого квалификационного уровня сотрудников органов финансового контроля, обеспечиваемого посредством соблюдения строго установленных стандартов ведения контрольно-ревизионной деятельности.

К числу обязательных условий высокоэффективного функционирования системы финансового контроля относится организация системы бухгалтерского учета, которая позволяет обеспечить достоверность и полноту отражения движения финансовых ресурсов в деятельности хозяйствующего субъекта. Лишь при соблюдении данного условия финансовый контроль позволит проводить объективные анализ и оценку финансовых показателей, а также корректировку хода реализации финансов на заданный период развития как субъектов хозяйствования в частности, так и государства в целом.

Содержание финансового контроля зависит от направления, назначения и типа контролирующего органа. Для каждого вида финансового контроля существуют определенная процедура и регламент, подразумевающий определенную последовательность проводимых контрольных мероприятий.

Обязательный финансовый контроль осуществляется органами финансового контроля государственной власти согласно действующему законодательству в принятые сроки. К числу мероприятий обязательного контроля можно отнести аудит годовой финансовой отчетности субъектов хозяйствования, налоговые проверки.

Инициативный финансовый контроль обеспечивается органами финансового управления субъектов хозяйствования и является важным элементом управления финансами.

По критерию времени осуществления можно выделить предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Предварительный финансовый контроль проводится на этапе составления и рассмотрения проектов бюджетов различных уровней (федерального, регионального, местного), финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет бюджетных организаций. Предварительный контроль подразумевает оценку обоснованности финансовых показателей различных планов, включая бюджеты различных уровней бюджетной системы. Эта форма контроля призвана предупредить потенциальные нарушения законодательства, выявить резервы и источники дополнительных доходов, предотвратить нерациональное и неэффективное использование финансовых ресурсов.

Текущий финансовый контроль имеет место при исполнении бюджетов различных уровней, финансовых планов, отдельных программ. Текущий контроль подразумевает не только соблюдение дисциплины в финансовой сфере, но и предполагает анализ финансовой деятельности субъектов хозяйствования.

Последующий финансовый контроль осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, анализа итогов финансовой и хозяйственной деятельности экономических субъектов. Последующий контроль предназначен для оценки результатов исполнения бюджетов, исполнения финансовых планов, а также выработки стратегии и тактики на последующие финансовые периоды.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяют государственный, ведомственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль проводится органами государственной власти различного уровня (законодательными и исполнительными органами). Основной целью государственного контроля является соблюдение интересов государства при реализации финансовой политики.

Ведомственный финансовый контроль проводится подразделениями различных ведомств и управлений в организациях и учреждениях. Цели и задачи данного вида контроля устанавливаются соответствующими министерствами и ведомствами самостоятельно.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется финансовыми и плановыми управлениями и подразделениями хозяйствующих субъектов. Цели и задачи данного вида контроля определяются органами управления субъектов хозяйствования.