Особенности окончания предварительного расследования в форме дознания

Окончание дознания составлением обвинительного акта — наиболее распространенный вариант окончания дознания. Дознаватель составляет обвинительный акт после того, как признает вину подозреваемого в совершении преступления доказанной, а собранные по делу доказательства достаточными для окончания расследования.

Обвинительный акт — это процессуальный документ, завершающий дознание и формулирующий обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления. Обвинительный акт определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор.

Обвинительный акт составляется тем дознавателем, в чьем производстве находится уголовное дело.

Структура и содержание обвинительного акта определены ч. 1 ст. 225 УПК РФ. В нем указываются:

• 1) дата и место его составления;
• 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
• 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
• 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
• 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты.

Это центральная часть обвинительного акта. Составляя перечень доказательств, определяя их виды, дознаватель обязан строго придерживаться формулировок ч. 2 ст. 74 У ПК РФ. Например, нельзя указать в перечне доказательств «протокол допроса подозреваемого», так как УПК РФ не предусматривает такого вида доказательств. Есть доказательство «показания подозреваемого» (п. 1 ч. 2 ст. 74 УПК РФ) и, следовательно, именно такую формулировку необходимо использовать, несмотря на то что документ, в котором эти показания зафиксированы, называется «протокол допроса подозреваемого». В данном случае протокол является процессуальной формой, в которой эти показания зафиксированы, и не более того. Сказанное в равной мере касается показаний обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта и специалиста.

В то же время ст. 74 УПК РФ предусматривает и такой вид доказательств, как «протокол следственного действия» (п. 5 ч. 2 ст. 74 УПК РФ). В эту группу доказательств входят протоколы любых следственных действий, кроме допросов. Это, например, протокол обыска, выемки, следственного эксперимента, проверки показаний на месте и др.

Еще один вид доказательств, на котором следует остановиться, эго иные документы (п. 6 ч. 2 ст. 74 УПК РФ). К числу иных документов обычно относят различные справки и характеристики (например, справка о судимости, справки из психоневрологического и наркологического диспансеров, характеристики с места работы, учебы подозреваемого и др.).

К числу доказательств — «иных документов» — при расследовании уголовных дел в сфере таможенного дела относятся также и протоколы таможенных досмотров;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, установлен ст. 61 УК РФ, таковыми, например, являются беременность, несовершеннолетие виновного, наличие малолетних детей у виновного, совершение преступления в силу тяжелых жизненных обстоятельств или по мотиву сострадания и др.

Перечень обстоятельств, отягчающих наказание, определен ст. 63 УПК РФ. Это, например, рецидив преступлений, особо активная роль в совершении преступления и др.;

• 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. Поскольку в результате совершения таможенных преступлений ущерб наносится государственным интересам, а не конкретным гражданам, то постановления о признании потерпевшими по таким уголовным делам не выносятся. Соответственно, по рассматриваемой категории уголовным дел данная графа не заполняется;
• 9) список лиц, подлежащих вызову в суд. В суд обычно вызываются (при необходимости доставляются) обвиняемый, его защитник, законный представитель, свидетели, эксперты, специалисты.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

С момента составления обвинительного акта подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47) УПК РФ.

Обвинительный акт составляется и подписывается дознавателем, а затем утверждается начальником органа дознания и прокурором. При этом как документ, придающий лицу процессуальный статус обвиняемого (ст. 47 УПК РФ) обвинительный акт приобретает юридическую силу с момента его подписания дознавателем, а как итоговый документ, завершающий дознание, — с момента подписи начальника органа дознания и прокурора.

После составления обвинительного акта, дознаватель приглашает обвиняемого и его защитника для ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела, ход и результаты которого фиксируются в протоколе ознакомления обвиняемого и (или) его (ее) защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Таким образом, обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела и обвинительным актом, на котором пока стоит одна подпись — дознавателя.

При производстве дознания в уголовном деле могут участвовать гражданские истцы и гражданские ответчики, а также их представители. При этом в ст. 225 УПК РФ, которая регламентирует порядок окончания дознания составлением обвинительного акта, данные участники уголовного судопроизводства не значатся в числе тех, кто имеет право на ознакомление с материалами уголовного дела. Однако следует помнить, что общие положения УПК РФ, регламентирующие процессуальные статусы участников уголовного судопроизводства (ст. 44, 54, 55, 45), закрепляют их право на ознакомление с материалами уголовного дела в части, касающейся заявленного гражданского иска, по окончанию «предварительного расследования», т. е. как следствия, так и дознания. Таким образом, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители также должны быть уведомлены об окончании следственных действий с разъяснением их права на частичное ознакомление с материалами уголовного дела при условии поступления от них соответствующего ходатайства.

Отдельная проблема — разъяснение дознавателем обвиняемому его прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ. Анализ прав обвиняемого, указанных в ч. 5 ст. 217 УПК РФ, позволяет сделать вывод, что права обвиняемого, предусмотренные п. 1, 1.1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ, не могут быть реализованы, если уголовное дело расследовалось в форме дознания. Так, обвиняемый не может рассчитывать на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, так как по всем уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, производство предварительного следствия является обязательным (ч. 2 ст. 150 УПК РФ). Уголовные дела, расследуемые в форме дознания, также не подсудны и коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции, поскольку согласно и. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ такой состав суда рассматривает уголовные дела только о тяжких и особо тяжких преступлениях, тогда как дознание производится по уголовным делам небольшой и средней тяжести. В то же время при окончании дознания обвиняемый вправе ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства, в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ, равно о проведении предварительных слушаний в порядке ст. 229 УПК РФ (п. 2, 3 ч. 5 ст. 217 УПК РФ).

Чтобы обвиняемый мог воспользоваться правами, предусмотренными и. 2, 3 ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и уяснить, почем}' он не может воспользоваться правами, указанными в п. 1, 1.1 ч. 5 этой же статьи, ему необходимы соответствующие разъяснения со стороны дознавателя. Поскольку нормы гл. 32 УПК РФ не содержат соответствующих предписаний, в практике дознания разъяснение обвиняемому его прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, периодически игнорируется. При этом Конституционный Суд РФ в своем Определении от 8 апреля 2004 г. № 152−0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 29 Карымского района Читинской области о проверке конституционности положений статей 217, 225 и 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» прямо указал на соответствующую обязанность дознавателя по отношению к обвиняемому. Значимость разъяснения участникам уголовного судопроизводства их прав подчеркивалась и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. А. Шевякова». Из изложенной в данных документах правовой позиции следует, что не разъяснение прав, сопровождающееся последующим их нарушением, является основанием для признания недействительными процессуальных действий, совершенных с этими нарушениями.

После ознакомления с обвинительным актом и с материалами уголовного дела указанные участники уголовного судопроизводства вправе заявлять ходатайства, которые должны быть рассмотрены дознавателем по правилам, установленным нормами гл. 15 УПК РФ («Ходатайства и жалобы»). Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель выносит соответствующее постановление, которое доводится до сведения заявителя (ст. 122 УПК РФ).

До направления уголовного дела прокурору дознаватель должен утвердить обвинительный акт у начальника органа дознания.