Территории опережающего развития

Территории опережающего развития — это зоны с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и рядом других привилегий. О создании на территории России подобны зон впервые было заявлено в Ежегодном послании Президента Российско Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2013 г Глава государства предложил создать на Дальнем Востоке и в Сибири сет специальных территорий и зон опережающего экономического развити с особыми условиями для несырьевых производств, ориентированны в том числе и на экспорт^[1].

Под территорией опережающего социально-экономического развития понимается часть территории субъекта Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целя формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития экономики и создания комфортных условий жизнедеятельности населения^[2]. ТОР создается на 70 лет по решени правительства на основании предложения уполномоченного федеральног органа. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может быть продлен по решению Правительства РФ В Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъекта Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» указывается перечень видов экономической деятельности при осуществлении которых действует особый правовой режим предпринимательской деятельности; минимальный объем капитальных вложени резидентов ТОР в осуществление соответствующих видов экономическо деятельности на этой территории; положение о применении или неприменении на ТОР таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленной таможенным законодательством Таможенного союза; описани местоположения границ ТОР; при необходимости минимальные требования к уровню применяемых резидентами ТОР технологий и методов производства, оборудования для соответствующих видов экономической деятельности.

Ключевьш критерием отнесения отдельных территорий к ТОР является спрос инвесторов на размещение инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития. Спрос характеризуется: наличием (количеством) потенциальных инвесторов; подтвержденным объемом заявленных инвестиций потенциальных инвесторов.

Дополнительными критериями, определяющими конкурентоспособность ТОР, являются местоположение; инженерно-технические характеристик земельных участков; наличие (близость) транспортной и инженерно инфраструктур; характеристики инженерных сетей и объектов инженерно инфраструктуры (доступные и требуемые мощности); стоимость создани транспортной и инженерной инфраструктур; наличие (близость) трудовы ресурсов; права на земельные участки и ограничения прав.

В Ежегодном послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 4 декабря 2014 г. предложено распространить режим ТОР на новые проекты. Президент отметил, что ключеву роль ТОР должны сыграть в подъеме Дальнего Востока. «Мы объявил о масштабных планах развития этого региона, и эти планы будут реализованы. Прошу Правительство проработать вопрос о докапитализаци Фонда развития Дальнего Востока. На эти цели можно направить част прироста федеральных налогов, который будет получен за счет открыти новых предприятий в регионе»^[3].

В ближайшие годы большое значение для экономики Дальневосточного федерального округа будет иметь развитие территорий опережающего развития, в том числе в Приморском крае. К этим территориям по итога заседания расширенной коллегии Министерства по развитию Дальнег Востока РФ, состоявшегося во Владивостоке 23 июня 2014 г., были отнесены Надеждинская и Михайловская площадки, порт Зарубино, остро Русский, проект Восточной нефтехимической компании в Партизанско районе. Ключевыми факторами развития первой формируемой в Приморье ТОР «Надеждинская» (Надеждинский промпарк) является близост основных транспортных путей, высокая концентрация трудовых ресурсов обеспеченность территории инженерной и транспортной инфраструктурами. Ядром проекта станет транспортно-логистический комплекс по тип «сухого порта».

Надеждинский промышленный парк относится к типу гринфилд, т. е. резидентам планируется сдавать в аренду и в перспективе продавать незастроенные земельные участки. Он развернется между поселками Новый и Прохладный на территории 700 га, из которых 300 га отведено под транспортно-логистический комплекс ОООВ «Инком ДВ», остальные 400 га будут переданы в управление ОАО «Корпорация развития Приморского края». Основными резидентами должны стать компании с ориентированными на экспорт проектами производств строительных материалов, лесопереработки, переработки минерального сырья, сборочных производств, логистическими проектами. Недалеко от площадки планируется построить жилой микрорайон Расположенные рядом земли Министерства обороны будут переданы под индивидуальное строительство многодетным семьям Приморья.

Промышленный парк Надеждинского района станет основой для территории опережающего развития. До 2017 г. будет создана единая схема обеспечения промиарка транспортной и инженерной инфраструктурами. Планируется создать мультимодальный транспортно-логистический комплекс, который будет включать перегрузоч ный комплекс, зоны транспортных операций и контейнерные терминалы. Он позволит обеспечить конкурентоспособность площадки за счет выхода на международный транспортный коридор «Приморье-1» и Транссибирскую магистраль. В сутки буде проходить около 50 тыс. т грузов, а в год — свыше 18 млн.

• [1] Ежегодное послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральном Собранию РФ 12 декабря 2013 г. ШИ.: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19 825
• [2] Путин подписал закон о территориях опережающего развития, и 111.: 1тр:/^чч? regnum. ni/news/polit/l 881 677. html
• [3] Ежегодное послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 4 декабря 2014 г. ПК Г: Ьцр:/^,.^.ги/51це (;/5339/нк1ех.11(;т1