Основные этапы эволюции конституционных основ экономической системы

Первый этап (1992 — конец 1990;х гг.) революционного разрушения старой экономической системы и формирование правового поля рыночной экономики. Конституционные основы рыночной модели экономической системы явились политико-правовой базой грандиозного переустройства экономических отношений. Старые институты государственной власти были разрушены, новые только формировались, экономика была подорвана. Основным направлением по формированию нового рыночного уклада явилась массовая чековая приватизация. Основная политическая задача этого этапа была выполнена — произведен демонтаж старой политико-экономической системы. Но значительные издержки данного перехода породили серьезнейшие проблемы сегодняшнего развития экономической системы. К наиболее значимым негативным моментам этого периода следует отнести:

• 1) нелегитимная (или не вполне легитимная) приватизация;
• 2) недопустимое снижение доли государственного воздействия на экономические отношения;
• 3) отсутствие реальной политики по демонополизации экономики;
• 4) «приватизация» государственных функций, сращивание предпринимательского и чиновнического «сообщества»;
• 5) чрезмерное социальное расслоение общества, бедность, демографический кризис.

Одним из реальных достижений данного этапа является создание основ правового поля современной рыночной экономики, заложенных в Бюджетном, Гражданском, Налоговом, а также Земельном, Водном, Лесном кодексах РФ, законодательстве о хозяйственных товариществах и обществах, о некоммерческих организациях, о конкуренции, о банкротстве, о финансовых рынках и рынке ценных бумаг, о банках и банковской деятельности и др.

Второй этап (1999—2003) становления конституционных основ экономической системы. Его можно считать периодом стабилизации, упорядочения политических и экономических институтов. К важнейшим итогам этого этапа следует отнести:

• 1) укрепление (восстановление) единого экономического пространства на территории России, в том числе в виде мероприятий по утверждению верховенства Конституции РФ и федерального законодательства, преодолению сепаратистских тенденций регионов в сфере экономики;
• 2) уменьшение зависимости государственной власти от влияния частных интересов;
• 3) усиление государственного воздействия на экономические процессы;
• 4) расширение и уточнение правового поля социально ориентированной рыночной экономики (обновление пенсионного, трудового, банковского, налогового, корпоративного законодательства, законодательства о природных ресурсах, экологии);
• 5) значительный рост влияния правоприменительной практики на конституционное регулирование экономических отношений, прежде всего практики Конституционного Суда РФ.

Точка зрения.

«Конституционный Суд РФ, — отмечает Н. В. Бондарь, — берет на себя инициативу наполнения реальным нормативным содержанием конституционные основы рыночных отношений»^[1].

Итогом второго этапа посредством внедрения конституционных основ экономической системы новой России явилось достижение макроэкономической стабилизации в экономике страны.

Третий этап (с 2003 г. по настоящее время) — корректировка существующей конституционной модели экономических отношений. Этот процесс связан с поиском собственной национальной модели развития с учетом многообразия демократических форм для каждой страны, различных способов государственного регулирования для конкретной экономической системы. Общим направлением научно-практических исследований в этой сфере является стремление уточнить содержание основ экономической системы применительно к задачам сегодняшнего дня.

• [1] Бондарь Н. С. Конституционализация социально-экономического развития российскойгосударственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). М.: Викор-Медиа, 2006. С. 6−8.