Регулируемая монополия. 
Общественно оптимальная цена. 
Основные методы регулирования деятельности монополиста

Многие фирмы из чисто монополистических фирм являются естественными монополиями, которые подвергаются обязательному государственному регулированию в соответствии с антимонопольным законодательством (оно будет рассмотрено в главе 8). В частности, в России к естественным монополиям относятся: транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам, производство электрической и тепловой энергии и предоставление услуг по их передаче, железнодорожные перевозки и некоторые другие сферы хозяйственной деятельности.

В условиях естественной монополии производство любого объема продукции одной фирмой осуществляется с меньшими средними издержками, чем ее изготовление двумя или более фирмами.

Для исследования случая регулируемой монополии используются графики спроса, предельной выручки (предельного дохода) и издержек естественной монополии, которая действует в отрасли, где положительный эффект масштаба проявляется при всех объемах производства. Чем выше объем производства фирмы, тем меньше ее средние издержки АТС. В связи с этим предельные издержки МС при всех объемах производства будут ниже средних издержек. Это объясняется тем, что, как мы установили в главе 5, график предельных издержек пересекает график средних издержек в точке минимума АТС. В данном случае естественной монополии средние издержки по мере роста объема производства постоянно снижаются, т. е. они не достигают своего минимума, после которого должны увеличиваться. Соответственно не будет и точки пересечения графиков МС и АТС.

Определение оптимального объема производства монополистом и возможные методы его регулирования показано на рис. 7.6.

Как видно из графиков, если бы данная естественная монополия была нерегулируемой, то монополист в соответствии с правилом МЯ = МС и кривой спроса на его продукцию выбрал количество продукции (2," и цену Р," , которые позволили бы ему получить максимальную валовую прибыль. Однако цена Р" , значительно превышала бы общественно оптимальную цену.

Рис. 7.6. Цена, предельная выручка (предельный доход) и издержки регулируемой монополии.

Общественно оптимальная цена — это цена, которая обеспечивает наиболее эффективное распределение ресурсов в обществе. Как было установлено в главе 6, она должна соответствовать предельным издержкам (Р= МС). На рисунке 7.6 это цена Ра в точке пересечения графика спроса О и кривой предельных издержек МС (точка О). Объем производства при этой цене составляет 0″. Однако если бы государственные органы зафиксировали цену на уровне общественно оптимальной цены Рт то это привело бы регулируемого монополиста к убыткам, так как данная цена не покрывает средних валовых издержек АТС

Для решения этой проблемы возможны следующие основные варианты регулирования монополиста.

• 1. Выделение государственной дотации из бюджета монопольной отрасли. Дотация предоставляется для покрытия валового убытка в случае установления фиксированной цены на уровне общественно оптимальной цены, соответствующей величине предельных издержек. Этот метод регулирования был широко распространен в СССР в условиях командной системы.
• 2. Предоставление монопольной отрасли права проводить ценовую дискриминацию. Данный метод применяется с целью получения дополнительного дохода от более платежеспособных потребителей для покрытия убытка монополиста. В этом случае государство, с одной стороны, перекладывает задачу возмещения убытка монополиста на более состоятельных плательщиков, а с другой — дает возможность покупателям с низкими доходами приобретать данный вид продукции. Такой вариант регулирования естественных монополий используется в экономике современной России.
• 3. Установление регулируемой цены на уровне, который обеспечивает нормальную прибыль. В данном случае цена равна средним валовым издержкам. Нормальная прибыль не полностью устраивает монополиста, но в определенной мере отвечает общественным интересам. На рисунке 7.7 это цена Р" в точке пересечения графика спроса /) и кривой средних валовых издержек АТС. Выпуск продукции при регулируемой цене Р" равен о,. Цена Р" не обеспечивает в полной мере эффективного распределения ресурсов, так как превышает величину Л/С, но позволяет монополисту возместить все валовые экономические издержки, в том числе получить нормальную прибыль.

С точки зрения общества регулируемая цена Р" частично решает проблему эффективного использования экономических ресурсов по сравнению с нерегулируемой монополией. Хотя цена Р" превышает общественно оптимальную цену Р0, но она ниже цены Р," , которую установил бы нерегулируемый монополист. В то же время, несмотря на более низкий объем выпуска продукции ()" по сравнению с его уровнем 0″ при общественно оптимальной цене, он все же превышает объем производства (?,", который установил бы монополист при отсутствии государственного регулирования.