Содержание функции организации и реализация ее в дошкольном образовательном учреждении

Понятие «организация» является одним из важнейших в управлении и имеет несколько значений.

«Организация» трактуется как процесс, направленный на объединение, упорядочивание, налаживание, устройство какой-либо деятельности. В данном случае организация выступает как функция управления. Так, П. И. Третьяков^[1] определяет функцию организации как деятельность субъекта (объекта) управления по формированию и регулированию определенной структуры организационных взаимодействий посредством совокупности способов, средств, взаимодействий, необходимых для эффективного достижения целей.

А. Е. Каито к специфическим принципам организационной деятельности относит^[2]:

• — принципы сочетания централизации и децентрализации;
• — оптимальное соотношение единоначалия и коллегиальности;
• — четкое разделение управленческих функций;
• — оптимальное сочетание прав, обязанностей, ответственности каждого работника.

Организацию также можно рассматривать как объединение людей, занимающее определенное место в обществе с целью достижения организационных целей. В этом смысле организация выступает как социальный институт с определенным социальным статусом. Так дошкольное образовательное учреждение в соответствии с современным законодательством рассматривается как дошкольная образовательная организация. Такая модель представлена ниже^[3] (рис. 8.1).

Исследование данного понятия, т. е. теории организации, стало проводиться на систематической основе в период 1890—1940 гг., наряду с углублением разработок по научному управлению. В центре внимания этих исследований — вся организация, а не просто работа, производимая отдельными звеньями или членами организации. Именно тогда были сформулированы принципы организации, критерии формирования организационных структур, созданы системы подразделений, определения управляемости и делегирования прав и ответственности^[4]. Таким образом, мы можем сказать, что теория организации зародилась, ориентировочно, в 1900 г., выделившись из научного управления.

В дальнейшем теория организации получала свое развитие через появление и оформление новых теорий и концепций, которые связаны со школами менеджмента. Так, согласно одному из разработчиков теории менеджмента, II. Друкеру, организационная деятельность — это процесс, посредством которого руководитель устраняет неразбериху, конфликты между людьми и создает внутриорганизационную среду, пригодную для осуществления совместной деятельности^[5]. Такая деятельность на любом иерархическом уровне циклична и состоит их шести этапов: анализа деятельности, целеполагания, прогнозирования, планирования, исполнения, контроля и оценки, регулирования и коррекции.

Значительную роль в этом играет личностно-ориентированный подход. По убеждению П. И. Третьякова^[6], личностно-ориентированный подход в управлении имеет особую роль, так как в общественной и производственной деятельности человека сказываются присущие ему понятия.

Рис. 8.1. Модель дошкольного учреждения как организационной системы (А. Н. Троян) своего функционального и гражданского долга, мера убежденности в целесообразности своего труда. Формирующиеся при этом организационные отношения имеют свою специфику. Их можно определить как связи между людьми, устанавливаемые в процессе распределения и закрепления за ними функций их совместной деятельности, которые существуют объективно и отражают процессы разделения и кооперации труда. При этом теоретическое обоснование и обобщение практического опыта распределения функциональных обязанностей между руководителями дошкольной образовательной организации и педагогическим коллективом (в том числе и функция организации) позволяет повысить эффективность образовательного процесса и организации работы дошкольной образовательной организации в целом^[7]

По мнению И. А. Селиверстовой, организация работы дошкольной образовательной организации — это деятельность субъекта управления, направленная на обеспечение функционирования дошкольной образовательной организации и достижение оптимальных результатов в ее работе. Она включает определение оптимальной структуры управления детским садом, построение образовательного процесса на основе специализации и кооперации подразделений, обеспечение работы дошкольной образовательной организации соответствующими ресурсами (кадрами, финансами, материально-технической базой и др.). Основываясь на этом, модель И. А. Селиверстовой позволяет выделить четыре компонента^[8]:

• • организационные условия дошкольной образовательной организации;
• • организационная структура;
• • механизм организации;
• • педагогический коллектив (рис. 8.2).

Организационные условия дошкольной образовательной организации предполагают создание нормативно-правовых, кадровых, материально-технических и других условий, необходимых для функционирования и развития дошкольной организации, обеспечения качественной работы всех субъектов образовательного процесса, для создания рациональной структуры организационных отношений, реализации механизма организации.

Организационная структура в дошкольной организации является одновременно и целью, и результатом организационной деятельности. Организационная структура, как система связей между субъектами деятельности, предполагает взаимодействие, согласованность всех звеньев управляющей и управляемой подсистем, в достижении результата деятельности.

Механизм организации должен характеризоваться полнотой реализации принципов и этапов организационной деятельности, действенностью управленческих решений, организационных методов и средств, а также управленческой компетентностью руководителя. При реализации механизма организации, с одной стороны, создается определенная организационная.

Рис. 8.2. Модель функции организации в управлении дошкольным образовательным учреждением:

-? — связь развития; —-…*? — связь преобразования структура и оказывается влияние на уровень развития педагогического коллектива, с другой — уже существующая структура и отдельные характеристики коллектива (например, ответственность, сплоченность и др.) оказывают влияние на качественные характеристики процесса осуществления организационной деятельности.

Обобщая итоги процесса становления данного понятия, С. А. Езопова дает следующую характеристику его как современного термина. Организация — процесс, направленный на упорядочивание деятельности учреждения, создание его структуры, распределение обязанностей между его членами с целью реализации намеченных планов и достижения желаемых результатов.

Давая данное определение, С. А. Езопова называет задачи функции организации^[9]:

• — создание организационной структуры, отражающей рациональное распределение труда, определение организационных элементов (подразделений) и связей между ними;
• — определение функциональных полномочий членов организации, их прав и обязанностей;
• — обеспечение деятельности учреждения посредством реализации организационных механизмов — регламентирования, нормирования, инструктирования и делегирования.

При этом важно заметить, что функция организации очень тесно связана с другими функциями управленческого блока. Она предполагает не только особую ориентацию руководителя дошкольной образовательной организации, но и новый подход к информационному обеспечению, педагогическому анализу, планированию, организации, контролю и регулированию всей деятельности.

Обновление управления на практике предполагает^[10]:

• — интенсивную психологизацию процесса управления, создание атмосферы уважения, доверия и успеха для каждого члена педагогического коллектива, добивающегося определенных результатов;
• — формирование системы менеджмента, позволяющего перейти от вертикальной командно-административной системы управления к горизонтальной системе профессионального сотрудничества;
• — обеспечение возможности развития каждой личности, совмещения мотивационной ориентации руководителя и педагогов, создающих условия для развивающейся дошкольной организации.

Благодаря этому теория организации и менеджмента способны обогащать друг друга и обеспечивать оптимальность, вариативность, открытость и эффективность управления дошкольной образовательной организацией.

• [1] Третьяков П. И., Белая К. 10. Дошкольное образовательное учреждение: управлениепо результатам. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТЦ Сфера, 2007.
• [2] Капто А. Е. Организация внутришкольного управления. М.: Знание, 1991.
• [3] ТроянА. Н. Управление дошкольным образованием: учеб, пособие. М.: ТЦ Сфера, 2005.
• [4] Белая К. 10. От сентября до сентября: календарный план работы руководителя и воспитателя детского сада. М.: Школьная Пресса, 2007.
• [5] Друкер П. Эффективное управление. М., 2009.
• [6] J Третьяков П. И., Белая К. 10. Дошкольное образовательное учреждение: управлениепо результатам. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТЦ Сфера, 2007.
• [7] Троян А. Н. Управление дошкольным образованием: учеб, пособие. М.: ТЦ Сфера, 2005. С. 125.
• [8] Селиверстова И. А. Содержание и пути совершенствования организации как функцииуправления дошкольным образовательным учреждением: автореф. дис. … канд. пед. наук. Магнитогорск, 1999.
• [9] Езопова С. А. Менеджмент в образовании: учеб, пособие. М.: Академия, 2003. С. 145.
• [10] URL: http://goo.gl/KGTT4q