Наука международного космического права в зарубежных странах

На Западе суждения по космическому праву высказывались задолго до начала космической эры. Э. Лауде (1910), В. Мандл (1932), А. Кларк (1946), А. Мейер (1952) писали о том, что для регулирования новых правоотношений, которые возникнут в связи со специфическими особенностями космических полетов (среда, скорость, высота), потребуется новое право. Дж. Купер (1951), О. Шехтер (1951), В. Генрих принц Ганноверский (1953), Дж. Кроэль (1953) исходили из того, что международное сотрудничество является единственной гарантией мирного использования космического пространства. А. Армандо Кокка (1954) также обосновывал необходимость международного сотрудничества в освоении межпланетного пространства интересами человечества. Юристы высказывали свои суждения относительно высотного предела государственного суверенитета, законности или незаконности использования космоса в военных целях, об ответственности за ущерб, причиненный третьей стороне, о свободе космоса для мирных и научных целей по аналогии с открытым морем. Зарождению науки международного космического права в доспутниковый период содействовало создание в 1950 г. Международной астронав-тичсской федерации с ежегодно созываемыми под ее эгидой международными астропавтическими конгрессами. На этих конгрессах по правовым вопросам космоса выступали с докладами А. Мейер (1952),.

А. Кокка (1954, 1956), Э. Пепен (1956, 1957), А. Хейли (1957). На VIII астронавтическом конгрессе, проходившем в Барселоне 8 октября 1957 г., т.с. спустя четыре дня после запуска 4 октября первого спутника, был создан Специальный комитет, которому было поручено «определить соответствующие сферы юрисдикции воздушного права и космического права». Комитет выступил с предложением провести в рамках следующего кошресса международное собрание юристов, специализирующихся по космическому праву.

В 1958 г. в Гааге состоялся первый международный коллоквиум по космическому праву, в котором приняли участие 44 юриста из 10 стран. По предложению известного французского юриста Э. Пенена было решено создать Постоянный юридический комитет для изучения проблем космического права. В 1959 г. этим Комитетом был организован второй коллоквиум по космическому праву в Лондоне, на котором было решено создать Международный институт космического права (МИКП). Статут этого Института был одобрен Бюро Международной астронавтической федерации в августе 1960 г. в ходе Стокгольмского конгресса этой федерации. Это дата рождения Института, который в настоящее время состоит из 250 юристов различных стран, специализирующихся в исследовании проблем международного космического права. В создании Института следует отметить выдающуюся роль американского юриста Э. Хейли. Его публикации и активная деятельность содействовали утверждению и развитию МИКП как всемирного центра по изучению проблем междуi iapo/u юг о космического права. Именем Э. Хейли названа золотая медаль, которой награждены 11 юристов различных стран за вклад в изучение проблем международного космического права. Первыми президентами Института были югославский юрист М. Смирнов (1960;1961) и американский юрист Дж. Купер (1961;1962). Целая эпоха — это деятельность Института под президентством французского юриста Э. Пепена (1963;1973). Легендарная личность, стоявшая у исгоков формирования и развития воздушного права, Пепен свои знания и опыт посвятил исследованиям и преподаванию международного космического права. Свой 100-летний юбилей Э. Пепен отметил докладами в ИКАО и Макгильском университете. В ИКАО он был первым директором юридического управления, а в Макгильском университете — первым директором Института воздушного и космического права.

После Э. Пепена в течение 17 лет (1984—1990, 1993) президентом МИКП была голландский юрист И. Дидерикс-Фершоор. Ныне она является пожизненным почетным президентом этого Института. С 1960;х гг. по настоящее время на каждом коллоквиуме по космическому праву она представляет доклады по актуальным вопросам в этой области. В 1993 г. И. Дидерикс-Фершоор опубликовала интересное исследование, которое со свойственной ей скромностью назвала «Введение в космическое право». Почетный профессор воздушного и космического права Лейденского университета, учредитель и член Консультативного совета голландского ежеквартального журнала «Воздушное и космическое право», И. Дидерикс-Фершоор всячески содействует научному росту молодых специалистов.

Значителен вклад в науку международного космического права польского юриста М. Ляхса. В 60-е гг. XX в. он являлся председателем Юридического подкомитета Комитета ООН по космосу и внес свой вклад в формирование международного космического права. В дальнейшем, занимая пост председателя и члена Международного суда ООН, М. Ляхе опубликовал ряд книг по космическому праву и был избран президентом МИКП (1991;1992). По его инициативе в практику ежегодных коллоквиумов была введена имитация судебного разбирательства юридических казусов. Сторонами спора выступают студенты университетов двух стран, а решение выносят трос членов Международного суда ООН^[1].

Цейлонский юрист Н. Ясеитулиаиа, одновременно занимавший пост директора Отдела ООН по космосу в Вене и президента МИКП (1993;2007). Под его редакцией опубликован ряд сборников по космическому праву.

Ветераном международного космического права является юрист США Э. Галловей. В Институте многие годы она была его вице-президентом, награждена золотой медалью им. Э. Хейли, в настоящее время Галловей — почетный директор Института. В качестве эксперта по космическому праву сю были подготовлены доклады сенату конгресса США. Ее научные доклады, представляемые на ежегодные коллоквиумы МИКП, выделяются аналитической глубиной и компетентностью.

Аргентинский юрист А. Армандо Кокка сочетает теоретические исследования проблем космического права с практической деятельностью. В течение десятилетий он возглавлял делегацию Аргентины в Юридическом подкомитете Комитета ООН по космосу. Его инициативы по ДЗЗ из космоса и по концепции общего наследия человечества, внесенные от имени Аргентины, а также исследования по отдельным проблемам международного космического права характеризуются новизной и оригинальностью.

А. Кокка является директором Совета по исследованию актуальных международных проблем в Буэнос-Айресе. Этот Совет^- регулярно проводит конференции по важным вопросам международного космического права. Исследования по аналогичной тематике ведутся в университетах Аргентины в Буэнос-Айресе и Кордобе. Активную деятельность по космическому праву осуществляют также аргентинские профессора М. Аугусто Феррер и Морин С. Вильямс. Их работа содействует преподаванию космического права в соседних латиноамериканских странах. В 1996 г. в БуэносАйресе был учрежден Университет воздушного права.

В Бразилии Обществом космического права руководит выпускник Российского университета дружбы народов профессор Ж. М. Фильхо. В 1997 г. он был избран в Совет директоров МИКП. Американский юрист Стив Дойль занимается проблемами космического права с начала 60-х гг. XX в. до настоящего времени. Работа на ответственных постах в Госдепартаменте США и НАСА, участие в составе делегации США на сессиях Юридического подкомитета придают его исследованиям черты компетентности в правовых вопросах, связанных с космической технологией. В 2002 г. профессор Дойль представил сборник «Истоки космического права и Международный институт космического права», в которой отметил основные вехи становления отрасли и раскрыл вклад МИКП в ес дальнейшее развитие.

Канадский юрист Н. Матг внес существенный вклад в науку международного права в качестве директора Института воздушного и космического права Макгильского университета в Монреале, а также директора по научно-исследовательской работе того же Института. Им основан в Монреале Центр по исследованиям воздушного и космического права, а также «Ежегодник воздушного и космического права». Его книга «Аэрокосмическое право» 1982 г., многочисленные фундаментальные исследования по вопросам коммерциализации спутниковой связи, контролю за разоружением получили широкую известность.

Существенный вклад в развитие пауки международного космического права внес немецкий юрист К.-Х. Букштигель. Свои теоретические исследования он сочетает с большой организаторской деятельностью. Им издастся «Журнал воздушного и космического права». Из ветеранов международного космического права следует особо отметить бывшего вице-президента МИКП, ныне его почетного директора, юриста из США С. Горова. Он являлся почетным профессором права Юридического центра Университета Миссисипи. Благодаря его инициативе на базе Университета издается ежеквартальный «Журнал космического права». С. Горов автор монографий и свыше 200 статей по космическому праву. Среди его книг — «Космическое право. Проблемы и перспективы» (1977), «„Спейс—Шаттл“ и право» (1980), «Преподавание космического права в мире» (1986), «Развитие космического права: проблемы и политика» (1991), «Космическое право США — национальное и международное регулирование» (1982;1996), «Казусы по космическому праву» (1996).

Значительным является вклад американского юриста К. Кристола. Его статьи по космическому праву касаются широкого круга вопросов. Это правовые вопросы ДЗЗ из космоса, вопросы спутниковой связи, проблема предотвращения размещения оружия в космосе и императивные нормы международного космического права. Но прежде всего — эго фундаментальная монография «Современное международное право космического пространства» (1982). К. Кристол был почетным профессором международного права и политических наук Университета Южной Калифорнии.

Перу польского профессора, заведующего кафедрой международного права Познанского университета А. Гурбеля, принадлежат серия статей и ряд моншрафий. Это «Международное космическое право» (1985), «Космос и международное право» (1981), «Международные организации и космическая деятельность» (1985).

Венгерский юрист Д. Гал является автором монофафии по космическому праву, серии статей, почетным директором МИКП. М. Бурели, бывший юридический советник Европейского космического агентства, и его преемник на этом посту Г. Лаферандери в своих статьях исследуют прежде всего деятельность ЕКА. Г. Лаферандери является также председателем Совета Европейского центра космического права и почетным директором МИКП. Под его редакцией в 1997 г. вышел сборник коллектива авторов, посвященный актуальным вопросам международного космического права. М. Бурели являлся президентом Французской ассоциации воздушного и космического права, которая издаст одноименный журнал.

Австрийский юрист Э. Фазан посвятил ряд статей и книгу правовым аспектам контактов с неземными цивилизациями. Его доклад на коллоквиуме в 1961 г. был посвящен правовой природе небесных тел. К правовому статусу небесных тел он возвращается в 80-е гг. XX в. Его внимание привлекают также вопросы защиты космической среды от мусора и правовые вопросы коммерческой космической деятельности.

В 70-е гг. XX в. чешский юрист Ян Бушак посвятил серию статей правовым аспектам спутниковой радиосвязи.

С конца 80-х гг. XX в. большую исследовательскую активность проявляет профессор Римского университета «Ля Сапиенца» Г. К. Сгроссо. Ее доклады, представленные на коллоквиумах, посвящены правовым аспектам коммерциализации космической деятельности, включая страхование и защиту интеллектуальной собственности, правовым мерам защиты космического пространства от мусора, правовой природе аэрокосмических объектов. Существенным вкладом в науку является книга «Ответственность государств за деятельность в космическом пространстве» (1990).

В 1997 г. почетный профессор воздушного и космического права Лондонского университета Б. Ченг опубликовал фундаментальный труд «Исследования международного космического права», который включает статьи, посвященные анализу развития этой области права, начиная с доспутникового периода до наших дней. В книге можно проследить определенную эволюцию взглядов автора, а также типичный англосаксонский подход к исследованию норм международного космического права. Заслуживает особого внимания трактовка автором понятия исследования космоса в мирных целях, созвучная с пониманием этого вопроса российскими юристами.

Чешский юрист В. Копал является одним из ведущих экспертов международного космического права. В 80-е гг. XX в. он был директором Отдела ООН по космосу. Его первый доклад по теме «Две проблемы космического контроля. Делимитация космического пространства и правовые основания космических полетов» был представлен на коллоквиуме еще в 1960 г. В 1968 г. он опубликовал доклад о В. Мандле как основоположнике космического права. Нет проблем космического права, которых В. Копал не касался бы в своих многочисленных докладах на ежегодных коллоквиумах. В. Копал является вице-президентом МИКП, возглавляет группу юристов и представителей технических наук в рамках Международной академии астронавтики.

Внушительно по количеству и разнообразию тематики выглядят труды и публикации преемницы Э. Галловей на должности эксперта по космическому праву Библиотеки конгресса М. Смит. Ее публикации охватывают период с 1975 г. до наших дней.

Директор Центра изучения и исследования космического права С. Куртейке свои труды сосредоточила на правовых проблемах спутниковой связи. Вместе с тем под ее руководством в 1994 г. в Страсбурге был организован международный коллоквиум по теме «Право. Дистанционное зондирование. Окружающая среда».

С 80-х гт. XX в. исследования проблем международного космического права ведет директор Договорно-правового департамента МИД КНР Хэ Чи Джи. В сфере его деятельности оказались вопросы космического сотрудничества, НТВ, правовых средств предотвращения гонки вооружений в космосе, защиты космической среды, правовые аспекты коммерциализации космической деятельности, ГСО с учетом интересов развивающихся стран, преподавание космического права в Китае. Активно занимался правовыми и социологическими проблемами освоения космоса американский юрист Дж. Робинсон. Его внимание было привлечено к правовым проблемам пилотируемых полетов. С 1980 г. он сосредоточил свою деятельность на руководстве созданной им адвокатской фирмы по правовым вопросам тонкой технологии. Знаменательным событием в Скандинавии является создание в Финляндии, в Лапландском университете, Института воздушного и космического права под руководством профессора Мориса Андема, выпускника Российского университета дружбы народов. Он принимает активное участие в деятельности МИКП и в других мероприятиях по космическому праву в рамках Европейского союза.

С 1987 г. к исследованию проблем космического права приобщилась молодая и энергичная Т. Массон-Зваан. Ее активность в качестве Президента МИКП (переизбрана на 2013;2016 гг.) содействует успешному проведению Институтом международных коллоквиумов по космическому праву. Наряду с докладами по актуальным вопросам она готовит сообщения о дискуссиях на сессиях коллоквиума. Профессор Университета Великобритании в Абердине Ф. Лайэл активно подключился в последние годы к исследованию правовых аспектов спутниковой радиосвязи и активизации в этой сфере частнопредпринимательской деятельности. Избран в Совет директоров МИКП. В 2009 г. увидел свет учебник «Космическое право» под редакцией Ф. Лайэла и П. Б. Ларсена, охватывающий все аспекты международно-правового регулирования космической деятельности, включая проблемы защиты окружающей среды космоса, военного использования околоземных орбит, поиска внеземного разума с позиций космического нрава и т. д.

По различным вопросам космического права много пишет также профессор Амстердамского университета П. Маланчук.

До 1980;х гг. правовым аспектам космической деятельности значительное внимание уделял болгарский юрист М. Марков, профессор Фрибургского университета в Швейцарии. Его фундаментальная книга «Курс международного публичного космического права» вошла в золотой фонд работ в этой области.

Активную роль в исследованиях проблем космического права играет Международный институт воздушного и космического права при Лейденском университете (профессора Г. Вассенберг и Ф. вон дер Дунк). Диссертация профессора вон дер Дунка, посвященная правовому регулированию коммерческой космической деятельности в Европе (1998), явилась итогом его многолетних исследований национальных правовых режимов частнопредпринимательской деятельности в космосе в совокупности с фундаментальным космическим правом.

Из значительных работ по международному космическому праву следует также назвать: «Право и публичный порядок в космосе» М. МакДугала, Г. Ласвелла, И. Власика (1964), «Космическое право» В. Джейкса (1965), «Международное космическое право» С. Васкеса (1965), «Международное космическое право. Теория и политика» Ж. Мархана (1987), «Правовой режим небесных тел» Ж. А. Эрнандеса (1972), «Аспекты космического права» Е. ван Богарта (1985).

Особо следует отмстить монографию Х.Л. ван Траа-Энгельмаи «Коммерческое использование космоса» (1993), высокоценный груд, системно и последовательно раскрывающий ключевые проблемы коммерциализации космоса, направления текущей политики и особенности нормативно-правовых режимов стран мира в направлении коммерциализации космической деятельности, в частности, в области космических транспортных и спутниковых систем. Кроме того, автор детально рассматривает проблему разрешения споров в области космоса и предлагает для обсуждения текст проекта Конвенции о разрешении споров в области космоса.

Выдающимся достижением современной науки космического права является трехтомный «Кельнский комментарий по космическому праву», который является первым официальным комментарием фундаментальных соглашений по космосу и ряда ключевых международных актов рекомендательного характера. Авторами Комментария выступили признанные юристы-международники всего мира. Первый том, посвященный Договору по космосу 1967 г., увидел свет в 2009 г., во втором томе 2013 г. раскрывается содержание Соглашения о спасании 1968 г., Конвенции об ответственности 1972 г., Конвенции о регистрации 1975 г. и Соглашения о Луне 1979 г. Выход третьего тома с комментарием текстов важных резолюций и деклараций Генералыюй Ассамблеи ООН планируется на 2014 г. Кельнский комментарий не только предлагает авторитетное толкование действующих документов, но и выявляет пробелы в регулировании и определяет направления перспективного развития международного космического права.

В заключение следует отметить активное развитие исследований и преподавания международного космического права в странах Европейского союза, создание под эгидой Европейского центра космического права национальных центров в странах Союза.

Большое внимание уделяется подготовке молодых специалистов с учетом роста частнопредпринимательской деятельности и коммерциализации космической деятельности. Из стран Азии следует отметить интерес к изучению проблем космического права в Индии, Индонезии, КНР, Тайване и ряде других стран. Традиционно высокий уровень исследований по проблемам космического права сохраняется в США и Канаде.

Контрольные вопросы к главе 2:

• 1. Каковы истоки науки международного космического права в России?
• 2. Назовите основные направления научных исследований российских юристов по международно-правовым проблемам, связанным с освоением космоса.
• 3. Охарактеризуйте наиболее интересные для вас фундаментальные работы российских юристов.
• 4. Ваше впечатление о науке международного космического права в зарубежных странах.

• [1] Подробнее см.: Солнцев А. М., Клюня А. Ю., Конева А. Е. Международный конкуре по космическому праву им. Манфреда Ляхса в 2012 г. //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки.— 2012.—№ 3.—С. 174—176.