Период «направляемой демократии» (1957—1965)

В 1957 г. президент Сукарно, заручившись поддержкой умереннонационалистических партий и руководства армии, объявил о непригодности западной либеральной демократии для Индонезии и призвал перейти к системе «направляемой демократии», основанной на национальных индонезийских традициях. Для упрочения внутриполитической стабильности и прекращения межпартийной борьбы был создан Национальный фронт, в который вошли 9 официально признанных партий, в том числе НПИ, Нахдатул Улама и КПИ. Выступившие против «направляемой демократии» партии Машуми и Социалистическая партия Индонезии были распущены. Сукарно выдвинул концепцию сотрудничества основных идейнополитических течений Индонезии — националистического, исламского и коммунистического (НАСАКОМ — NASAKOM). Оппозиционная деятельность осуждалась. Для урегулирования внутриполитических противоречий в работе как высших органов власти, так и общественных организаций и объединений предлагался традиционный индонезийский метод — консультации (мушаварах — musyawarah) в целях достижения приемлемого для всех решения (муфакат — mufakat). Руководящая и направляющая роль в достижении консенсуса отводилась президенту, который становился главным политическим арбитром.

Для подавления начавшихся в разных частях страны военных мятежей, направленных против центрального правительства, а также протестов против реформаторских планов президента, 14 марта 1957 г. Сукарно ввел на всей территории страны военное положение. Это привело к усилению политической роли вооруженных сил, прежде всего армии.

Переход к «направляемой демократии» завершился в 1959 г. возвращением к конституции 1945 г., роспуском избранного парламента в 1960 г., а также созданием назначаемого Сукарно парламента и Народного Консультативного Конгресса (НКК). В 1963 г. Сукарно был провозглашен пожизненным президентом.

Это важно!

В данный период была введена государственная идеология — «индонезийский социализм», провозглашен национальный путь развития, отличный от капиталистического и социалистического, подчеркивалась необходимость следовать национальной самобытности.

Сукарно подтвердил, что внешнеполитический курс сохраняет приверженность принципам независимой и активной внешней политики. Однако главный упор стал делаться на сотрудничество с социалистическими странами, а также с государствами Азии и Африки, прежде всего с теми, которые входили в Движение неприсоединения. Индонезия заняла в этом движении видное место, активно выступая с антиимпериалистических позиций.

В 1963 г. успехом увенчалась борьба Индонезии за освобождение от господства Голландии Западного Ириана (западной части острова Новая Гвинея), который с 1969 г. стал индонезийской территорией. Однако авантюра с конфронтацией с образованной в 1963 г. Федерацией Малайзией ослабила симпатии к Индонезии со стороны мирового сообщества.

Продолжали развиваться и крепнуть отношения с СССР и социалистическим лагерем в политической, экономической и военной сферах. В то же время с возникновением разногласий между СССР и КНР Сукарно все больше сближался с Пекином. Нс без влияния Китая Индонезия выдвинула концепцию разделения мира на лагерь «новых нарождающихся сил» (НЕФО — New Emerging Forces), куда были включены развивающиеся страны, в том числе КНР, и «старых устоявшихся сил» (ОЛДЕФО — Old

Established Forces) — капиталистический лагерь, а также СССР. В январе 1965 г. Сукарно заявил о выходе Индонезии из ООП.

В хозяйственной сфере устанавливалась система «направляемой экономики». Основное внимание стало уделяться развитию государственного сектора, национализации и «взятию под контроль» собственности иностранного капитала (ему принадлежало до 90% экономики). Государство прекратило поощрение национального частного капитала, который начал быстро разоряться.

Политика «направляемой экономики» привела к складыванию государственного капитализма. Однако государственный сектор, по существу, оставался неподконтролен государственным органам. Сложилась новая прослойка национальной буржуазии — капиталисты-бюрократы. Это были высшие гражданские и военные чиновники, формально управлявшие предприятиями государственного сектора, но фактически разграблявшие его, обогащавшиеся за счет коррупции, бесконтрольного распоряжения государственным имуществом и бюджетными средствами.

Экономическое развитие замедлилось. Экономика продолжала сохранять аграрно-сырьевой характер. Рентабельность предприятий снизилась. Фабрики и заводы работали на 30—40% мощности. Инфляция выросла до 50% в месяц. Страна не обеспечивала себя даже продовольствием и одеждой. Уровень жизни населения быстро снижался.

В 1960 г. правительство объявило о проведении аграрной реформы, которая должна была сократить долю крупного землевладения и наделить безземельных и малоземельных крестьян землей. Однако землевладельцы саботировали ее проведение. Перераспределение земли коснулось незначительной части населения, правительство не предпринимало мер для улучшения положения основной массы крестьянства.

Внутриполитические противоречия были загнаны внутрь. Наиболее острое противостояние развернулось между левыми силами, возглавлявшимися Компартией, и государственно-бюрократическим капиталом, имевшим главную опору в армии. Левые хотели, чтобы «индонезийский социализм» служил интересам трудящихся, а бюрократический капитал стремился к свободе частного предпринимательства.

В такой обстановке 31 сентября 1965 г. была предпринята неудачная попытка государственного переворота, направленная на устранение сильного влияния армии на политическую жизнь страны, в которой решающее участие приняли представители Компартии.

В ночь на 1 октября группа военных из личной охраны президента Сукарно и членов коммунистической молодежной организации ворвалась в дома семи генералов — высших руководителей армии. Шесть из них были убиты, одному удалось спастись. Заговорщики к рассвет}' заняли президентский дворец и радиостанцию. Утром 1 октября по радио они сообщили, что «Движение 30 сентября», действовавшее в сухопутных войсках, приняло меры против «Совета генералов», который в сговоре с американской разведкой планировал военный переворот против Сукарно. Сам президент в это время занял выжидательную позицию: по некоторым сведениям, он негласно поддерживал группу переворота, но не хотел, чтобы его имя связывалось с убийством генералов. В такой ситуации армейские части во главе с генералом Сухарто (Suharto), под предлогам защиты президента Сукарно, решительно подавили «Движение 30 сентября» и установили свой контроль над столицей.

Сукарно вынужден был 11 марта 1966 г. передать реальную власть в руки армейской верхушки во главе с генералом Сухарто.