Развитие социальной политики, реформизм

Вопреки мрачным прогнозам Маркса и Энгельса в середине XIX в. социальное положение рабочего класса и низов в целом в западном обществе стало постепенно улучшаться С 1850 по 1914 г. регулярно увеличивалась зарплата, сокращался рабочий день, вводились все новые социальные гарантии. В течение 50 лет перед Первой мировой войной Запа стал ареной беспрецедентного роста экономики и материального благосостояния. Вторая промышленная революци изменила условия существования человека и заставила поверить в то, что материальный прогресс означает и развити всего человечества. Научные и технологические достижени заставляли людей верить, что при их помощи будут разрешены все проблемы.

Итак, изменения в положении рабочего класса к лучшему произошли. Это выразилось, в частности, в возникновени в немецкой СДПГ реформистского учения, основы которого изложил Эдуард Бернштейн. Его сторонники, которы вначале не были многочисленными, считали, что ввиду продолжавшегося процветания капитализма нужно подвергнут пересмотру марксову теорию прогрессирующего обнищани рабочего класса. По их мнению, следовало принять принцип суть которого в том, что важна не победа социализма сам по себе, а социальные реформы, осуществления которы можно добиться на пути к социализму. Бернштейн призна и принципиальную возможность политической демократии — ранее таковая категорически отвергалась марксистами Буржуазная демократия уже не была для реформисто пустым звуком, она стала важной политической ценностью которую следовало дополнить еще и социально-экономическими правами. Бернштейн отвергал научное обосновани социализма, считая его этическим идеалом, учение о неизбежности краха капитализма, о революции и диктатуре пролетариата. Он выдвинул программу реформ капитализма когда вследствие постоянного улучшения условий жизн рабочих произойдет исчезновение всех отрицательных черт капитализма. Известен его афоризм, иллюстрирующий цели реформизма: «Конечная цель — ничто, движение — все». Ег надо понимать так, что уничтожение капитализма невозможно, а в центре внимания политики должно стоять улучшение жизни людей.

Также Бернштейн доказывал, ссылаясь на факты развития акционерной формы капитала и рост числа мелких акционеров, что эти явления свидетельствуют о децентрализации и демократизации капитала. Свои выводы о смягчении противоречий капитализма Бернштейн подкрепля ссылками на возможность преодоления анархии производства и связанных с ней экономических кризисов. Эта возможность связывалась с образованием трестов и картелей широким использованием кредитной системы, улучшение форм связи и информации, расширением мирового рынка Основная его работа, повлекшая переворот во взгляда социал-демократов, — «Предпосылки социализма и задач социал-демократии» — была опубликована в 1901 г.

Вследствие расширения реформизма на Западе революционный потенциал марксизма к концу рассматриваемого периода начал снижаться, и господствующим становилс ревизионистский, или реформистский, подход в силу растущего улучшения положения социальных низов и растворения революционного сознания вместе с постепенным отступлением нищеты.

Вследствие возникновения реформистского направления в социал-демократии она раскололась на две симметричные, но абсолютно враждебные друг другу части — социалистическую и коммунистическую, которая консолидировалась уж после 1917 г. благодаря победе большевиков.

С начала XX в. правительства начали осознавать необходимость сглаживания растущих социальных противоречий. Внедрение пенсий и страхования, начатое в Германии при Бисмарке, постепенно распространилось и на други страны. Накануне Первой мировой войны казалось, чт триумф либеральной демократии с активной социально ориентацией обеспечен. Даже в России предпринималис шаги в этом направлении.

В Западной Европе и Северной Америке к началу XX в. уже не было страха перед нищетой — той нищетой, котора приходит в старости и в болезни. В 1900 г. Западная Европ была наряду с США процветающей частью мира, но до искоренения бедности было далеко.

Бедность — понятие относительное, современному человеку даже трудно представить себе нищету, царившую в «процветающей» Западной Европе в 1900 г. Крестьянки, но 12 часов в день гнули спин в поле, собирая оставшиеся после жатв колоски, а вечером приносил домой свою добычу в подоле. Семьи экономили гроши, чтобы обеспечить себе простые похороны, а служащие страховых компани регулярно раз в неделю обходили своих клиентов и собирали эт гроши, потому что имели от этого хоть какой-то доход. В Амстердам любой работник, состоявший на муниципальной или государственной службе — пусть даже простой подметальщик улиц — чувствова себя лицом привилегированным, поскольку мог смотреть в будуще без страха: в старости его ждала гарантированная пенсия. По той ж причине кондуктор трамвая считался завидным женихом.

Тем не менее перемены в социальной сфере начались, и они были необратимы. Термин «государство благосостояния» впервые возник в Германии при Бисмарке, которы 15 июня 1883 г. заложил основу его концепции, проведя первый закон о социальном обеспечении. В 1884 г. было введено страхование от несчастных случаев, а в 1889 г. нача действовать закон о пенсиях по старости и инвалидности.

Особую роль в развитии социального государства сыграла Германия, которая в конце XIX и в XX в. внесла решающи вклад в развитие этой стороны жизни современной цивилизации. Социальные мероприятия правительства Бисмарк давали эффект — рабочее население не нищало, а постепенно поднимало свои жизненные стандарты, культурны уровень, образовывалось. К 1914 г. Германия стала перво в мире страной, достигшей поголовной грамотности населения. Зарплата, жилищные условия, условия труда постепенно улучшались, рабочий день сокращался, были введен страхования по безработице, временной утере трудоспособности, пенсии по старости, личные и политические прав расширялись.

В Германии самое раннее среди индустриальных стран реагирование на социальные проблемы носило патерналистский характер, в других же сферах социальной политикизащите труда, коллективных рабочих правах, праве на коалиции — страна долгое время отставала от прочих западны стран.

В борьбе с самым значительным социальным злом, порожденным индустриализацией — пауперизмом, — немц достигли самых впечатляющих успехов, ибо к этой проблем у них был конструктивный подход, в отличие от либерально-равнодушного отношения к пауперизму, беднякам в Англии и Франции. Зачастую либерализм просто прикрывал элементарное равнодушие к бедным и нежелание понять их проблемы и попытаться помочь. По всей видимости, в либерализме трудно сочетать участие к лишениям и страдани людей и стремление никак не стеснять свободного человека Подтверждение этому тезису — положение в США, которы значительно отставали от европейских стран в социально сфере. Отставание вызывалось многообразными причинами главной среди которых был либеральный индивидуализм Ему способствовало довольно значительное распространение после Гражданской войны в США социал-дарвинист-ской идеи естественного отбора.

Нужно иметь в виду, что государственное социальное страхование — это следствие не высокой степени промышленного развития, иначе оно возникло бы в Англии, Бельгии, Голландии, Швейцарии, а определенных социальны установок, издревле довлеющих над обществом. Прусско земельное право еще в 1794 г. установило обязанност работодателей по отношению к посыльным, подмастерья с целью защитить их от нищеты. Тезис иных историко об особой боевитости немецкого рабочего класса также отпадал. Так, немецкие профсоюзы, наоборот, опасались государственного социального страхования, ведь это отбирало у ни хлеб. Хотя социал-демократическая партия Германии и был первой массовой рабочей организацией в мире, из-за свое политической изоляции и отсутствия подлинного парламентаризма в Германии она не имела прямого влияния на правительственную политику.

Для наших современников обязательства государства в социальной сфере стали само собой разумеющимися, но не следует забывать, что когда-то было совсем не так. Главное было — начать, найти подход к этой сложнейшей и очен конфликтной сфере. Только когда значимость социальны гарантий стала очевидной, они начали по-настоящему развиваться и приняли современный вид.