Система стратегического планирования

Стратегическое планирование не означает возврата к практике народнохозяйственного планирования в советское время, когда на пять лет определялись объемы производства в натуральном выражении. Это — новая форма управления в условиях рыночной экономики, имеет свой механизм и особенности, должна быть использована для разработки стратегических планов. Стратегическое планирование в РФ — это деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

С точки зрения теории и практики управления организацией процесс стратегического планирования выглядит следующим образом и представлен на рис. 1.1.^[1]

Рис. 1.2. Процесс стратегического планирования.

Данная модель стратегического планирования адаптируется к управленческим действиям исполнительной власти и должна быть использована в полном масштабе для разработки стратегических планов, разрабатываемых исполнительной властью.

Структурные элементы комплекса стратегического планирования состоят из целеполагания, прогнозирования и планирования, которые представленных на рис. 1.2.

Рис. 1.3. Структура стратегического планирования РФ.

Центральным управленческим документом комплекса стратегического планирования становится Стратегия социально-экономического развития РФ. Этот документ разрабатывается каждые шесть лет. Исходя из установленных целей основными функциями системы государственного стратегического планирования является:

• 1) определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития, а также выявление возможностей и ограничений социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности;
• 2) определение целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов государственного управления;
• 3) выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
• 4) формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности;
• 5) определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности;
• 6) координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, бизнесом и обществом;

• 7) осуществление стратегического контроля;
• 8) научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение государственного стратегического планирования социально-экономического развития.

Система государственного стратегического управления позволяет формировать долгосрочных приоритетов деятельности государства в области социально-экономического развития, развертывать долгосрочные инвестиционные решения) в комплекс среднеи краткосрочных задач, согласованных между собой.

• [1] Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Вильямс, 2009. — 672 с.