Порядок оценки заявок на участие в закупке

Результатом оценки заявок (предложений) является определение итогового рейтинга заявки (предложения), который вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки (предложения). В соответствии с данными итогового рейтинга определяется победитель — участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.

Важно запомнить Правила оценки заявок не закрепляют порядок округления количества баллов, присваиваемых по критерию оценки, поэтому порядок округления следует предусмотреть в документации о закупке.

Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется по формуле.

где Rj — итоговый рейтинг оцениваемой заявки (оцениваемого предложения); ЦБ, — рейтинг оцениваемой заявки (оцениваемого предложения) по критерию «цена контракта»; Црэ; — рейтинг оцениваемой заявки (оцениваемого предложения) по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ»; Кчи, — рейтинг оцениваемой заявки (оцениваемого предложения) по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объектов закупок»; Кки, — рейтинг оцениваемой заявки (оцениваемого предложения) по критерию «квалификация участников процедур закупки, включая наличие у участника процедуры закупки финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, необходимого количества специалистов (работников) определенного уровня квалификации для исполнения контракта».

Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям. В случае закупки товара критерий «цена контракта» является обязательным. В соответствии с Правилами оценки заявок при закупке товаров значимость стоимостных критериев в сумме должна быть не менее 20%. Следовательно, общий коэффициент значимости составляет 0,2. В случае установления критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» общая величина значимости стоимостных критериев для товара распределяется между двумя критериями. При этом значимость критерия «цена контракта» должна быть больше (ч. 5 ст. 32 Закона о контрактной системе). Оценка заявок (предложений) по указанному критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ» не производится, если все заявки содержат одинаковые предложения по критерию. В этом случае величина значимости критерия «цена контракта» увеличивается до 20%.

Для расчета рейтинга каждой заявки по стоимостному критерию необходимо умножить полученное количество баллов на коэффициент значимости критерия. Расчет количества баллов, присуждаемых заявке участника по критерию оценки «цена контракта», предусматривает возможность использования двух формул.

Первая формула применяется, если минимальное предложение о цене контракта, содержащееся в заявках участников, больше 0 руб., тогда количество баллов (ЦБ/) рассчитывается по формуле.

где Ц/ — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Ц,_Ып — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Вторая формула применятся, если минимальное предложение о цене контракта, содержащееся в заявках участников, меньше 0 руб., тогда количество баллов рассчитывается по формуле.

где Ц_шах — максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки; Ц, — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.

Оценка заявок по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» (ЦЭБ,) возможна только в случае закупки товаров или работ.

Виды оцениваемых эксплуатационных расходов, устанавливаемых в документации и учитываемых при оценке, учитывают особенности закупаемого товара (объекта) и предполагаемых условий его эксплуатации и ремонта (использования результатов работ). Стоимость эксплуатации товара или созданного в результате выполнения работы объекта существенна в случае, когда функциональные и качественные характеристики товара стандартизированы.

Расчет баллов по данному критерию осуществляется по следующей формуле:

где ЦЭ_т|п — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; ЦЭ, — предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка (предложение) которого оценивается.

При этом в случае установления нескольких видов расходов предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка или предложение которого оценивается (ЦЭ,), определяется по формуле.

где п — число видов эксплуатационных расходов, учитываемых при оценке; эр,. — сумма эксплуатационных расходов, предусмотренных i-й заявкой по виду расходов (t), в течение срока службы или эксплуатации товара (объекта), указанного в документации о закупке.

Оценка заявок по нестоимостным критериям. В отношении нестоимостных критериев оценки заказчик может предусмотреть показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Правила оценки устанавливают различный порядок оценки по нестоимостным критериям. В отношении критериев «качество товаров (качество работ, качество услуг)» и «соответствие экологическим нормам» используется балльное значение критерия, установленное заказчиком в документации. В случае если используется несколько показателей критерия, значение, определенное в соответствии со шкалой оценки, должно быть скорректировано с учетом коэффициента значимости показателя. В отношении критериев «квалификация участников закупки» и «функциональные, потребительские свойства товара» применяются формулы расчета баллов или балльное значение критерия, установленное заказчиком в документации.

Количество баллов определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии по закупкам, присуждаемых заявке (предложению) по каждому из следующих показателей:

• а) качество товаров (качество работ, качество услуг);
• б) функциональные, потребительские свойства товара;
• в) соответствие экологическим нормам.

Расчет баллов по данным показателям осуществляется каждым членом комиссии, а общее количество баллов по каждому из показателей определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии, но закупкам, присуждаемых заявке (предложению) по каждому из указанных показателей.

Для критерия «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» Правилами оценки установлен перечень показателей, которые могут быть оценены в рамках критерия:

• • квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
• • опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
• • обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;
• • обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
• • деловая репутация участника закупки.

Расчет по формулам баллов, присваиваемых каждой заявке в рамках показателей по данному критерию, а также по показателю «функциональные, потребительские свойства товара», может осуществляться с помощью применения шкалы оценки (установленной заказчиком) или с применением следующих формул расчета.

Первый случай. Если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия (показателя), количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НБЦ,), определяется по формуле.

где КЗ — коэффициент значимости показателя (в случае если используется один показатель, КЗ = 1); K_min — минимальное предложение из предложений, но критерию оценки, сделанных участниками закупки; К_; — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.

Второй случай. Если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наименьшее значение критерия оценки (показателя), при этом заказчиком установлено предельно необходимое минимальное значение, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю), определяется:

а) в случае если K_min > К_пред, то по формуле.

б) в случае если K_min < К_пред, то по формуле.

при этом где КЗ — коэффициент показателя значимости (в случае если используется один показатель, КЗ =1); K_min — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; К_1фед — предельно необходимое заказчику значение характеристик; К, — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; HBII,_min — количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам закупки, предложение которых меньше предельно необходимого минимального значения, установленного заказчиком.

Третий случай. Если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия оценки (показателя), количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю), определяется по формуле.

где КЗ — коэффициент показателя значимости (в случае если используется один показатель, КЗ = 1); К_; — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; К_шах — максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Четвертый случай. Если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки (показателю) является наибольшее значение критерия (показателя), при этом заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю), определяется:

а) в случае если К_шах < К_пред, то по формуле.

б) в случае если К_шах > К_пред, то по формуле при этом.

где КЗ — коэффициент показателя значимости (в случае если используется один показатель, КЗ =1); К, — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; К_тах — максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; К_пред — предельно необходимое заказчику значение характеристик; НБЦ_шах — количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам закупки, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

В данном случае все заявки, превышающие предельное значение, установленное заказчиком, являются равнозначными и оцениваются путем выставления максимального количества баллов.

Оценка заявок (окончательных предложений) по нестоимостным критериям производится комиссией при проведении конкурсных процедур и процедуры запроса предложений.

Конкурсная комиссия рассчитывает количество баллов по каждой рассматриваемой заявке по каждому из критериев, формирует итоговое балльное значение по каждой заявке, ранжирует итоговые значения заявок по степени уменьшения рейтинга. Все эти данные комиссия фиксирует в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Победителем признается участник, которому был присвоен первый порядковый номер.

При проведении запроса предложений процедура оценки проходит в два этапа. На первом этапе комиссия осуществляет ту же последовательность действий, как и при проведении оценки заявок на участие в конкурсе. Лучшим предложением признается предложение, которому был присвоен наивысший рейтинг. На втором этапе проводится оценка окончательных предложений путем сопоставления изменений, внесенных участниками запроса предложений после завершения первого этапа.

Следует отметить, что в рамках процедуры обжалования действий (бездействия) комиссии, результатов осуществления закупки предметом жалобы не могут быть результаты оценки заявок (предложений) участников по нестоимостным критериям.