Метрологические органы, службы и организации

К организациям и службам РФ, действующим в области технического регулирования, метрологии, стандартизации, подтверждения соответствия и сертификации, относятся:

• • Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
• • Государственная метрологическая служба РФ (ГМС);
• • метрологические службы государственных органов управления РФ и юридических лиц.

Международные метрологические организации также влияют через свои нормативные документы на деятельность метрологических организаций и служб РФ.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и подведомственные службы

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) организовано в соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 и действует на основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294.

Положение определяет, что Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Росстандарт находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия Росстандарта состоят в том, что агентство проводит конкурсы, заключает государственные контракты в сфере МО и организует:

• экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

• • экспертизу проектов национальных стандартов;
• • проведение в установленном порядке испытаний СИ в целях утверждения их типа и утверждение типа СИ;
• • проведение в установленном порядке поверки СИ в Российской Федерации;
• • сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов.

Госстандарт осуществляет:

• • информирование о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов; о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждения национальных стандартов и общероссийских классификаторов;
• • руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
• • создание технических комитетов по стандартизации, координации их деятельности и участие в реализации национальных стандартов;
• • организационно-методическое руководство работами по созданию федеральной системы каталогизации для федеральных государственных нужд;
• • определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
• • отнесение в установленном порядке технического устройства к СИ и установление их межповсрочных интервалов;
• • проведение конкурса на соискание премий Правительства РФ в области качества и других конкурсов в области качества;
• • распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственной и другие результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу агентства;
• • межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности в области обеспечения единства измерений, координацию проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, и координацию деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации.

В функции Росстандарта входит ведение:

• • федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
• • перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, реестра зарегистрированных деклараций о соответствии и государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции и по обеспечению единства измерений;

• государственного реестра утвержденных типов средств измерений.

Кроме чисто метрологических задач на агентство возложено множество проблем сертификации и инновационного характера.

Но надо помнить, что Госстандарт не вправе осуществлять нормативноправовое регулирование и функции по контролю и надзору вне случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Росстандарт осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные органы ЦСМиС (центры стандартизации, метрологии и сертификации), а также через государственных инспекторов межрегиональных технических управлений (МТУ) по надзору за техническими регламентами, национальными стандартами и обеспечению единства измерений.

В систему Росстандарта входят: центральный аппарат, научно-исследовательские институты, издательско-полиграфический комплекс, территориальные органы Росстандарта, учебные заведения, опытные заводы (на 2006 г. агентство располагало 13 опытными заводами).

Центральный аппарат Росстандарта состоит из следующих управлений:

• • метрологии и надзора;
• • технического регулирования и стандартизации;
• • развития, информационного обеспечения и аккредитации;
• • экономики, бюджетного планирования и госсобственности;
• • делами;
• • международного и регионального сотрудничества.

На базе территориальных органов Росстандарта было аккредитовано более 500 органов по сертификации различных видов услуг и около 2000 испытательных лабораторий.

Основу территориальных органов Росстандарта составляют региональные центры технического регулирования, метрологии и стандартизации, расположенные в центрах субъектов РФ и координирующие работу в области метрологии и стандартизации. Кроме этого, есть несколько специализированных территориальных органов, расположенных в городах, где действуют крупные метрологические институты. К ним относятся Российский центр испытаний и сертификации (Москва), Центр испытаний и сертификации (Санкт-Петербург), Менделеевский центр технического регулирования, стандартизации, метрологии и сертификации (пос. Менделеево, Московская область).

В ведении Росстандарта находятся:

• • Государственная метрологическая служба;
• • Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) — сеть организаций, несущая ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров, а также за обеспечение потребителей в народном хозяйстве информацией о точном времени, за выполнение измерений времени и частоты в установленных единицах и «шкалах»;
• • Государственная служба стандартных образцов состава и свойств вещества и материалов (ГССО) — сеть организаций, несущая ответствен-

носгь за создание и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов для обеспечения единства измерений;

• Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) — сеть организаций, несущих ответственность за получение и информационное обеспечение заинтересованных лиц данными о физических константах и свойствах веществ и материалов.

ГСВЧ осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли, а также воспроизведение, хранение и передачу размеров единиц времени и частоты, шкал атомного, всемирного и координированного времени, координат полюсов Земли. Измерительную информация ГСВЧ используют службы навигации и управления судами, самолетами и спутниками, Единая энергетическая система России и др.

ГССО организует создание и применение стандартных (эталонных) образцов состава и свойств веществ и материалов (металлов и сплавов, медицинских препаратов, нефтепродуктов, минерального сырья, почв и т. п.). Служба обеспечивает разработку средств сопоставления характеристик стандартных образцов с характеристиками веществ и материалов, которые производятся промышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями, для их идентификации или контроля.

ГСССД обеспечивает разработку веществ и материалов, минерального сырья, нефти, газа и др. Потребителями такой информации являются организации, создающие новую технику, к точности характеристик которой предъявляют особо высокие требования.

Надзорные функции осуществляют межрегиональные территориальные управления (МТУ), имеющие своих уполномоченных по регионам.