Финансы Российской Федерации

Финансы и финансовая система Российской Федерации

Сущность и функции финансов.

Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства. Сущность и структура финансовой системы РФ. Управление финансами в России

Сущность и функции финансов

Финансы — это экономическая категория, а любая экономическая категория выражает определенные экономические отношения. Финансовые отношения имеют целый ряд особенностей по сравнению с другими экономическими отношениями. Они объединяют денежные и распределительные отношения, а также связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

Эти особенности и дали возможность выделить финансовые отношения из общей массы экономических отношений.

Денежные фонды формируются на макрои микроуровнях. На макроуровне к ним относятся государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственные фонды страхования, которые представляют собой систему денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой. На микроуровне — это фонды собственных, заемных и привлеченных средств. В свою очередь в состав собственных средств предприятий входят: уставный, добавочный и резервный капитал; фонды накопления, потребления и социальной сферы; нераспределенная прибыль. К заемным средствам относятся кредиты и займы, к привлеченным — кредиторская задолженность. Денежные отношения на микроуровне включают в себя отношения между поставщиком и потребителем, между предприятием и его структурными подразделениями, между администрацией предприятия и его работниками, между предприятиями и финансово-кредитной системой и др.

Финансы — это совокупность экономических отношений, выражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота.

Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной и контрольной.

Распределительная функция финансов означает участие финансов в распределении и перераспределении ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферой материального и нематериального производства, между отраслями, регионами и т. д. Можно привести много примеров такого перераспределения. Например, налоги уплатили в бюджет промышленные предприятия, а из бюджета эти средства выделены на финансирование АПК, произошло перераспределение денежных средств между отраслями. Другой пример: налоги уплатили московские предприятия, а денежные средства выделены на финансирование районов Крайнего Севера, произошло перераспределение денежных средств между регионами страны и т. д.

Контрольная функция финансов означает их участие в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов. Контрольные функции выполняют многие финансовые органы: Счетная палата РФ, Казначейство Минфина России; Федеральная таможенная служба; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба по финансовым рынкам; Федеральная служба страхового надзора Минфина России; контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств; финансовые управления и финансовые отделы фирм; ревизионные комиссии в акционерных, кооперативных и общественных организациях; независимые аудиторские компании и т. д.

Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства

С переходом России к рыночной экономике роль финансов в процессе расширенного воспроизводства существенно изменилась. В условиях административно-командной системы роль финансов была принижена и сводилась к роли надсмотрщика за сбором налогов: у предприятий изымалась вся прибыль, а в случае появления потребности в денежных средствах выделялись финансовые ресурсы из госбюджета, т. е. имело место челночное движение финансовых средств. В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла: от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, его конкурентоспособность, выживаемость, перспективы.

Роль финансов в экономике многообразна, но тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

• 1) финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;
• 2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов;
• 3) финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов. Различают следующие основные источники финансовых ресурсов:

• — собственные средства (уставный капитал, прибыль и др.);
• — заемные средства — долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы;
• — привлеченные средства — это денежные средства, которые не принадлежат предприятию, но используются в его обороте (задолженность перед бюджетом, работниками предприятия, поставщиками и т. п.).

Второе направление воздействия финансов на развитие экономики — это финансовое регулирование экономических и социальных процессов. Регулирование экономики — это изменение темпов роста отдельных структурных подразделений для перестройки производства в соответствии с изменившимися потребностями общества. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы, и темпы развития отрасли или региона ускоряются, и наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство. Различают три вида регулирования экономики.

Саморегулирование — это регулирование экономики самим рыночным механизмом.

Рынок определяет и изменяет пропорции, рост цен на отдельные товары вызывает увеличение прибыли при производстве таких товаров и выгодности вложения капиталов в эту отрасль экономики. Приток капиталов резко увеличивает производство товаров, оно превышает спрос, цены на товары падают, прибыль снижается, и начинается обратный отток капиталов из отрасли.

Государственное регулирование экономики. Рынок не в состоянии отрегулировать все экономические отношения в обществе. Примером может служить фундаментальная наука. Ни в одной стране рыночной экономики она не финансируется частными предпринимателями, так как результаты в этой сфере деятельности непредсказуемы, поэтому фундаментальная наука финансируется за счет государственных средств. То же самое можно сказать и о других проблемах, например, финансировании обороны, решении социальных вопросов и т. д.

Регулирование экономики через финансы самого предприятия. В этом случае предприятие само определяет пропорции между накоплением и потреблением и другие пропорции.

Третье направление воздействия финансов на процесс расширенного воспроизводства — это финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов. Такое стимулирование осуществляется различными методами, в частности:

• — через эффективное вложение финансовых ресурсов (примером может служить выделение бюджетных ссуд на конкурсной основе);
• — через создание поощрительных фондов — фондов потребления, фондов социальной сферы и др.;
• — через использование бюджетных стимулов (предоставление льгот при уплате налогов всегда носит стимулирующий характер, примером может служить освобождение от уплаты многих видов налогов сельскохозяйственных и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития);
• — через использование финансовых санкций (штрафов и пеней за несвоевременную уплату налогов, за сокрытие доходов и имущества от налогообложения, за непредставление налоговых деклараций и т. п.).

Непосредственное воздействие финансов на развитие экономики осуществляется через финансовый механизм, который представляет собой совокупность форм, методов и инструментов организации финансовой деятельности и состоит из множества элементов. По способам воздействия финансов на хозяйственную деятельность различают финансовые формы, финансовые методы и финансовые рычаги.

Финансовые формы — финансовая политика, финансовое право, финансовая стратегия, финансовая тактика, финансовые бюджеты и т. п.

Финансовые методы — это приемы или способы воздействия финансовых отношений на экономику. К ним относятся инвестирование, налогообложение, диверсификация, хеджирование, лимитирование и т. п.

Финансовые рычаги — инструменты воздействия финансов на экономику. К их числу следует отнести цену, прибыль, процент, дивиденд, дисконт и т. п. Например, с помощью эффективной политики ценообразования можно решить многие проблемы экономики: стимулирование выпуска новых видов продукции, рост рентабельности производства, регулирование спроса и предложения и т. п.

По обеспеченности процесса воздействия финансов на хозяйственную деятельность различают идеологическое, политическое, правовое, экономическое, информационное, социальное, нормативное и методологическое обеспечение.

Идеологическое обеспечение — наличие финансовой идеологии (теории финансов), финансового мировоззрения.

Политическое обеспечение — наличие финансовой политики (финансовой стратегии и тактики).

Правовое обеспечение — наличие законодательных и других правовых актов, регламентирующих финансовую деятельность.

Экономическое обеспечение — наличие прав собственности, а также основных условий финансовой деятельности: финансовых потребностей и финансовых ресурсов.

Информационное обеспечение — наличие всей необходимой для принятия финансовых решений информации: ее сбор, обработка, систематизация и использование.

Социальное обеспечение — наличие социальных норм и стандартов, нравственных принципов, этических норм, эталонов культуры и т. п. В качестве примера можно привести принятую в октябре 2002 г. Российским союзом промышленников и предпринимателей Хартию деловой и корпоративной этики, провозгласившую принципы добропорядочности, справедливости и честности.

Нормативное обеспечение — наличие норм и нормативов финансовой деятельности (норм амортизации, налоговых ставок и т. п.).

Методическое обеспечение — наличие методических указаний и инструкций, регламентирующих и разъясняющих отдельные акты финансовой деятельности.