Сущность и принципы организации оплаты труда работников. 
Мотивация труда персонала

В результате изучения данной главы студенты будут: знать

• • сущность, функции, элементы и принципы организации заработной платы;
• • систему показателей по труду и заработной плате;
• • системы и формы оплаты труда;
• • методику определения экономической эффективности систем оплаты труда и премирования;
• • особенности организации и регулирования оплаты труда в зарубежных странах;
• • возможности стимулирования персонала к трудовой деятельности; уметь
• • определять размер оплаты труда в зависимости от различных систем заработной платы и премирования;
• • проводить классификацию систем оплаты труда;
• • применять методику определения экономической эффективности систем премирования;

владеть

• • методами анализа всей системы показателей по труду и заработной плате предприятия;
• • навыками расчета размера оплаты труда;
• • навыками определения экономической эффективности систем оплаты труда.

Сущность заработной платы

При ведении любой экономической деятельности неизменно возникает вопрос о цене труда, затраченного на производство товара, предоставления услуги. Кроме того, любой период жизни человека как части трудового потенциала общества характеризуется присущей только этому периоду ценой труда: стипендия, заработная плата, пособие по безработице, пенсия и др.

Цена труда — это денежное выражение стоимости и полезности услуги труда, по которой совершается сделка между наемным работником и работодателем.

Исходя из определения в цену труда включаются затраты:

• • на воспроизводство рабочей силы;
• • личное потребление и содержание семьи;
• • повышение уровня образования, переобучение, повышение квалификации;
• • стимулирование работника в эффективном выполнении работы;
• • повышение производительности труда.

Для общества в цену труда включается стоимость всех условий жизни работника, расходы на обеспечение которых идут со стороны государства:

• • образование на бюджетной основе;
• • обязательное медицинское страхование и охрана здоровья;
• • социальные выплаты некоторым категориям граждан для компенсации квартирной платы и коммунальных услуг;
• • компенсации проезда в городском транспорте;
• • прочие выплаты и компенсации, расходы за счет бюджета.

Таким образом, цена труда жителей страны определяется стоимостью средств существования, которая должна обеспечивать необходимый уровень воспроизводства. Для конкретной семьи эта цена равна потребительскому бюджету семьи работника и представляет собой баланс доходов и расходов. Рассматривая бюджеты семьи, но социально-демографическим группам населения, можно получить характеристику уровня жизни этих групп в конкретных экономических условиях.

На рынке труда через определение цены труда происходит купля-продажа труда. Цена труда характеризуется всеми качествами, присущими цене потребительских благ: учет затрат на производство, стимулирование качества производства, формирование доходов и т. д., в то же время цена труда несет и социальную функцию: решение трудовых проблем с работодателями, протесты и забастовки, т. е. выступает в качестве средства решения политических проблем.

Для предприятия, учреждения состав цены труда можно представить в виде схемы (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Состав цены труда.

Уровень жизни населения, улучшение условий его жизни характеризуется уровнем социально-экономического развития страны и ее конкурентоспособностью в мире. Для сравнения уровня жизни по странам и социальным группам существуют научно обоснованные критерии и нормативы, а также показатели степени их фактического использования в конкретных условиях.

В условиях современной экономики на цену труда влияют различные факторы: прежде всего — это спрос и предложение на рабочую силу; конкуренция работников и предпринимателей; уровень жизни; государственное регулирование в сфере заработной платы и доходов населения и т. д.

Цену труда нельзя смешивать с заработной платой, так как у них разная количественная и качественная определяющая и цена труда всегда больше заработной платы, но нескольким причинам.

Во-первых, цена труда должна обеспечивать расширенное воспроизводство рабочей силы во всех областях (пополнение численности трудовых ресурсов, образование, здравоохранение, повышение квалификации и т. д.) на длительный период. Заработная плата обеспечивает уровень жизни конкретного работника.

Во-вторых, работодатели во многих странах мира несут определенные издержки по социальным выплатам (обязательное страхование, налог на фонд оплаты труда, материальная помощь и пр.), что, естественно, увеличивает расходы предприятия на рабочую силу и поднимает цену труда.

В-третьих, в основе цены труда помимо стоимости рабочей силы лежит и полученный эффект от труда — производительность, интенсивность и качество товара или услуги. И чем выше качество, тем более высокую цену может получить труд.

Тем не менее заработная плата неотделима от цены труда.

Заработная плата может рассматриваться на макрои микроуровнях.

На макроуровне заработная плата представляет собой доход в системе национального счетоводства в доходной части. Уровень и динамика заработной платы в обществе характеризуют социальную дифференциацию доходов и степень социальной напряженности. Заработная плата является основой платежеспособного спроса на потребительские товары и услуги — при низком уровне реальной заработной платы наблюдается падение совокупного спроса в экономике, а следовательно, и спад экономического роста; повышающийся уровень денежной заработной платы нередко выступает фактором инфляции. На уровень заработной платы в целом по стране оказывают влияние различные факторы, которые в обобщенном виде можно представить следующим образом (рис. 5.2).

Уровень заработной платы является как предметом, так и объектом экономических интересов всех субъектов воспроизводственного процесса. В таком разрезе заработная плата выступает объектом государственного макроэкономического регулирования.

На микроуровне заработная плата рассматривается, но отношению к наемному работнику и работодателю. Для наемного работника заработная плата — это основная часть личного дохода, выраженная в форме экономического результата права собственности на принадлежащий ему ресурс труда. Работник напрямую заинтересован в ее росте, соответственно, у него появляется стимул к улучшению качественных и количественных результатов трудовой деятельности, повышению квалификации, продвижению по карьерной лестнице, мобильности поиска более выгодных условий найма, требованиям о дополнительной оплате труда. Любой работник за выполненную работу, произведенную продукцию получает заработную плату, т. е. вознаграждение за труд, признание обществом конкретного вида деятельности, который приносит социально-экономический эффект для всего общества в целом и дохода (прибыли) работодателю в частности.

Рис. 5.2. Факторы влияния на уровень заработной платы.

У работодателя в процессе производства продукта или услуги возникают издержки производства, в которые входит и оплата труда наемных работников. Работодатель заинтересован в получении большей прибыли и снижении издержек, что может быть выражено во внедрении новых современных трудозамещающих технологий, повышении эффективности использования рабочей силы, сокращении персонала или выборе более результативных работников.

Заработная плата выполняет три основные функции — воспроизводственную, мотивационную, регулирующую (рис. 5.3).

Таким образом, заработную плату можно рассматривать с двух сторон: во-первых, как оплату за уже прошедший труд и полученные результаты, а во-вторых — как мотивацию и стимул к дальнейшей заинтересованности работника к повышению отдачи от своего труда, своему личностному и профессиональному росту. На предприятии организация заработной платы призвана способствовать развитию социального партнерства между работниками и работодателями, достижению компромисса между ними.

Принципы, на которых устанавливается заработная плата, представлены на рис. 5.4.

С юридической точки зрения категория «заработная плата» призвана определить права и обязанности каждого из участников трудовых отношений в правовом поле.

Рис. 5.3. Основные функции заработной платы.

Рис. 5.4. Основные принципы оплаты труда.

Важно запомнить!

В ст. 129 п. 1 ТК РФ заработная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также доплаты и надбавки компенсационного характера и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, премии и иные поощрительные выплаты).

Существует три вида средств на заработную плату:

• • средства государства, которые определяют величину заработной платы;
• • затраты работодателей, идущие на оплату рабочей силы;
• • дотации и компенсации работнику.

На государственном уровне существует конкретный механизм регулирования трудовых отношений, который определяет порядок возмещения расходов и установление минимальных государственных гарантий в области труда и его оплаты. Основные разделы данного механизма включают следующие статьи: источники финансирования, их взаимосвязь; субъекты, принимающие участие в регулировании трудовых отношений; уровни регулирования отношений в государственных организациях и учреждениях; принципы, методы и конкретные типы расходов; основные статьи расходов на воспроизводство рабочей силы.

Затраты работодателей на оплату рабочей силы являются основным и главным источником всей совокупности затрат на заработную плату, в состав которой входят как непосредственные затраты на заработную плату, так и затраты предприятия на привлечение и использование наемного труда.

Согласно типовой классификации Международной организации труда затраты работодателей на рабочую силу включают:

• • вознаграждение за труд;
• • оплаченное, но не отработанное время;
• • бонусы (премии) и безвозмездные выплаты;
• • стоимость питания, предметы домашнего обихода, одежду и другие натуральные выплаты;
• • стоимость жилья работников, оплачиваемого работодателем;
• • взносы в фонды социального страхования;
• • расходы на профессиональную подготовку;
• • культурно-бытовое и медицинское обслуживание;
• • расходы на социальные услуги, транспорт, рабочую одежду и др.;
• • налоги, относимые к расходам на рабочую силу.

К этим обязательным затратам могут добавляться выплаты будущим работникам (целевое обучение, профессиональная подготовки), социальные выплаты ушедшим на пенсию (санаторное и медицинское обслуживание); социальная поддержка детей сотрудников и нетрудоспособных.

Еще одна составляющая средств на заработную плату — это дотации и компенсации работникам. К ним относят дополнительные выплаты работодателя как в денежном, так и в натуральном выражении, отчисления предпринимателя в фонд социального и медицинского страхования, платы и надбавки к основному окладу за определенные условия труда (вредность, нерегламентируемое рабочее время, разъездной характер и т. д.), премирование и др.

В условиях рыночной экономики предприятие имеет право самостоятельно устанавливать формы и системы заработной платы, трудового контракта, материального стимулирования труда, режим рабочего дня, условия и т. д., но при этом оно обязано выполнять минимальные требования государства в области гарантий труда и оплаты работника. Минимальные гарантии государства в области труда и его оплаты определены в ТК РФ и в соответствующих нормативных правовых документах.

Минимальная заработная плата устанавливается государством, являясь главным механизмом государственного регулирования и основой для последующих установлений размера заработной платы на любом предприятии, учреждении или организации.

Минимальная заработная плата характеризует нижнюю границу цены рабочей силы, обеспечивает вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый в нормальных условиях.

Вопросы практики Юридически гарантированный минимум оплаты труда зафиксирован в Конвенции Международной организации труда № 131, принятой в 1970 г. в Женеве. Этот международный документ ратифицирован и Россией^[1]. Согласно ему Российская Федерация обязалась ввести у себя понятие «минимальный размер оплаты труда» и следить за тем, чтобы никто из работодателей не позволял себе платить меньше этой фиксированной суммы. Законодательно это закреплено Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Если говорить в целом о показателе минимального размера оплаты труда, то он демонстрирует уровень жизни в стране. Например, в Евросоюзе самый низкий МРОТ в Болгарии — всего 184 евро, а самый большой — в Люксембурге, 1923 евро.

Согласно ТК РФ в каждом регионе МРОТ устанавливается в соответствии с региональными особенностями. В расчет берутся:

• • социально-экономические показатели;
• • уровень инфляции;
• • прожиточный минимум.

В соответствии с российским законодательством МРОТ в регионах не может быть ниже общегосударственного уровня. В случае если трудовой стаж у человека меньше полугода, минимальная заработная плата используется при расчете:

• • пособия по безработице;
• • выплат для детей;
• • больничных;
• • различных штрафов.

По логике вещей МРОТ должен, как минимум, равняться прожиточному минимуму, но фактически он намного меньше. В российском обществе постоянно идет дискуссия о том, что этот показатель надо приблизить к реальной стоимости жизни.

Первоначально институт минимальной заработной платы был разработан для борьбы с потогонным трудом. Это было связано с тем, что серьезные социальные потрясения, войны и экономические кризисы привели к тому, что в результате работники, занятые на самых низкооплачиваемых вакансиях, стали жертвами произвола со стороны работодателей.

В нашей стране вопросы установления МРОТ регулируются Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда». Этот документ содержит три принципа:

• 1) в России действуют два уровня базовой заработной платы: федеральный и региональный;
• 2) работодатель не может установить заработную плату работнику ниже, чем установлено в законе;
• 3) уровень минимальной заработной платы подлежит индексации в соответствии с уровнем инфляции.

Экономический смысл категории «минимальная заработная плата» предполагает, что ее размер должен быть не ниже размера самого необходимого набора продуктов и услуг для удовлетворения потребностей одинокого работника, исключая всех иждивенцев, находящихся на его попечении. Иными словами, минимальная заработная плата может обеспечить только значимые физиологические и социальные потребности человека и поэтому не может быть ниже и даже быть равна прожиточному минимуму взрослого трудоспособного человека.

Статья 133 ТК РФ устанавливает, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации не должен быть ниже прожиточного уровня. Однако тот факт, что добиться этого одномоментно невозможно, признавался с самого начала внесения этой нормы. Поэтому в ТК РФ есть ст. 421, в которой указано, что гарантированный доход россиян до уровня прожиточного минимума будет повышаться постепенно, а порядок и условия такого повышения должны быть закреплены в отдельном законе. Специального закона на этот счет так и не было принято, поэтому правительство повышает минимальную заработную плату постепенно до тех пор, пока она не достигнет прожиточного минимума.

Минимальная заработная плата принята в качестве критерия расчета минимального уровня практически всех гарантированных социальных выплат — пенсий, пособий, стипендий и т. п. во многих странах мира. Однако в настоящее время в расчете пособий, стипендий величина МРОТ не учитывается.

Применительно к работающим их заработная плата устанавливается исходя из установленных минимальных гарантий заработной платы на предприятиях и организациях всех организационно-правовых форм, т. е. заработная плата любого сотрудника всех российских предприятий и организаций при условии работы полный рабочий день не может быть ниже законодательно установленного минимального уровня. Предприятие вправе установить свой минимальный размер оплаты, но только если он будет равен или выше установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данные о величине среднемесячной номинальной заработной платы наемных работников в ряде стран мира в 2005—2012 гг. представлены в табл. 5ЛК

Как уже было сказано выше, определение минимального размера оплаты труда, обеспечение минимальных социальных гарантий является основным направлением государственной политики. Именно поэтому государство может влиять на уровень заработной платы. В то же время надо отметить, что проблема состоит не в рычагах воздействия, а в том, что сам уровень минимальной заработной платы остается уже длительное время очень низким, вызывая острое социальное и экономическое недовольство населения, чья заработная плата, пенсии или другие выплаты сильно зависят от этого показателя.^[2]

Таблица 5.1

Среднемесячная номинальная заработная плата наемных работников (единиц национальной валюты; в текущих ценах).

Вопросы практики С 1 июля 2017 г. величина минимального размера оплаты труда для российских граждан будет составлять 7800 руб. в месяц (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“»). Ранее сообщалось, что повышение будет на 17,33% и уже в январе 2017 г., но по факту — это лишь 4%, и повышение произойдет в июле 2017 г.

С 1 июля 2016 г. величина минимального размера оплаты труда составляет для российских граждан 7500 руб. в месяц (Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 164- ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“»). Это на 1296 руб. больше, чем предыдущий показатель.

Следует отметить, что МРОТ влияет на размер декретных выплат и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В том случае если стаж роженицы на момент выхода в декретный отпуск составляет менее шести месяцев, МРОТ берется за основу размера выплаты. Ежемесячно молодая мама может получать денежную помощь в размере 1 МРОТ (сумма зависит от каждого отдельно взятого региона). Также если среднедневной заработок женщины получается ниже установленного МРОТа, работодатель обязан производить выплаты по минимальному размеру оплаты труда^[8].

Регионы Российской Федерации значительно отличаются друг от друга по климатическим, экономическим, социальным и прочим условиям жизни, включая и уровень заработной платы населения. Поэтому согласно ст. 133.3 ТК РФ регионы имеют право (но не обязаны) устанавливать свои собственные уровни минимальной заработной платы. При этом закон предъявляет следующие требования к региональному МРОТ:

• • должен быть рассчитан с учетом местных социально-экономических реалий (уровня заработной платы, цен и безработицы);
• • должен учитывать местный показатель прожиточного минимума и стремиться в перспективе сравняться с ним;
• • не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной государством.

На сегодняшний день собственным значением минимальной гарантированной заработной платы обзавелись всего 38 региона из 83 субъекта РФ. В большинстве своем это либо регионы-доноры (территории, не испытывающие проблем с пополнением бюджета, такие как Москва, СанктПетербург и регионы, на территории которых развита нефтегазодобывающая отрасль), либо территории Крайнего Севера, где федеральный МРОТ просто нежизнеспособен (так как прожить там на эти деньги при «северных» ценах невозможно даже в теории). Самая высокая минимальная заработная плата в России традиционно выплачивается в Москве. Прожиточный минимум Правительство Москвы (как и в любом регионе России) утверждает раз в квартал. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. № 794-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2016 г.» в ноябре 2016 г. он снизился с 17 561 до 17 487 руб. До марта 2017 г. столичный МРОТ сохранится на этом уровне. Московские работодатели обязаны применять МРОТ в размере 17 561 руб. (включая премии и надбавки), пока новый прожиточный минимум его не превысит. Если платить работникам меньше 17 561 руб., инспекция труда может оштрафовать на 50 тыс. руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Минимальный уровень заработной платы в субъектах РФ устанавливается не законом, а трехсторонним соглашением, сторонами которого выступают правительство или администрация субъекта (области, края, автономного округа и т. д.), объединения профсоюзов или их федерации (эти организации выступают от имени работников), союз промышленников и предпринимателей региона (от имени работодателей).

Особенность этого документа состоит в том, что соглашение не является законом и становится обязательным только для того, кто его принял. Еще одна проблема существует для установления МРОТ в районах Крайнего Севера и территориях, к ним приравненных. Существует две позиции по этому вопросу: Верховный Суд РФ считает, что МРОТ в этих районах должен умножаться на соответствующие коэффициенты; Минтруда РФ полагает, что этот коэффициент должен быть сразу включен в МРОТ на региональном уровне.

Далее принятое трехстороннее соглашение публикуется в региональных СМИ. У работодателя есть 30 дней, чтобы написать в региональную администрацию заявление о несогласии применять у себя на предприятии уставленный регионом уровень минимального дохода работников. Если в указанный срок такого заявления не поступило, считается, что работодатель согласился с опубликованным соглашением.

• [1] Подробно подходы к установлению минимального размера труда в странах мира рассмотрены на сайте МОТ (см.: Основы установления минимальной оплаты труда. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—europe/—ro-geneva/—sro-moscow/documents/publication/wcms_344 710.pdf).
• [2] Россия и страны мира: стат. сб. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_l 139 821 848 594.
• [3] 2
• [4] 2013 г. — 29 792 руб.
• [5] С 2011 г. — евро. Данные приведены в евро.
• [6] Без учета оплаты труда в отраслях: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство. На предприятиях и в организациях с численностью
• [7] занятых пять и более человек.
• [8] URL: http://subsidii.net.