Партии. 
Обществознание

В демократическом обществе граждане обладают правом объединяться в различные организации, в том числе создавать политические партии. Многопартийность — одна из характерных черт демократии.

Политической партией называется особый вид политической организации, т. е. объединения людей с целью осуществления политической деятельности для активного проведения интересов определенной социальной группы в обществе. В отличие от стихийного формирования социальных групп политические партии формируются только при условии осознания социальной группой единства своих интересов и принятия в качестве цели необходимости волевого проведения этих интересов в жизнь. Таким образом, политическая партия может рассматриваться как устойчивая формализованная организация, стремящаяся к участию в осуществлении государственной власти и объединяющая людей с общими идейно-политическими взглядами и совпадающими интересами. От других общественных организаций партии отличаются набором специфических признаков.

Во-первых, политические партии в своей деятельности ориентированы на участие в осуществлении в стране государственной власти, на вхождение в высшие государственные органы. Ключевыми задачами партий являются достижение максимального числа мест в законодательных органах, получение права на формирование правительства, участие в работе других государственных структур. В зависимости от идеологических установок, политической ситуации в стране партия может добиваться решения этих задач как легальными, прежде всего парламентскими методами, соблюдая принятые в обществе правила политической борьбы, так и прибегая к насилию, отвергая сложившиеся традиции. Но содержание ее деятельности при этом остается неизменным — обеспечение представителям партии возможности участвовать в работе высших органов государственной власти.

Во-вторых, партии представляют собой внутренне упорядоченные организации со сложившейся системой формальных и иерархически выстроенных отношений. Как правило, основополагающие нормы и правила, определяющие характер внутрипартийных отношений, изложены в соответствующем нормативном документе — в уставе партии. Устав определяет условия вступления в партию, структуру партийных организаций, порядок избрания руководящих органов и пр. Благодаря установленным нормам и правилам отношения в партии перестают зависеть от личных пристрастий, симпатий и антипатий, они формализуются, т.с. вес в большей степени ориентируются на общие для всех требования. Это делает партии устойчивыми организациями, способными существовать на протяжении длительного времени. Например, Демократическая партия США существует с 1828 г., а Республиканская — с 1854 г. В Великобритании Консервативная партия существует с 1867 г., а Лейбористская — с 1900 г.

В-третьих, политическая партия всегда обращена к массам. Она стремится к завоеванию сторонников, к привлечению па свою сторону сочувствующих. Массовая поддержка — важный ресурс влияния партии.

Основными функциями партий в демократическом обществе являются следующие.

• 1. Участие в избирательных кампаниях (электоральная функция). Партии организуют выдвижение и поддержку кандидатов, мобилизуют массы на участие в голосовании за определенных кандидатов, контролируют действия своих соперников.
• 2. Разработка идеологических концептов и внесение в массовое сознание политических ценностей (идеологическая функция). Приверженность партии определенной системе политических ценностей (либеральной, коммунистической, социал-демократической и др.) составляет ее сущностную характеристику и является важным направлением деятельности. Стремясь к расширению своего влияния, партия активно пропагандирует систему ценностей, составляющую ядро ее идейно-политической платформы. Для этого используются различные возможности: от непосредственного общения на встречах, собраниях, митингах до тиражирования заявлений и деклараций через средства массовой информации.

Работу по политическому просвещению населения, внедрению в массовое сознание определенных систем ценностей нередко берут на себя специальные учреждения, создаваемые при партиях. В США, например, при Республиканской партии существует фонд «Наследие», при Демократической — Институт прогрессивной политики, в ФРГ — фонд Ф. Эберта у социал-демократов и фонд К. Аденауэра у христианских демократов. Эти фонды организуют различные семинары, издают многочисленными тиражами соответствующую литературу, поддерживают научные исследования по интересующим их проблемам общественного развития.

Однако идеологическая функция партии нередко приходит в противоречие с электоральной функцией. Приверженность определенным идеологическим принципам нс позволяет партии ориентироваться на широкие слои избирателей, что требует от нее либо изменения принципов, либо отказа от намерения провести своих кандидатов в парламент. Доминирование электоральной функции приводит к появлению партий, действующих, но принципу «собирай всех», которые отличаются прагматичностью позиции, ориентацией на сиюминутные интересы населения. В странах, где такие партии становятся основными субъектами политической жизни, происходит размывание идеологических различий.

• 3. Выражение и защита интересов различных социальных групп. Партии формулируют требования, выражающие интересы отдельных групп, стремятся к их обобщению, выделению приоритетов, созданию комплексных программ, учитывающих и связывающих между собой устремления разных слоев общества. Эта деятельность партий, как правило, подчиняется логике идеологических императивов, определяющих лицо партии. Так, одни партии аккумулируют различные интересы вокруг принципа ограничения вмешательства государства в социально-экономическую сферу общества, другие основополагающим принципом считают социальную справедливость и равенство возможностей, третьи ставят во главу угла интересы нации как целостности, даже если их реализация произойдет за счет ущемления свободы отдельных индивидов.
• 4. Активное участие в формировании политической элиты и политических лидеров. В демократическом обществе гражданин имеет право не только избирать, но и быть избранным в государственный орган и, таким образом, подняться на вершину политической иерархии. Однако исполнение функций государственного и политического управления всегда требует от человека определенных навыков и умений, и партии берут на себя задачу их формирования у желающих заниматься политической деятельностью. Вступая в партию, человек активно включается в политическую жизнь. Продвигаясь по ступеням партийной иерархии, он овладевает навыками организаторской, пропагандистской работы, умением отстаивать свою точку зрения в дискуссиях, знакомится с перипетиями политической борьбы. Практически все современные политики в той или иной форме прошли школу партийной работы.
• 5. Мобилизующая функция. Она заключается в способности партий организовывать массы для решения определенных задач в обществе. Обладая организационной структурой, возможностями пропагандистского воздействия, партии оказывают значительное воздействие на большие социальные группы. В зависимости от места в политической системе они способны организовать митинги и шествия в поддержку власти или акции протеста и кампании гражданского неповиновения. Стремясь к привлечению на свою сторону новых сторонников, партии борются с политической апатией, свойственной некоторым слоям населения.

Таким образом, партии играют роль своеобразных посредников между государством и гражданами. С одной стороны, они аккумулируют интересы различных социальных групп, транслируют требования масс в государственные структуры, стремятся их реализовать при вхождении своих представителей в органы законодательной и исполнительной властсй. Граждане, поддерживая ту или иную партию, получают возможность влиять на содержание государственной политики, на состав политической элиты. С другой стороны, партии оказывают непосредственное воздействие на население путем распространения идеологических концептов, политических ценностей, взглядов, убеждений и предпочтений. Они могут нацелить и организовать массы на достижение определенной цели. Чем больше партия интегрирована в государственные структуры, тем больше вероятность того, что она будет вносить в массовое сознание те идеи, в которых заинтересована существующая система государственной власти. В лице таких партий государство получает дополнительные рычаги воздействия на население.