ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1945-2010 гг.)

Изучив эту главу, вы узнаете:

• o как развивалась экономика СССР в первые послевоенные годы;
• o о причинах, побудивших руководство СССР начать хозяйственные реформы в стране во второй половине 1950;х гг.;
• o о формах и методах экономических преобразований периода «оттепели», их ходе и последствиях;
• o об особенностях развития народного хозяйства СССР в двадцатилетний период «от взлета до системного кризиса» ;
• o о причинах начала реформ второй половины 1980;х гг., их ходе и последствиях;
• o о ходе, методах, формах кардинальных преобразований экономики Российской Федерации в 1990;х — начале 2000;х гг.
• o об основных тенденциях экономической политики на современном этапе

Ключевые термины: командно-административная модель хозяйства, конверсия, «холодная война», военно-промышленный комплекс (ВПК), экстенсивные методы хозяйствования, совнархоз, деноминация, хозрасчет, ригидность, период «разрядки», инфляция, политика «перестройки и ускорения», «человеческий фактор», шоковая терапия, либерализация цен, дефолт, приватизация, ваучер, инсайдер, инновационная экономика

Советская экономика после Великой Отечественной войны

Великая Отечественная война нанесла сильнейший удар по народному хозяйству СССР. Число только погибших составило 27 млн человек, не считая колоссального количества раненых и искалеченных. Размер прямых потерь, нанесенных войной экономике страны, в 5,5 раза превышал национальный доход предвоенного 1940 г. и исчислялся суммой в 679 млрд руб. Было разрушено более 30 тыс. предприятий, в результате чего промышленность освобожденных районов страны производила лишь 30% от объема довоенной продукции; серьезно пострадала транспортная система: было уничтожено 65 тыс. железнодорожных путей, 91 тыс. шоссейных дорог, множество мостов, портовых сооружений, линий связи и т. д., что выразилось в сокращении почти на четверть всех перевозок. Не меньший ущерб война причинила сельскому хозяйству. Было разорено до 100 тыс. колхозов и совхозов, почти 3 тыс. машинно-тракторных станций (МТС). В итоге валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 40%, а производство зерновых и хлопка — в 2 раза, мяса — на 45% в сравнении с 1940 г. Полностью или частично было разрушено 1710 городов и поселков городского типа, более 70 тыс. сел и деревень.

Однако наследие войны не ограничивалось прямыми потерями. В ее ходе произошли глубокие изменения в структуре национального хозяйства, которое целиком было подчинено выполнению военных задач. Тотальная конверсия народного хозяйства СССР явилась прочной материальной основой Великой Победы. Сверхцентрализованная, мобилизационная по своей сути командно-административная модель хозяйства, сложившаяся в 1930;е гг., оказалась способной решить ряд широкомасштабных хозяйственных задач в годы войны. В итоге общий уровень промышленного производства, несмотря на колоссальные потери, в 1945 г. снизился лишь на 8% по сравнению с 1940 г.

Это объясняется рядом причин. Во-первых, невиданной по своим масштабам эвакуацией промышленных предприятий в восточные районы страны. Всего было эвакуировано до 2,6 тыс. предприятий, из них 1,5 тыс. крупных. Во-вторых, в восточных районах за годы войны, с учетом эвакуированных, было создано более 3,5 тыс. крупных предприятий. В-третьих, по мере освобождения оккупированных районов практически немедленно начиналось восстановление разрушенных промышленных предприятий, прежде всего для нужд фронта. В результате на фоне общего сокращения промышленного потенциала и падения показателей промышленного производства тяжелая промышленность на 12% превысила довоенный уровень, а ее удельный вес в общем объеме промышленного производства в 1945 г. составил почти 75%. Очевидно, что в военных условиях развитие тяжелой промышленности обеспечивалось за счет перераспределения средств из других отраслей народного хозяйства.

С началом мирной жизни предстояла огромная работа по восстановлению разрушенного войной хозяйства, в том числе по коренному изменению его структуры.

Еще в годы войны советское руководство прилагало усилия, направленные на восстановление разрушенного хозяйства. В 1943 г. Госпланом СССР были разработаны и частично осуществлены краткосрочные и долгосрочные планы восстановления как хозяйства в целом, так и его отдельных отраслей. В марте 1946 г. Верховным Советом СССР был утвержден четвертый пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства страны на 1946;1950 гг. Он предусматривал восстановление наиболее пострадавших регионов, достижение довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства и дальнейший их рост. Приоритетным направлением оставался преимущественный рост тяжелой индустрии и на ее основе остальных отраслей экономики СССР.

Выбор такой стратегии восстановления и развития обусловливался, по крайней мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, экономико-политическими взглядами руководства страны, в частности И. Сталина, на ведущую роль тяжелой индустрии в развитии народного хозяйства. Модель индустриального развития была апробирована и опиралась на положительный в целом опыт форсированного строительства социализма в довоенные годы и подкреплялась победой СССР в войне с фашизмом. Во-вторых, выбранная стратегия оправдывалась внешнеполитическими обстоятельствами — начавшейся " холодной войной" , резко обострившей политическое противостояние СССР и его бывших союзников по антигитлеровской коалиции. С этим связывалась обретшая реальные очертания геополитическая задача — строительство и укрепление военно-промышленного потенциала стран Южной и Восточной Европы, Юго-Восточной Азии (Северная Корея, Китай), оказавшихся в сфере влияния СССР. Таким образом, хозяйственная стратегия по политическим причинам не могла предусматривать кардинального решения важнейшей задачи — изменения сложившейся в годы войны структуры национальной экономики. Очевидно, что консервация прежней стратегической линии диктовала сохранение практически в полном объеме арсенала средств и методов достижения поставленных задач.

В связи с дальнейшим обострением международной обстановки планы корректировались в сторону усиления финансирования тяжелой индустрии — основы оборонного могущества. Руководство СССР изыскивало дополнительные резервы, направляя их на этот стратегический участок. Были достигнуты определенные успехи в области внедрения новой техники: освоено серийное производство более 300 видов конструкций станков и кузнечно-прессового оборудования и др. В результате четвертой пятилетки произведенный национальный доход вырос на 64% по сравнению с довоенными показателями. При этом валовая продукция промышленности по сравнению с 1940 г. увеличилась на 73 вместо 48% по пятилетнему плану. Производство тяжелой промышленности возросло в 2 раза (машиностроение — в 2,3 раза), легкой же — всего на 23%. Основные производственные фонды выросли на 58%, производительность труда в промышленности — на 37%. Однако по-прежнему ставка делалась на экстенсивный характер экономического роста.

Преимущественный рост тяжелой индустрии позволял успешно решать стратегическую задачу укрепления обороноспособности страны. В 1946 г. произошел ощутимый спад военного производства, но уже с 1947 г. наблюдался постоянный подъем отдельных отраслей военно-промышленного комплекса (ВПК). Особенно активно развивалось производство авиационной техники, военное судостроение. СССР приступил к созданию новых видов вооружения и прежде всего атомного и водородного оружия, средств их доставки.

Значительный рост тяжелой индустрии и модернизация ВПК потребовали концентрации ограниченных ресурсов за счет сокращения инвестиций в сельское хозяйство, легкую промышленность и социальную сферу. В начале 1950;х гг. показатели развития сельскохозяйственного сектора лишь приблизились к довоенной отметке, хотя по четвертому пятилетнему плану они должны были превзойти ее на 27%. Уровень жизни городского населения 1940 г. был достигнут лишь в 1951 г., а сельского — оставался ниже довоенного.

Весьма сложное положение, сохранявшееся в социальной сфере, усугублялось расстройством финансовой системы, которая целиком подчинялась решению стратегической задачи — новой индустриальной модернизации СССР. Укреплению финансовой системы способствовала денежная реформа 1947 г., параллельно с которой произошла отмена карточной системы на продовольственные и промышленные товары. Позитивной стороной реформы стало укрепление рубля, существенное сокращение дефицита основных потребительских товаров за счет уменьшения денежной массы как в виде наличных, так и безналичных средств на счетах граждан, государственных и особенно кооперативных организаций. В результате реформ правительство получило возможность на протяжении последующих 7 лет (1948; 1954 гг.) проводить периодическое весеннее снижение уровня розничных цен в государственной торговле. В итоге общий индекс государственных розничных цен снизился на 57 пунктов (при условии 100 пунктов — в 1947 г.), в том числе на продовольственные товары — на 62, а промышленные — на 47 пунктов.

Этот положительный социальный результат реформы имел подоплеку, которую старательно замалчивала официальная пропаганда на протяжении длительного периода. Реформа 1947 г. носила конфискационный характер, так как обмен вкладов населения до 3 тыс. руб. производился в соотношении 1:1, от 3 до 10 тыс. руб. — 3:2, свыше 10 тыс. — 2:1. Депозиты кооперативных организаций и колхозов переоценивались из расчета 5:4. Облигации многочисленных довоенных займов обменивались в пропорции 3:1, при этом доход по новым ценным бумагам снижался до 2%. Таким образом, реформа 1947 г. была проведена за счет накоплений граждан, а позитивные ее результаты были достигнуты в основном за счет отказа государства от ряда обязательств по внутренним займам, а также за счет перераспределения накоплений граждан и нового ограбления села. Можно утверждать, что реформа явилась одним из средств решения задачи форсированного индустриального строительства в годы четвертой пятилетки.

Помимо названных средств государство продолжило практику использования системы принудительного труда, ярким выражением которой являлись система ГУЛАГа, система оплаты по трудодням, ограничение перемещения жителей села из-за отсутствия у них паспортов, жестких карательных мер за нарушение трудовой дисциплины и т. д. Административно-командная система продолжала эксплуатировать проверенный арсенал пропагандистской машины для создания эмоционально-психологической мотивации к труду. Одним из источников средств для выполнения четвертого пятилетнего плана послевоенного восстановления и развития народного хозяйства были и репарации с Германии (4,3 млрд долл. в ценах 1938 г.).

Несмотря на очевидные успехи в послевоенном хозяйственном развитии, нельзя забывать, что они были достигнуты в основном за счет полувоенных, мобилизационных методов использования трудовых ресурсов и перекачки средств из отраслей, ориентированных на производство потребительских благ, в пользу отраслей, производивших производственные блага. Все это способствовало дальнейшему углублению и без того весьма серьезных диспропорций в народном хозяйстве, что выражалось в нарастающем дефиците товаров народного потребления. По мере осуществления консервативной стратегии развития становилась все более очевидной исчерпаемость средств, мобилизуемых на индустриальное строительство из аграрного сектора и социально-ориентированных отраслей экономики.