Инновационная политика регионов

Инновации нс могут осуществляться, если условия нс имеют определенного уровня стабильности.

Ф. Янсон. Эпоха инноваций В результате освоения данной гемы студент должен: знать

• • методологические принципы инновационной политики регионов;
• • современные представления об инновационной политике регионов;В уметь
• • обобщать и систематизировать информацию об инновационной политик регионов;
• • разрабатывать направления инновационной политики регионов;В владеть
• • спецификой инновационной политики регионов;
• • навыками системного анализа инновационной политики регионов.

Инновационная политика и инновационное развитие: современное состояние, цели, принципы

Приоритетным направлением и главным ориентиром развития Российской Федерации является стратегия инновационных преобразований страны. Все большее число нормативных актов, постановлений Правительства РФ о различных федеральных и региональных целевых и ведомственных программах ставят перед регионами важные задачи, связанны с переводом экономики на инновационный путь развития.

Особая роль в развитии регионов принадлежит инновационной политике. Признание важности реализации инновационного развития регионов, необходимости перехода экономики на инновационную социально ориентированную модель развития получило отражение в системе требований, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратеги инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 год (далее — Стратегия 2020), Основных направлениях деятельности Правительства РФ до 2018 года и других документах.

Несмотря на большое внимание, уделяемое инновационной политике в последнее время, в этой сфере остается много нерешенных задач и проблем. Остается много вопросов и в отношении региональных аспектов федеральной инновационной политики. До сих пор в России нет базового федерального закона, но инновационной деятельности и инновационно политике. На современном этапе, когда бюджетные ресурсы страны имею тенденцию к дальнейшему сокращению вследствие ухудшающейся внешней конъюнктуры, инфляционного ослабления национальной валюты сокращения финансовыми институтами кредитования реального сектор экономики, а также западных санкций и ответных санкций российског правительства, вопросы инновационного развития регионов должны быт приоритетными. В сложившейся ситуации необходимо создание условий которые сделали бы инновационное развитие привлекательным и выгодным.

С одной стороны, в сфере инноваций существует сложившийся понятийный аппарат, с другой — есть немало неоднозначных трактовок.

Государственная инновационная политика представляет собой часть государственной социально-экономической политики, направленно на осуществление государством комплекса правовых, экономических организационных мероприятий с целью развития инновационной деятельности. Государственная инновационная политика — это комплек целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с инициированием и повышение экономической и социальной эффективности инновационных процессов В рамках инновационной политики органы государственной власти определяют цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Одним из способов влияния на общий инновационный процесс в стране является предоставлени государством финансовых средств (гранты, государственные заказы и т. д.) Государственная инновационная политика выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, форм деятельности органов государственной власти в области науки, техник и реализации достижений науки и техники.

Основные цели государственной инновационной политики формулируются следующим образом:

• • создание экономических, правовых и организационных условий дл инновационной деятельности;
• • повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создани и распространения базисных и улучшающих инноваций;
• • содействие активизации инновационной деятельности, развити рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
• • расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов направляемых на развитие инновационной деятельности;
• • содействие расширению взаимодействия субъектов РФ при осуществлении инновационной деятельности;
• • осуществление мер по поддержке отечественной инновационно продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ.

Инновационное развитие — тин экономического развития (страны, региона, организации), основным фактором которого выступают инновации.

Инновации — это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод прода или новый организационный метод в деловой практике, организаци рабочих мест или во внешних связях. Однако под инновациями зачасту понимаются не нововведения (в широком понимании), а высокотехнологичная продукция. Но инновации — это не только высокотехнологичны продукты и наукоемкие изделия, но и результат непрерывного улучшени во всех подсистемах региональной экономики, это база для формирования пространственного развития, обеспечивающая устойчивый рост валового регионального продукта. Инновационная деятельность активизируе новые точки роста в экономическом пространстве, дополняя содержани региональных инновационных подсистем новыми качествами — синергетикой и мультипликативным эффектом, позволяет выравнивать стадийны и секторальные дисбалансы пространственного развития.

Для успеха в развитии регионов, помимо эволюции технических возможностей, необходима подготовка инновационно ориентированных кадров, оптимизация организационной структуры, обоснование стратегии адаптированной к инновационному профилю и возможностям региона Для успешного пространственного развития следует рассматривать инновационную деятельность в широком понимании применительно ко все региональным подсистемам, межрегиональной и региональной производственной, социальной, институциональной инфраструктуре, к образованию, малому бизнесу, сфере услуг, маркетингу, логистике и др., движуще силой которых является потребитель и уровень спроса. Однако до настоящего времени в нашей стране данный принцип не получил широкого распространения и развития.

Сущность инновационной деятельности в широком понимании проявляется в качественном совершенствовании интегративных характеристик пространственного развития, что позволяет более эффективно выравниват стадийные и секторальные дисбалансы в экономике регионов. В современном мире наблюдается смещение акцентов в управлении инновационным процессами и применении инноваций: от концепции закрытых, линейны к принципам концепции открытых, нелинейных инноваций.

Государственная инновационная политика должна носить комплексный и систематический характер, обеспечивать взаимосвязанность отдельны ее инструментов. В основе государственной инновационной политики РФВ лежат следующие основные принципы:

• • признание социальной значимости инновационной деятельност и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития страны;
• • создание органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;
• • оказание субъектам инновационной деятельности комплексных ме поддержки со стороны органов государственной власти и органов местног самоуправления;
• • участие представителей субъектов инновационной деятельности, и саморегулируемых организаций в выработке и реализации государственной политики по развитию инновационной деятельности;
• • неприменение к субъектам инновационной деятельности положени нормативных правовых актов, которые ухудшают их экономическое положение;
• • гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов;
• • интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения и комплексного воздействия на экономику;
• • стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых и других льгот;
• • консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций для развития инновационной деятельности;
• • содействие развитию рыночных отношений в научно-техническо комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малы и средних инновационных организаций различных форм собственности.