Эффективность как критерий оценки правовых норм в экономике права

Экономическая теория предлагает оценивать правовые нормы с точки зрения экономической эффективности. Принцип эффективности используется как позитивной, так и нормативной экономикой права. В позитивной экономике права он служит основанием для предсказаний, а в нормативной — для оценки предлагаемой политики и выработанных рекомендаций.

Понятие эффективности включает две составляющие:

• • цель, которую люди стремятся достичь;
• • ресурсы, которые обладают ценностью.

Максимальная эффективность имеет место тогда, когда удается получить наилучший результат при заданных усилиях либо достичь заданного результата при минимальных усилиях. В качестве результата при этом выступает определенный уровень благосостояния, а усилия измеряются в единицах затраченных ресурсов.

Применительно к экономике права вопрос об эффективности звучит следующим образом. Если правовые нормы сравниваются и оцениваются с точки зрения определенного результата, который они должны максимизировать, что должно выступать в качестве подобного результата? В качестве результата или цели права могут быть использованы совокупное богатство (iaggregate wealth) и совокупная полезность (aggregate utility) общества.

Богатство — это все, что имеет рыночную ценность и может быть обменено на деньги или блага.

Полезность в экономической теории — это понятие, которое относится к предпочтениям людей: чем сильнее предпочитается некое благо, тем выше его полезность для индивида.

В терминах полезности может быть измерено все, включая досуг, любовь, альтруистические чувства, приверженность нормам и т. д. В экономической науке полезность используется также как синоним таких понятий, как благополучие, удовлетворение и даже счастье.

Наиболее серьезные аргументы в поддержку использования полезности в экономике права выводятся из аксиомы об убывающей предельной полезности, которая утверждает, что полезность, приносимая каждой следующей единицей блага, убывает по мере приобретения дополнительных единиц блага. Это означает, что с увеличением количества денег полезность каждой дополнительной денежной единицы (доллара, рубля) убывает. Сначала, заработав свои первые деньги, индивид удовлетворяет самые неотложные потребности в одежде, еде и жилье. Последующие деньги индивид тратит на менее необходимые нужды в порядке их срочности.

Основной недостаток полезности заключается в сложностях межличностного сравнения полезностей. Допустим, городские власти должны решить вопрос о строительстве автомагистрали, которая свяжет аэропорт с центром города. Жители пригорода, несомненно, выиграют от строительства повой дороги, так как смогут быстрее добираться до центра, а жители центральных районов города проиграют, так как увеличится поток транспорта в центре города. Как оценить, насколько предлагаемый проект желателен для города? Мы стремимся максимизировать благосостояние жителей города. Но сложности при этом возникнут из-за проблем измерения и сравнения полезностей разных людей, которые затруднят решение основного вопроса: «Каким образом можно было бы суммировать индивидуальные предпочтения людей, чтобы определить, оказывается ли строительство автомагистрали желательным для города?».

Далее мы рассмотрим различные подходы к оценке эффективности государственности политики.